PSC的担当
2015-12-31胡素青
胡素青
东莞沙田海事处（以下简称沙田处）的港口国监督员（PSCO），将“一万小时”定律奉为信条。定律说，要成为某个领域的专家，需要付出10000小时持续不断的努力，这个锤炼是任何人从平凡变成超凡的必要条件。
这个平均年龄33岁的年轻团队，多年来在船舶安全检查（FSC）、港口国监督（PSC）方面进行着连续不断的努力，将沙田的安全检查业务做到了极致：虎门港对外开放十年，他们监管的外轮在辖区内，未曾发生一起统计内的交通事故、污染事故、人员伤亡事故。
这是沙田处的成绩单，也是其在船舶安全检查和港口国监督业务上的光荣榜。回顾虎门港开放这十年，沙田处在FSC和PSC方面表现出的专业水准和严厉手腕，令人忍不住想点32个赞。
用“搏击术”和“击剑术”精准打击低标准船舶
新来的沙田处船舶监督科的同事，经常有机会听到老同志的教诲：“检查中，根据不同对象，我们要学会做搏击手和击剑手。”这两种手法，在“围剿”国外老旧化学品船和散货船过程中得到严格的贯彻和灵活的运用。
2013年8月19日，蒙古籍杂货船“昆佳瑞（KUNJARI）”在虎门港海腾码头卸煤炭1万5千吨。因船东安全投入不足，船龄16年的船舶已破烂不堪，钟锃锴带队对该船进行PSC检查时，2个小时不到，发现缺陷10多项，其中滞留缺陷5项，从应急发电机房舱壁穿孔、船员娱乐间舱壁穿孔、高级船员甲板储存间舱壁穿孔到船舶保安证书过期，都包括在内。执法人员遂做出了依法滞留的决定。
其实这次滞留并非偶然，而是沙田处“有意为之”。根据不同阶段，部分低标准外轮有回流的趋势，他们会重点加强对到港装运煤炭、木材、水泥熟料的挂方便旗船的老龄外国籍船舶的检查，持续对低标准船舶保持高压态势，逐步杜绝这些低标准船的到港。
这种分阶段确定重点的船舶安检手法，被沙田处的执法人员称之为“搏击术”。钟锃锴告诉记者，对于承运低值货物（如煤炭、砂石、陶土等）船舶，因为运价低、利润薄，船东在安全和船舶维护方面的投入少，船况自然就差，很多缺陷或隐患，如非PSC检查中被发现或被滞留，绝不纠正、修理或整改。这种船舶对人命和航行安全、海洋环境的威胁最大。对这种船的检查要全面细致，处理要从严。不出重手，不能产生震慑作用，就像赛场上的搏击手，出手要拳拳到肉，招招见血，方可打倒对手。
而对于承运高值货物（如LNG＼LPG、化工品、成品油、设备等）船舶，他们又会使用“击剑术”。据介绍，这种船舶因为运价高、利润厚，船东舍得在安全和船舶维护的投入，船况好，安全管理体系运行有效，很多缺陷，不用PSC检查中被发现，他们也会及时整改。沙田处的安检员表示，对这种船的检查就像赛场上的击剑手，敢于亮剑，点到即止，但要非常精准，方可赢得对方的尊重。
2013年9月17日，全球最大LNG承运商TEEKAY公司所属巴哈马籍LNG船“北极精神（ARCTIC SPIRIT）”在虎门港九丰码头卸液化天然气的同时，却被以钟锃锴为首的两位PSCO发现滞留缺陷2项，包括船舶最近2次船体外部检查间隔超过36个月、左舷救生艇降落架限位器失效。此前，该公司所属42艘LNG船舶，近20年来在全球各大PSC区域的检查中，一直保持零滞留的记录。为了推翻滞留决议，该公司请到了ABS（美国船级社）的验船师前来交涉，最后依然被两位安检员的解答所折服。
这与沙田处PSCO的专业水平不无关系，他们在对老旧外轮的船体结构、动力可靠性、消防救生设备、货物操作系统、安全体系的符合性等方面有意识地加强检查外，还重点注意了船舶是否满足新的有关修正案的要求。而这一点，是严防船舶安全隐患和赢得船方认可的重要因素。
做好自身风险管控评估
目前沙田辖区境内的老旧船舶平均船龄7、8年，风险值仅有一般水平。这个数字，十多年前还是26年，被评估为高风险船舶。
化学品船同样得到了更新换代。2006年底，沙田辖区到港的化学品船平均船龄已经降到了9.8年，到港化学品船绝大多数为1986年7月1日以后（按IBC规则）建造的化学品船，风险级别降为中等。
多年来，沙田处一直明确检查控制目标和考核指标，运用风险管理的原则对不同船龄、风险管控船舶进行管理。而为了增强PSC检查的针对性，发挥PSC检查的最大效能，有效打击低标准船舶，沙田处又根据到港外轮种类和数量特点，运用综合安全风险评估（FSA）理论进行评估，对每艘到港外轮通过APCIS数据库对不同船舶的目标因素值和风险水平进行跟踪评估，按化工船舶、散货船舶、杂货船舶三大类进行有效的分类检查，把有限的PSC检查资源投放到高风险、高目标因素值、老旧船舶、事故多发船舶，取得了较好的控制效果。
当时，许多老旧化学品船、散货船遭到沙田海事的全面围剿，朝鲜、缅甸、越南、亚太、东京备忘录里的黑名单船旗社等名下的老旧船舶一时不敢开到沙田辖区来。而后，又通过沿海（东南亚）地区滞留的PK，以及相近国家之间的PSC检查和交流，沙田PSC开始从“单船检查”向“船队监控”转型，对优质船队在辖区通行给予最大的方便，重点盯防安全管理记录差的劣质船队，将当地的到港船舶风险管控大大降低。
