浅析新发展理念与网信事业的内在契合

王瑶

（解放军南京政治学院，南京210003）

浅析新发展理念与网信事业的内在契合

王瑶

（解放军南京政治学院，南京210003）

习近平总书记在网络安全和信息化工作座谈会上的讲话中强调要在新发展理念的指导下推进网信事业。新发展理念同网信事业具有内在契合性，主要表现为创新发展提供网信事业发展的动力源泉，协调发展推进网信事业发展平衡发力，绿色发展彰显网信事业的生态价值，开放发展拓展网信事业的国际交流空间，共享发展推动网信事业的成果释放。

新发展理念；网信事业；内在契合

党的十八届五中全会提出了“创新、协调、绿色、开放、共享”的新发展理念，这是马克思主义发展理论与中国实践相结合的成果，集中反映了我们党对经济社会发展规律的新认识。以新发展理念指导我国经济社会发展大局，是当前和今后一个时期我国发展的总要求和大趋势。网信事业作为新的生产力，代表着新的发展方向，应在践行新发展理念上发挥示范作用。经过分析，新发展理念与网信事业具有诸多契合点。

一、创新发展是提供网信事业发展的动力源泉

创新是引领发展的第一动力，党的十八届五中全会提出“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，将创新发展居于首位，具有重要意义。全会站在战略高度审视全局，适应新时期新时代的发展要求，直视制约发展的问题困境，明确创新发展在发展全局中的核心地位，从理论上深入阐释了创新发展的丰富内涵，从实践上具体规划了推进创新发展的实施路径，为我国实现现代化破解了发展难题、积蓄了发展动力、提供了思想指南。追求创新就是追求发展，谋求创新就是谋求未来。放眼全球，综合国力的竞争关键在于创新，新的一轮科技产业革命蓄势待发；环视中国，经济社会正在创新的引领下蓬勃发展。同时，我们也必须正视目前存在的诸如创新能力不足、水平不高、创新人才缺乏等现实问题。“明者因时而变，知者随事而制。”创新关系到我国前途命运的发展、关系到我国综合国力的增强、关系到我国国际竞争力和国际地位的提升。要在激烈国际竞争中赢得战略主动，必须坚持创新发展战略。

对于网络安全与信息化而言，其本身具有发展方针的引领性、发展模式的先进性、发展技术的前沿性，这一特性决定着网络安全与信息化的建设和发展依赖于管理体制机制与核心技术的不断创新。习近平同志指出：“我国经济发展进入新常态，新常态要有新动力，互联网在这方面可以大有作为。”[1]为此，首先，要依靠创新驱动，坚定不移地实施“互联网+”行动计划，积极鼓励全社会创新创业，持续提高信息经济在国民生产总值上的比重；其次，新时期信息化发展日新月异，必须依靠创新对于发展的引领作用，完善信息基础设施建设，深度整合信息资源；最后，必须依靠创新推动“互联网和实体经济深度融合发展”，努力实现“信息流带动技术流、资金流、人才流、物资流，资源优化配置、生产率有效提升、经济发展方式转变升级、经济结构调整改革。”[1]

二、协调发展推进网信事业发展的平衡发力

协调是持续健康发展的内在要求。协调发展要求在经济社会建设发展中形成平衡发展结构，努力实现发展的整体性和协调性。“千钧将一羽，轻重在平衡。”在全面建成小康社会的决胜阶段，协调发展关系到成败大局。为实现“十三五”时期发展的目标，必须从中国特色社会主义事业战略布局着眼，平衡发展过程中的各种关系，坚持推进协调发展、实现结构平衡，持续增进发展的整体性。协调发展是一个实现从不平衡到平衡的动态过程，分析世界各国家的发展，特别是发展中国家的经济发展，都是从不平衡逐步过渡到平衡。每一次平衡的过程，都是经济结构、质量、规模升级的过程。但在发展过程中，必须把握住不平衡的合理节点及时校正，坚持协调发展。协调发展是国家推动经济发展能力的重要体现，是补齐短板平衡发力的根本遵循。

协调发展推进网信事业平衡发力。第一，协调发展要求平衡好安全与发展的关系，网络安全与信息化是“一体之两翼、驱动之双轮”的关系，网络安全为信息化发展提供良好发展空间，信息化发展为网络安全建设提供技术支持。这就要求我们“统一谋划、统一部署、统一推进、统一实施”[1]。第二，协调发展要求全要素全方位的发展，即核心技术、理念、话语权各方面协同发力；全面发展、协同发力是协调发展的根本遵循，为此，不仅要在核心技术上取得突破，也需要创新中国网络安全与信息化理念、话语体系与话语权。第三，协调发展要求多元主体的协同合作，各主体之间以及主体内部之间的协调互助推进网信事业平衡发展的基本力量；政府、社会组织、企业之间以及各主体内部之间的强强联合与协同互助，以此整合社会资源，对于推进网信事业起着关键性的作用。

