中国智库“弊病”调查

李晓磊

部分高校智库成“钱库”

2013年4 月11 日，由北京大学、南京大学、中国科学技术大学、哈尔滨工业大学、北京航空航天大学、北京交通大学、中国政法大学、天津大学等校牵头的首批14 家国家协同创新中心通过“2011 计划”认定，成为首批“2011 计划”建设体。“2011 计划”全称“高等学校创新能力提升计划”，是继“985 工程”“211 工程”之后，国务院在高等教育系统又一项体现国家意志的重大战略举措，重点是打造一批国家级智库。

但国内某高校L 教授称：“表面上看起来高校智库风平浪静，其实是存在困境的。”

这种困境首先来自于“缺乏主导者，很多不愿意被协同。”利益失衡问题也是制约高校智库协同创新的瓶颈之一。因缺少平衡各方利益的机制，内部分歧和矛盾就会凸显出来，直接影响项目质量。

“国家投入巨资建立的重点实验室只能自己部门用，兄弟单位就不能用，交叉学科的研究群体调动不了其他学科的教师参与，这些问题都造成了许多科研人员有协同创新之心、无协同创新之实的局面。”另有教育界人士透露。

更有高校人士指出：“不少大学的协同创新中心，打着建设国家智库名义圈地敛财，还有的高校智库，售卖职务。”据北京某知名高校智库人员介绍：“交钱后，你就是我们的委员、智库专家，有一些国家项目资金，可以适当给你些，主要是你用这名头可以做很多事。”

伪智库专家横行

实际上，这种花钱买“智库专家”头衔的现象不仅存在于部分高校，一些挂靠在国家部委的智库，也存在类似行为。由此导致的结果是：含金量不高的“智库专家”扰乱中国智库声誉。

河北人士M 先生，多年前从事“风水八卦”工作，而后他花钱买了一个国家某部委名下智库机构的副秘书长一职，从此利用该智库名义，成立了十余个分支机构，涵盖佛教、医学、书画、生命科学、新闻传播、宇宙奥秘等。难以想象的是，M 先生的确成为国内不少地市政府座上宾。一位曾欲让M 做城市整体规划建议的地市领导说：“和他一接触，觉得不靠谱，云里雾里什么都能说，就是不懂业务，后来就放弃了，还交了4 万元咨询费。”

另外，2013年之前，在北京伪智库专家圈里有一个名叫李某某的人士非常出名。李曾自称为中国区域战略发展决策委员会专家。该机构是2006年由一批部委机关离退休的老干部联合发起成立的临时机构。李某某以专家身份，自费印刷假内参，并冒充党中央、国务院领导智囊团成员。他的敛财方式是拿着炮制的内参，到全国各地替群众有偿维权。该组织目前已被取缔。

湖北省发改委H 官员透露：“我们每年都会收到很多从北京寄来的各种智库信函，都要为我们城市发展建言献策，名头特别大，顾问很多是退休或在任大领导，我们也不知道真假，智库市场太乱了，国家是不是该定义或认证下，什么才算智库专家？”

民间智库艰难求生

我国智库有四种类型，分别为：党政军智库、社会科学院、高校智库以及民间智库。其中，既公开又神秘的为党政军智库，公开是因为这些机构早为人熟知，隐秘则是因为他们作为智囊机构如何为高层提供决策服务，公众知之甚少。

一熟知该项工作的人士介绍称：“因为定位不同，各机构参与的方式也有不同，从宏观层面说，这些机构的影响经常体现在中共党代会报告、中央全会相关决议、五年计划（规划）和《政府工作报告》的形成中。”

无可争议，这些官办智库为国家整体建设做出了巨大努力，但业界普遍认为，“还有一些官办智库大而不强，民间智库又艰难求生。”

一位曾在河南某民间智库担任领导职务的人士介绍：“在注册初期就开始遭遇困难，光注册就用了3 个月，不仅要挂在官方组织名义下，还得到民政部门备案。”北京一家官办智库的人士说：“国家给的课题多，可本单位人数不够，我们就找一些和我们关系好的民间智库。可另一个问题是，民间智库很多没有人才，水平不高，难形成气候。”