2013年，钟锃锴带队的检查小组在PSC检查中恪尽职守，风头一时无两。据了解，他们参与实施对到港外轮进行PSC检查60艘次，占东莞海事局全局任务数的50%，滞留外轮4艘，占全局滞留艘数的57%，国内首次滞留老旧LNG船。这项举措使占到港外轮总数70%的化工品船平均目标因素值控制在20以内，风险水平控制在中等，平均船龄只有6年。从而让到港的老旧散杂货安全状况得到改善。
在逐步淘汰老旧船舶的过程中，沙田处坚持几个原则：坚持PSC检查重点船舶类型为化学品船，明确检查控制目标为以1986年7月1日为界线，通过严格的检查逐步控制1986年7月1日以前（按BCH规则）建造的化学品船的到港数量，考核指标为化学品船平均船龄在13年以内，坚持平均目标因数值（TF）30以内，风险水平为中等。因此，该处严格按
2014年沙田处进港危险品货物达到1700万吨，但从事PSC业务的仅有两个人。为此，除了坚持严格的PSC检查，沙田处还做通当地危险品码头管理方的工作，请他们配合拒绝老旧、高风险船舶进港，让安全链条做到无懈可击。为了得到对方的配合，钟锃锴给他们算了一笔200万美元与2亿美元的账。他举例说，滞留一艘三四千吨的LPG船，船龄30年以上的话连船带货还不值200万美元。但码头加罐区的经济总值达十几个亿，一旦出事损失最大的是谁？码头方一听马上重视起来，原来码头方秉承“打开门做生意，谁也不得罪”的原则，从此后有所警觉，逐渐开始增强安全管理意识，对送上门来的生意不再一概全盘接收。
利用风险管控原则，有重点地进行PSC检查，并争取到码头方的配合，是虎门港开放十多年来沙田处外轮事故为零的重要举措。
做维护国家航运利益的守护者
为支持东莞地区的外向型经济发展，90年代起国内主要港口兴起一股打“翻身仗”的热潮，监管机构针对辖区内进入国际PSC检查黑名单的公司或航线，对船舶进行开航前检查。东莞丰海海运公司因此受益颇多。
这是沙田辖区2004年成立的一家新公司，成立之初公司由于营运经验不足、安全管理不到位，安全事故频发，公司经营出现危机。2006年底，该公司所属“丰盛油2号”油船想要从事国际航线营运，从而开拓本公司的国际航线业务。为协助企业安全健康发展，沙田处主动派PSC人员上门主动提供服务，与船公司建立定期联系和通报机制，及时将有关信息通报给船公司，帮助他们做好开航前检查的前期工作。同时为了督促船东转变观念，重视船舶在国外接受PSC检查的准备工作，还安排相应人员专门跟踪处理有关PSC检查事宜，健全其与船级社和海事部门的联系和反馈途径。通过各方努力，“丰盛油2号”油船国际航线营运业务顺利开展，并通过了国外的PSC检查，未曾留下滞留记录。
经过双方的共同努力，该司实现了安全营运，业务迅速发展，从开始的国内沿海成品油运输，一跃成为集内河、沿海及国际航线于一体的专业海运公司，从仅有2艘运输船舶，运力不足1万吨，发展至目前拥有成品油轮、化学品船45艘，运力达40万吨的大型船舶运输公司。
其实，因此受益的企业远非一家。在此过程中，沙田处的PSCO配合安检员，付出了不少努力。据悉，为做好开航前检查工作，在合理调配安检员的基础上，他们积极参加检查。检查中，依据国际公约和国内法律法规，对开航前检查船舶的设备和资料进行全面、详细地检查，并考虑船舶开往国家的不同，有针对性地对船舶的某些设备或项目进行更细致地检查，并积极做好开航前检查船舶的信息跟踪，及时了解其在国外接受PSC检查的情况。定期或不定期地开展对船舶开航前检查情况的统计分析，收集整理国外PSC检查的动态信息，跟踪国外PSC检查的重点和动向，及时有针对性地调整开航前检查的范围和重点内容。同时，根据本局工作现状，从内部查找“降滞”工作中的关键环节、薄弱环节，认真分析原因，强化措施，加强对公约、法规或技术难题进行深入、系统的研究，加强与CCS验船师的交流与合作，加强信息的沟通，探讨技术难题，确保了经开航前检查船舶保持在国外港口国监督检查中滞留率为零的记录。
而他们的出发点很简单，希望做一个维护国家航运利益的守护者，认真做好中国籍国际航行船舶的开航前检查工作，支持地方外向型水运经济发展。
船舶安全检查是一项要求知识面宽、专业技术性很强的监督管理工作，具有丰富的理论和技术素质是做好船舶安全检查的最基本保障。而每年都有大量的公约修正案生效或新的法律法规实施，有时还会伴随着新公约修正案的生效，船舶安装新的设备，这就要求从事安全检查的人员必须不断地学习，掌握公约条款要求，跟踪公约变化，同时还应了解新增设备的相关专业知识，以便使检查具有针对性。
多年来，沙田处的PSCO们认真钻研专业技术和法律法规；在公约修正案生效前就积极准备，加强对公约及其修正案的研究，并利用登轮检查等时机，收集有关信息和材料，不断充实自己，并适时向船员和其他资深人员请教，使自己在较短的时间内掌握了检查的技巧。
他们还针对辖区特点，重点钻研大型、超大型油轮（VLCC）、化学品船、液化气船（LPG&LNG）的船舶安全检查技术，结合船舶特点、作业特点、公约要求，对船上每个设备、结构、操作的公约要求和实际特点都要熟悉和精通。
他们随时以不变应万变，为每一次PSC检查做好坚实的知识储备。endprint
