2015留给中国的四大印记

环球时报/2015-12-30/ 第14版面/国际论坛

“大阅兵”蕴含国防现代化逻辑

李大光

2015年9月3日，全世界延续数月的反法西斯战争胜利70周年纪念活动在北京达到新的高潮，而大阅兵则是纪念活动的重中之重。

本次纪念抗战胜利70周年阅兵彰显了中国人民在世界反法西斯战争中做出的巨大牺牲和贡献，表明中国坚持和平发展、维护世界和平以及捍卫国家主权、安全和发展利益的坚定立场。

通过阅兵，中国向世界展示了人民解放军的军容、军貌和军心，让全世界了解这个东方大国的军事实力，特别是中国军队的武器装备实力。本次大阅兵动用40多种型号装备500多件、20多种型号飞机200多架，大多数装备都是国产新型现役主战装备，84%都是首次亮相。这些新式武器装备的展示表明中国不仅有决心和意志维护国家安全稳定和世界和平发展，也有能力和手段兑现这种决心和意志。

在阅兵仪式上，习近平主席郑重宣示，中国人民解放军将裁军30万员额。这是建国以来中国军队第15次较大规模的裁军行动，也是继1985年百万大裁军、1997年50万裁军、2003年30万裁军的又一次大手笔裁军行动。对于此次裁军，用习近平主席的一句话概括，就是要“解决制约国防和军队建设的体制性障碍、结构性矛盾、政策性问题，深入推进军队组织形态现代化”。从这个意义上看，这次大阅兵也是中国国防和军队现代化建设的一个标志性事件。

在彰显坚持和维护和平决心的同时，中国捍卫和平的能力仍需继续提升，需要通过深化改革进一步解决制约国防和军队发展的深层次矛盾和问题，提高部队战斗力，进而为有效维护世界和平、实现中华民族伟大复兴提供强大的力量保证。为此，必须加速推进国防和军队现代化建设。而从阅兵展示的我军武器装备来看，其先进性已足以让世界为此刮目。但军队的编制结构与这些先进的武器装备相比仍有不足。因此，通过裁军和其他一系列改革措施完善和优化军队的体制编制,成为国防和军队现代化建设的重要内容。以本次大阅兵宣布裁军30万为标志，我国国防和军队现代化建设无疑走向了新的历史阶段。▲（作者是国防大学教授）

“全面二孩”，渐进式调整又一程

李长安

2015年是名副其实的改革年。回顾这一年中出台的各项改革，全面二孩政策无疑是其中一项重磅举措，它也是自2013年年底启动单独二孩政策后计划生育政策的又一重大调整。作为我国基本国策，计划生育政策在最近两年如此密集地调整，既有短期经济社会发展的现实需要，又有长远发展的战略需求。

从短期来看，我国人口老龄化程度迅速加深，已有陷入“未富先老”陷阱之虞。特别是在实行单独二孩政策之后，适龄人口的实际生育行为大大低于生育意愿，这使进一步放松计划生育政策成为必然选择。实行全面二孩政策，将使适龄人口的生育需求得到更大满足。目前全国符合全面两孩政策条件的夫妇约有9000万对，即使按照单独二孩的实际生育率估算，每年多出生的人口数量最低也有300万以上。“婴儿潮”的到来将对拉动有效需求、带动经济增长产生积极作用。从长期来看，到2050年我国15-59岁劳动年龄人口预计将增加3000万左右，这对延长人口红利、保持国民经济长期稳定增长大有裨益。

不仅如此，渐进式的计划生育政策调整还有利于优化城乡人口结构。有人主张现阶段应全面放开计划生育政策，以应对日益严峻的人口形势。这种主张貌似有理但其实缺乏科学依据。人口学的基本原理告诉我们，世界人口普遍存在着“越穷越生、越生越穷”的规律。假如突然全面放开计划生育，那么极有可能的后果是农村地区特别是贫困地区人口增长远大于城市人口增长。这不仅会减缓中国的城镇化进程，还会加重扶贫攻坚的难度。而渐进式的计划生育政策能够有效避免这种现象，因为农村地区早在计划生育政策实施之初就允许在一定条件下生育二孩，因此现在的全面二孩政策实际上主要针对的是城镇居民。

要使全面二孩政策发挥最大的经济社会效应，还需完成许多配套工作。比如降低生育成本、延续和提升生育福利以及计生部门做好人口服务工作等等，这对提高适龄人口生育二胎的意愿而言都是必须做好的功课。▲（作者是对外经贸大学公共管理学院教授）