三、绿色发展彰显网信事业的生态价值

绿色是持续发展的必要条件。绿色发展是我们党对于生态环境建设深刻认识的集中体现，是马克思主义生态理论与中国实际相结合的成果展示，是构建经济、政治、文化、社会、生态文明“五位一体”总体布局的理论支撑。绿色发展理念要求人类在经济社会发展过程中尊重自然、顺应自然、保护自然，保持好人与自然的和谐关系。发展理念具有战略性、纲领性、引领性。发展是我们党执政兴国的第一要务。绿色发展理念作为我们党科学把握和运用生态科学规律的新思想新理念，明确了新的历史条件下实现科学发展的重点领域和有力抓手，为我们党带领人民实现中华民族的伟大复兴指明了正确前进方向。绿色发展为我国经济结构调整提供动力源和支撑点，用绿色倒逼升级，促进信息化与工业化深度融合，推动以航空航天、新一代信息技术为代表的高端产业和战略性新兴产业的发展。

具体到国防安全与信息化事业，在绿色发展理念引领下，网信事业彰显出其所蕴含的生态价值。第一，国防安全与信息化建设发展有助于推动我国科技创新与人才培养，为我国绿色发展提供技术支撑。生态环境关系到人们的生活质量与社会的和谐稳定，技术的进步以及技术人才的培养，有助于推动“绿色”创新思维的形成，拒绝先污染后治理的发展思路，用新技术、新方法处理生态问题，将会更好地推动生态与经济的协调发展。第二、国防安全与信息化建设有助于推动信息技术转化为生产力，推动我国的经济增长方式转型升级。网信事业将有力地推动我国绿色生产方式的发展，逐步构建科技含量高、资源消耗低、环境污染少的产业结构。网信事业属于绿色产业，环保产业，助力实现生态系统和经济系统的良性循环，实现经济效益、生态效益、社会效益的有机统一。

四、开放发展可拓展网信事业的国际交流空间

开放是发展的内在要求。习近平同志指出：“开放推动人类历史的发展。任何一个民族只有处于开放交流之中并经常与外界保持经济文化的吐纳关系，才能得到发展，这是历史的规律。”开放是发展的内在要求。经历闭关锁国的中国，已经切身体会到了开放发展的重大意义，要想实现国家的独立与富强，必须坚持对外开放。开放发展是历史经验的总结，也是世界各个国家共同的发展基因。党的十八大以来，以习近平总书记为核心的党中央在结合新时代特征的基础上，创新发展马克思对外开放理论，更加深入地把握人类社会开放的基本规律，主动顺应国内外发展大势，丰富了开放发展的内涵，揭示了开放发展的重要意义，开展了一系列开放发展的重要实践，为推进我国全方位多层次高水平对外开放提供了行动指南。

习近平同志提出，“互联网的发展让世界变成了地球村，日益推动国际社会成为你中有我、我中有你的命运共同体。”因此，为更好地推进网信事业，必须坚持开放发展，不能“闭门造车”“夜郎自大”。[1]首先，开放发展理念涵盖主动开放、双向开放、公平开放、全面开放、共赢开放等重要思想，深化互联网国际交流合作能在国际比较和竞争中推进技术创新、培养创新人才，使我国国防安全和信息化建设发展获得新动能。只有将我国的网信事业发展置于国际大环境中，我们才能找出差距，发现自己的不足，并在国际交流中不断得到启发，才能提高自己。并且，坚持开放发展可以推动国际互联网治理进程并在合作共赢中推动世界各国信息化事业的发展。“我们所倡导的全球互联网发展治理的‘四项原则’、‘五点主张’，特别是我们倡导尊重网络主权、构建网络空间命运共同体理念，赢得了世界绝大多数国家赞同。”[1]

五、共享发展推动网信事业的成果释放

共享是五大发展理念的着眼点和归宿。共享是社会主义的本质要求，是人类长久以来的美好愿望。“为政之道，以顺民心为本，以厚民生为本，以安而不扰民为本。”共享发展理念彰显了人民至上的价值理念，必须坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。党的十八届五中全会提出共享发展理念，照亮了经济社会建设的前进发展，注重解决社会公平正义问题，体现了中国共产党的根本宗旨，也揭示了当代中国发展的根本出发点和落脚点。以共享发展理念指导我国经济社会发展建设，这为实现更高质量更高水平的发展提出了目标要求，规划了宏伟蓝图。在共享发展理念的指导下，健全制度保障，确保全体人民在共享发展中有更多获得感，增进人民团结，凝心聚力，为全面建成小康社会，最终实现中华民族的伟大复兴厚基力量。

习近平同志提出，“网络安全与信息化事业要发展，必须贯彻以人民为中心的发展思想。”[1]以人民为中心，一切发展为了人民，不仅是我们党的生命和力量的源泉，更是社会建设发展的根本遵循。习近平同志在网络安全和信息化工作座谈会上的讲话中所谈到的第一个问题便是推动网信事业，使其更好地造福人民。因此，在网信事业过程中坚持贯彻共享发展理念，不仅有利于信息技术发展成果与公共信息资源的为社会大众所获得与享有，还能发挥其最大价值，更好地适应人民的需求，“让亿万人民在共享互联网发展成果上有更多获得感。”[1]而且有利于推动信息技术成果转化，整合为创新链、产业链、价值链，让网信事业事业实现最大可能的成果释放。

[1]习近平.在网络安全和信息化工作座谈会上的讲话[N].人民日报，2016-04-19（02）.

【责任编辑 柯 黎】

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1673-291X（2016）23-0140-02

2016-08-27

王瑶（1992-），女，河北衡水人，硕士研究生，从事国家治理与执政党能力研究。