为卫星产业铺路搭桥—— 卫星产业投资合作工作委员会成立

为卫星产业铺路搭桥
—— 卫星产业投资合作工作委员会成立

2016年10月20日，卫星产业投资合作工作委员会成立会议暨“一带一路”卫星产业沙龙于北京召开。本次会议由商务部投资促进事务局（以下简称“商务部投促局”）和北京空间科技信息研究所共同主办，吸引了航天产业上下游企事业单位、科研院所、政府机构、产业园区、金融投资等各界代表120余人出席。

卫星产业投资合作工作委员会是在原卫星应用投资促进工作委员会基础上成立的，以服务卫星产业各相关单位为宗旨，致力于为成员单位搭建投资促进平台、提供优质渠道，了解成员单位的需求与行业的共性问题，促进成员单位之间的战略联盟与战略合作、成员单位与国内外政府之间的投资与合作。委员会依托商务部投资促进事务局的资源平台，由卫星产业内的专家、学者、企业家和知名人士及相关的中外科研机构、院校、企事业单位、投资机构组成，秘书处设在北京空间科技信息研究所，负责委员会的部分日常工作。

商务部投促局局长刘殿勋在欢迎辞中强调，“十三五”规划纲要中已明确指出要加速北斗、遥感卫星商业化应用。国家在政策上给予的高度重视和大力支持，正是卫星产业在当前形势下所享有的新一轮发展机遇。刘殿勋分析了中国卫星产业发展中遇到的各种问题,认为卫星产业或者卫星企业的成长极度需要借助其他产业、其他机构的力量来发展。卫星产业投资合作工作委员会的成立目的也在于此。

北京空间科技信息研究所所长原民辉在发言中指出，国家先后出台的军民融合等一系列相关政策，目的就是把包括军民各方面的优势资源结合起来，加速发展。卫星产业投资合作工作委员会就是这样一个把各方资源整合起来的平台。

商务部投促局电子信息产业部主任黄庆红对卫星应用投资促进工作委员会做了工作回顾，并对新成立的委员会的工作进行了展望。黄庆红说，卫星应用投资促进工作委员会成立以来，与北京空间科技信息研究所一起主办了5场产业沙龙、合作完成了卫星应用产业投资促进报告、编纂了卫星应用产业政策汇编，与中关村空间信息产业技术联盟合作举办了北斗国际化推广论坛，在新疆、吉林、陕西、北京、天津等地进行了卫星应用产业调研工作，推动了成员单位在国内外进行有效的项目对接，等等。新委员会将在原委员会基础上，更加务实地服务成员单位，遵循市场规律，探索采取商业化运作的方式，开展相关工作。

中国航天科技集团公司有7家成员单位加入了委员会，包括卫星制造、卫星运营、卫星终端制造企业等。希望借助委员会这个平台推动中国航天科技集团的卫星及应用相关产业走出去，在国际市场上打开一个新局面。

中国卫通集团有限公司科技委副主任柴勇表示，委员会为公司运营项目提供了基础数据服务，为构建卫星网络提供了非常有效的帮助。希望通过委员会这个平台，帮助构建“一带一路”沿线宽带服务网络。

北京合众思壮科技股份有限公司政府事务部总监南顺仙说，合众思壮是唯一一家民营企业作为主席单位来参加这个会议的。委员会在合众思壮实施全球化战略过程中，积极提供帮助，进行政策指导、项目对接。合众思壮未来将继续作为委员会的成员，发挥作用。同时呼吁更多的企业和单位参与到委员会里面来。

陕西诺维北斗信息科技股份有限公司王蓓蓓说，诺维是卫星应用工作委员会成员单位。借助委员会的帮助，诺维在印度尼西亚海洋市场的业务逐步推进、为中国-东盟国际汽车拉力赛提供全程技术支持，把北斗第一次应用在海外体育赛事。未来，在商务环节推进、政策支持上，希望得到委员会更大帮助。

与会会员代表对卫星产业投资合作工作委员会的成立表示祝贺，并就委员会日后服务能力、我国卫星应用产业发展思路等感兴趣的议题各抒己见，在“产学研用金政”协同发展、“一带一路”如何走出去、加强军民融合、合力打造航天产业园、吸引健康投资、拓展海外市场、上中下游务实合作、构建基础地理信息数据库等方面分享了实践经验。