“股市大震荡”余波未平

刘戈

想必在2015年年初时，谁都不会想到这一年的中国股市会如此波澜起伏甚至一度惊涛骇浪。统计显示，从1月1日至12月25日，沪综指上涨12.16%，涨幅位居全球主要股市前列。这个成绩虽然看似不错，但对具体投资者来说意义不大。一年下来，这个市场给他们的感受可谓是冰火两重天。部分察觉到风险而提前离场的投资者不断显摆自己逃顶的深谋远虑和灵活机智，更多投资者则在懵懂中先赚钱后赔钱，甚至折光老本。

源自上年年末的牛市在2015年上半年一路高歌猛进，“改革牛”的说法为股市上涨提供了充足心理动力。但实际上，“杠杆牛”才是股市大涨的本质。本轮牛市和上轮牛市的最大不同，就是融资融劵业务的开通使股市的杠杆率大大增加，来自银行、小额信贷、P2P平台的大量资金通过各种途径进入场外配资领域。巨额杠杆资金让股市扰动速度成倍加快。

笔者5月份就撰文指出，股市的钱要想真正作用于实体经济，需要一个缓慢过程。但如果中国股市继续非理性上涨，那么牛市可能提前结束，股市支持实体经济的设想就会成为泡影。事实情况是，在证监会清查场外配资的通知发布后，中国股市就开始大幅下滑，后经国家队几番出手才得以初步稳住。

尽管依然有人质疑使用国有资金救市的必要性和合理性，但大多数人都同意：如果不救市，很可能会引发系统性金融风险。更多人则希望，这样一次深刻教训能够促使中国股市来一次脱胎换骨。

笔者曾呼吁，监管部门决不能为保护牛市而对违法违规恶意操纵股市的现象手下留情。严肃查处任何违法案件才是对牛市真正的保护。从目前情况看，数名证监会管理层官员和投资大佬被抓，让人看到监管部门对证券市场正本清源的决心。中国证券市场从业者对法律的蔑视达到了令人发指的地步，一次大规模的整肃是中国证券市场其他改革举措的前提。

2015年的股市经历了一次严重的“脑震荡”。就让我们先好好歇些日子，然后再议论熊市牛市吧，可否？▲（作者是央视财经频道评论员）

三次“灾难”刺痛大城市治理

杨雪冬

越是繁荣时代，对灾难的记忆越趋短暂。虽然中国人多灾多难，但2015年的一些灾难与以往不同。其中，年初的上海外滩踩踏、8月的天津滨海新区爆炸和最近的深圳滑坡尤为引人关注。这些灾难并非自然引发，而是人祸使然；不是发生在穷乡僻壤，而是在有着千万级人口的大都市里。城市的集聚特征，使这些灾难的破坏力呈几何级数上升。

因此，我们在对城市化充满期待的同时也应清醒地认识到：城市可能会成为灾难发生的新场所、社会风险的集中点。近年来在城市中频繁出现的内涝现象已在反复提醒我们，城市治理不能疏忽任何环节。2012年以来，每年有100多个城市遭受外洪内涝威胁，北上广这些国际大都市也不例外。由此可见，城市作为人口资源高度集中的空间，虽然经历了30多年高速发展，但应对风险的能力依然脆弱。

天津滨海新区爆炸事件促使当时正在起草中的“十三五”规划建议特意加上了一条，即“实施危险化学品和化工企业生产、仓储安全环保搬迁工程，加强安全生产基础能力和防灾减灾能力建设，切实维护人民生命财产安全。”110名救援抢险者的牺牲说明城市安全监管以及救灾救援队伍专业化、职业化的重要性，这也正是城市作为社会分工发达场所的必然要求。

多难兴邦，关键是汲取教训。2015年这些不同寻常的灾难给我们的最大教训就是：城市里既有自由的空气也充满前所未有的挑战，安全是城市生活和城市治理的首要目标。全社会成员，尤其是公共权力部门亟须更新观念、改变行为，如此才能充分享受到这场人类历史上规模最大、速度最快的城市化过程带来的成果，走出一条符合中国国情的新型城镇化道路。

要使城市成为安居之所、发展之地，须从国家治理现代化的高度探索如何同步推进土地的城镇化、人的城镇化和治理的城市化，以化解城镇化进程中的各类问题和矛盾，构建以城市为中心的现代治理方式。否则，新型城镇化就难以走出一条新路，甚至会引发重大治理危机。▲（作者是中央编译局研究员）