抓好“头雁”工程 筑牢执政根基

陈世海

近年来，辽中县委高度重视农村基层组织建设，始终把村党组织书记队伍作为农村基层组织建设的关键来抓，村党组织建设特别是村书记队伍建设取得了明显成效，焕发了活力，增强了战斗力，为农村发展提供了坚强保障。回顾几年的工作实践，感触良多，收获颇丰。

感受一：执政根基，不抓不行。习近平总书记强调，“要从巩固党的执政基础的高度出发，坚持问题导向，进一步加强农村基层党组织建设，完善各项村级民主管理制度，特别是选好、用好、管好村‘两委带头人”。总书记深刻指明了农村基层党组织建设特别是村书记队伍建设的极端重要性。村党组织是国家治理体系的最末梢，是我们党执政大厦的地基，村党组织书记作为村级班子的“领头雁”，就是农村基层组织建设的定盘星、农村稳定发展的顶梁柱。这支队伍抓不好，不仅会削弱基层党组织的战斗力，也会损害党的执政基础。作为县委书记，必须牢固树立抓村书记队伍建设就是巩固党的执政根基的“政权观”，抓基层党建就是最大政绩的“政绩观”。我们坚持严格落实村党组织书记队伍建设的领导责任，积极完善落实村党组织书记队伍建设的具体意见、考核办法，推动各级党委严格贯彻“书记抓，抓书记”的基本要求，履行抓村党组织书记队伍建设“直接责任人”的责任，形成了一级抓一级、层层抓落实的强大合力，打造了一批业绩突出、口碑良好、深受百姓拥护的好支书、好典型。

感受二：因症施策，一抓就灵。我们牢牢把握习近平总书记的要求，增强主责意识，坚持问题导向，紧紧围绕“选、用、育、管”四个关键环节，不断创新基层党组织书记培养选拔、教育培训、考核评价、监督管理机制，因症施策，综合施治。广辟“用人路”，不拘一格选好人。积极转变“选”的观念，拓宽“选”的视野，完善“选”的方式，坚持“挑、育、选、派、考”五字工作法，打破地域、身份、职业界限选人才，一批党性强、能力强、素质好、口碑佳的优秀党员被选出来、用起来，破解了“无人干事”难题。同时，选拔培养村级后备干部千余名，保障村党组织书记队伍“源头活水”。用好“指挥棒”，科学考核用好人。坚持把科学考核作为重要抓手，建立健全了农村党支部书记绩效考核、任期目标承诺、岗位目标责任以及“一定双述双评”等制度体系，严格实行目标管理，并将考核结果作为兑现工资报酬以及评先评优的主要依据。通过科学考核，严肃奖惩，评出了优劣差，立起了风向标，考出了内动力，村党组织书记的责任意识、发展意识、争先意识明显增强。搭好“培训台”，千方百计育好人。坚持把村党组织书记培训工作纳入全县干部教育培训的总体规划，整合教育培训资源，拓宽教育培训渠道，构建多元化的培训体系和载体，综合采取“集中训”“专家讲”“实地学”等方式，扎扎实实抓好村党组织书记培训，村书记带头致富、带领致富的能力有效提升，党性观念、宗旨意识普遍增强。念好“紧箍咒”，多策并举管好人。坚持做到关心关爱与严格管理紧密结合，全面推行“三化”式管理模式，建立健全村党组织议事规则和决策程序，全面推行“四议一审两公开”工作方法，提高村级事务决策的科学化和规范化水平。认真落实农村基层党风廉政建设各项措施，完善村书记任期和离任经济专项审计制度。扎实开展整顿软弱涣散基层党组织活动，及时调整作风不实、履职不到位、群众不满意的村党组织书记。

感受三：保障为要，真抓才行。我们牢固树立“抓投入就是巩固党的执政基础”的理念，主动对接基层需求，积极完善工作机制，努力为村党组织书记履职尽责、干事创业提供坚实保障。完善投入机制，做到真金投入。建立正常运转保障长效机制，认真落实相关政策，广辟党建经费渠道，坚持把党建工作经费、村党员活动经费和村干部绩效考核工资等纳入县、镇两级财政预算，并建立动态增长机制，确保村级组织有钱办事，有场所议事。完善帮扶机制，做到真心帮扶。实施“十百千”帮扶工程和“下基层办实事转作风”活动，组织县直部门与软弱涣散村结对帮扶，帮助村引进发展项目、完善基础设施、整治村屯环境。鼓励支持发展村级集体经济，引导各村发展“一村一业”，促进农民增收、集体经济增效。开展机关干部驻村任第一书记活动，抓好基层党建工作指导站建设。完善激励机制，做到真情关怀。坚持从政治上给奔头、经济上给甜头，积极完善村党组织书记的各项保障激励政策，切实加大优秀村党组织书记任乡镇事业干部工作力度，拓宽了村党组织书记的发展空间，解决了村书记队伍动力不足、热情不高、人心不稳的问题。同时，坚持以点带面、抓点促面，积极挖掘树立宣传一批优秀村书记典型，让村党组织书记学有榜样、干有标杆，形成了比学赶超的浓厚氛围，收到了“拨亮一盏灯、照亮一大片”的效果。