新起点、新平台、推动卫星产业国际化发展

2016年10月20日，在卫星产业投资合作工作委员会成立会议召开之际，本刊记者采访了商务部投促局局长刘殿勋。

问:请您谈谈对卫星产业的认识以及“一带一路”战略对卫星产业的影响。

答：卫星产业作为重要的战略性新兴产业发展方向之一，近些年受到了国家相关部门的高度关注，发布了相关政策。国家“十三五”规划纲要中明确指出要“加快构建以多模遥感、宽带移动通信、全球北斗导航卫星为核心的国家民用空间基础设施，形成服务于全球通信、减灾防灾、资源调查监管、城市管理、气象与环境监测、位置服务等领域系统性技术支撑和产业化应用能力。加速北斗、遥感卫星商业化应用”。在国家政策的支持与引导下，卫星产业的发展迎来很大的机遇。

另一方面，我国卫星产业在发展过程中也遇到了很多问题：如国产通信卫星制造份额小，应用水平不足、产业总体收入少；北斗产业链“两头弱、中间强”，终端产品过度竞争，价格下跌过快；国有遥感卫星市场化水平低、商业遥感卫星缺乏成熟的国产运作模式，等等。卫星企业成长亟需借助行业外的力量。

2015年3月，国家发改委、外交部、商务部共同起草、发布《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》，对国家“一带一路”整体建设提供了重要指导的同时，提出了要完善空中（卫星）信息通道，扩大“一带一路”沿线国家和地区的信息交流与合作，凸显了卫星产业在“一带一路”建设中的重要作用，也为卫星产业的进一步发展指明了方向。

商务部数据表明，自“一带一路”战略提出至2016年7月，我国对“一带一路”相关国家的投资累计已达511亿美元，占同期我国对外直接投资总额的12%；与沿线国家新签承包工程合同1.5万个，累计合同额2790亿美元，对“一带一路”相关国家投资合作实现稳步推进，增长潜力巨大。可以预见，卫星产业的长期持续发展也必将借力“一带一路”建设，开展更为广泛且有针对性的对外投资合作。

问: 请您介绍一下商务部投促局作为卫星产业投资合作工作委员会的发起单位，这些年针对产业投资促进方面都有哪些举措和成果？

答：商务部投促局是隶属于商务部的一个政策执行机构，执行什么政策呢？两个方向，一个是“引进来”，一个是“走出去”，即双向投资促进。“引进来”的工作开展得非常早，1978年改革开放开始，实际上商务部就已经在大力推动引资工作。这些年来，我国的引资取得了长足的进步，国家的改革开放、经济发展与国家“引进来”的成果是分不开的。差不多是在2003年、2004年、2005年这个时间段，企业不断成长壮大，尤其是民营企业，“走出去”在这十几年来保持了一个高速的增长。按照商务部投促局的分析，2016年“走出去”的发展是井喷式的。十年前咱们国家任何一个经济学家谁也没有预见到这么快的一种发展速度。

通过开展双向投资促进工作，商务部投促局建立了很多工作网络和体系，与很多国家都有双边合作协议，建立多个多边平台，比如中东欧“1+16”、美国的“1+8+1”机制等等。但是始终存在一个问题，就是实效性问题。因此我们要做专业化建设。商务部投促局经过两次改组，部门大幅度调整，目的就是希望用尊重规律的一种方式来开展工作。投资者真正的需求是什么？引资者的需求是什么？我国企业的对外投资、对内投资，趋势动向到底是什么？所以投促局从2012年开始，成立了5个产业部和11个产业工作委员会。

这11个产业工作委员会，实际上是投促局内产业部门的全产业分工，重点关注国内的重点产业和国外“引进来、走出去”的重点领域。比如农业、能源、汽车、轨道交通、智能制造、生物制药等这样一些领域。2014年投促局发起成立了卫星应用产业投资促进工作委员会，通过和北京空间科技信息研究所密切合作，致力于在这个平台上来进行“产、学、研”和政府资本为一体的交流合作，推动我国卫星产业国内外投资和发展。这几年积累了一些经验，往前走会更光明。因为在这个领域里面，一方面是国家重视，另外一方面，卫星应用产业是战略性新兴产业。委员会成立两年来，我们举办了多场工作会议、产业沙龙，组织了新疆卫星应用产业发展调研、吉林商业卫星应用调研等活动，受到了大家的关注和支持。

