美阻欧盟给中国市场经济地位

环球时报/2015-12-30/ 第03版面/新闻背景 /作者：本报驻德国特约记者　青木　本报记者　林鹏飞　●葛元芬

到明年底，中国加入世界贸易组织（WTO）将满15年。英国《金融时报》29日报道称，欧盟委员会可能最早于明年2月提议给予中国“市场经济地位”。但美国官员警告欧盟同行称，这无异于单方面解除欧洲对中国的贸易防御。复旦大学美国研究中心副主任宋国友29日在接受《环球时报》记者采访时说，从对亚投行和人民币加入特别提款权货币篮子的态度可以看出，美欧在如何看待中国经济性质以及对华经济政策走向上存在明显分歧。相信欧洲终将从自身利益和角度做决定。

2001年12月11日，中国加入WTO。根据《中华人民共和国加入世贸组织议定书》第15条规定，其他WTO成员在对中国企业发起反倾销调查时，如果中国企业不能证明其所处产业具备市场经济条件，则反倾销当局可以采用替代国价格进行倾销的认定和计算。此规定应在加入之日后15年终止。这意味着中国将在2016年底自动取得市场经济地位。

《金融时报》28日报道称，参与相关进程的外交官透露说，欧盟委员会正越来越倾向于支持中国的诉求，预计最早在明年2月就提议给予中国市场经济地位。然后，欧盟28个国家和欧洲议会将决定是否批准这个提案。德国新闻电视台说，英国是给予中国市场经济地位的最强支持者。德国总理默克尔称，她对此原则上持积极态度，但称中国仍需努力。

欧盟的这一态度引起美国警惕。《金融时报》29日的另一篇报道说，华盛顿警告布鲁塞尔不要给予中国市场经济地位，称中方长期寻求的这一贸易优惠待遇可能妨碍阻止中国企业在美欧市场倾销廉价商品的努力。美国智库经济政策研究所警告说，给予中国市场经济地位会危及欧盟多达350万个就业岗位。以意大利为首的一些欧洲国家以及传统产业对给中国市场经济地位持反对态度。在他们的敦促下，美国高级贸易官员近来一再向欧洲同行表达关切。

私底下，美国官员严厉批评此举，称在他们眼里，这是欧洲人为获得巨额投资而试图讨好北京方面的最新例证。《金融时报》评论说，在近年发生一系列激烈纠纷后，欧盟委员会眼下热衷于修复与中国的贸易关系，并争取中方对3000亿欧元的基础设施基金投资。

报道称，按照WTO的规则，中国的非市场经济地位使美国和欧盟展开反倾销调查时，在确定中国企业的公允生产成本方面拥有大得多的自由度。投诉方更容易证明其针对中国的投诉成立。在美国工业界的呼吁下，奥巴马政府正在倡导不作为的政策，那将迫使中国在WTO发起挑战，从而使北京方面承担举证责任，证明中国经济模式满足市场经济地位的所有标准。

宋国友29日告诉《环球时报》记者，判断一国是否能被给予市场经济地位，主要围绕价格是否市场化，企业是否自主经营，货币是否自由流通等标准。事实上，没有一个国家是彻底的市场经济国家，美国也不是。中国市场经济程度越来越高，国际货币基金组织将人民币纳入特别提款权货币篮子的决定是一种背书，有力地说明中国经济市场化进程得到世界认可。中国很难再被称为非市场经济国家。

德国财经网29日评论说，尽管华盛顿警告布鲁塞尔，不要给予中国市场经济地位，但是最后决定权仍掌握在欧盟手中。给予中国市场经济地位只是时间问题。▲