问:请问卫星产业投资合作工作委员会有哪些亮点？会给成员带来哪些便利和优势？

答：为了更好地来推动卫星产业的投资合作，完善委员会的功能，充分发挥委员会作用，我们结合企业和产业发展形势的需要，和北京空间科技信息研究所共同商议，决定将“卫星应用产业投资促进工作委员会”改组为“卫星产业投资合作工作委员会”。这次改组实际是投促局对这个委员会的一次深化。我们也非常希望利用投促局和北京空间科技信息研究所各自的优势，将委员会作为一个起点，将其建设成为我国卫星产业投资合作领域的专业性平台，保持卫星产业的属性，围绕产业投资和企业国际化发展，来为委员会内的成员单位提供更多实效性的服务。这次委员会在设计上还是有很多亮点和重点的。

第一，投促局以需求为导向。需求是我们始终强调的，无论是“引进来”还是“走出去”，需求研究始终是投促局的工作方向。所以第一点就是我们要以需求为导向来开展工作。认真研究分析成员单位的需求，提供务实、有针对性的服务。

第二，我们还要继续来研究产业内的发展趋势，以及我们国家整个商务形势，商务领域、经济领域一些政策方面的结合。

第三，在建设这些专业化平台上下功夫。通过我们四年的努力，最近投促局的一些活动跟我们以前在国内举办的诸多活动有了不太一样的效果，受到了不仅仅是国内企业、民营企业的关注，更受到了很多央企、国企还有跨国公司的关注。跨国企业到中国来，在中国开展工作，布的点再多，也没有我们对国内各个产业、机构了解，也需要我们的支持，也要和我们加强合作。在这些专业平台上，我们成员单位的投资合作机会是我们关注的一个重点。

第四，就是汇聚有效项目信息，逐渐筹建项目数据库。这个项目数据库原来投促局里面有一个，但是我们正在把它改组为能够在分类分层上更专业化的数据库，而并非是一个宏观的数据库。

第五，联合金融机构、律师事务所、会计师事务所、咨询机构等优质服务资源，探索相关配套服务，这是非常重要的一点。在我国，上万人参加的会议比比皆是，但目前我们举办的会议就由政府公务员在策划，没有研究需求分析，没有进行归类整理。实际上具有专业素质的正是这些在市场里面了解投资者需求、了解引资者动向的专业机构，就是刚才讲的联合金融机构、律师事务所、会计师事务所、咨询机构这几类机构。因此，我们希望同这些机构进行资源互换，他们也希望参加我们的平台。为什么？因为他们需要客户，需要认识我们的产业、我们的企业。我们的企业对他们也有需求，需要他们提供专业技术上面的指导和服务，这类机构在投促局建设的平台上面将会发挥重要的作用。

比如说东部沿海有些理念比较前沿的省市，像江苏、浙江等地现在已经开始委托这样的中介机构为他们来做招商引资的工作。但是这里面有一个问题，并不是国内所有的城市都用得起。这些中介机构收费比较昂贵，众多中小企业就承担不起相关费用，希望通过我们的平台建设，引入这些专业机构，通过资源互换的方式，来为我们国家的产业、为我们的企业提供服务。

问:请问您对委员会有什么期待？

答：我们非常希望利用商务部投促局和北京空间科技信息研究所各自的优势，将委员会作为一个起点，能够建设成为我们国内卫星产业投资合作领域里面具备专业性的平台，保持卫星产业的属性，围绕产业投资和企业国际化发展，来为委员会内的成员单位提供更多实效性的服务、发现更多的机遇，收获合作、扩大投资、共谋发展。投促局也将通过委员会新的工作机制，来继续组织更多更好更优质的活动，满足成员单位的需求，为卫星产业的持续健康发展贡献一份力量，做一些尝试。

高菲 孙忆鸿 杨璐茜_报道

甄小云_摄影