韩日慰安妇协议匆忙达成

环球时报/2015-12-29/ 第01版面/要闻 /作者：●本报驻韩国、日本特派特约记者 万宇 蓝雅歌 ●本报记者　白云怡 白天天 ●冯国川 林风

12月28日，在韩日外长举行会谈的韩国外交通商部大楼前，一些韩国市民团体举行反日示威活动。

日本首相安倍晋三“向慰安妇受害人表示诚挚道歉和反省”——28日，韩日外长在首尔进行的慰安妇问题谈判顺利得令人意外。据韩联社称，双方达成协议，日 本政府首次承认在此问题上负有责任，安倍也首次以日本内阁总理大臣名义进行“道歉和反省”，“韩日之间难度最大的历史问题至此得到解决”。而就在一个多月 前，在首尔中日韩首脑会议上，安倍与韩国总统朴槿惠因为慰安妇问题谈得不欢而散，作为主人的朴槿惠甚至都没有请安倍吃顿饭的事还历历在目。“日韩此次能够 达成协议，是美国竭力想弥合两国分歧的结果”，辽宁社科院研究员吕超28日对《环球时报》说，慰安妇是日韩能拿到明面上说的最大分歧，为了保证美日韩这个 同盟在亚洲的团结，美国肯定私底下做了很多工作。但就在昨天，安倍夫人在脸谱网上发帖称自己参拜了靖国神社。“日本只是迫于形势，对韩国作出了一些策略性 的让步，而并不是出于对侵略战争的深刻反省”，吕超说。

戏剧化的谈判

据韩国《朝鲜日报》28日报道，当天的韩日外长 会于下午2时举行。会谈结束后，韩国外交通商部长官尹炳世和日本外相岸田文雄共同召开记者会。日本共同社称，岸田表示，慰安妇问题是“在军方的参与下，伤 害了众多女性的名誉”的问题，对此“痛感日本的责任”。韩联社称，双方商定，韩方将发起成立慰安妇受害人援助基金，日方将利用财政预算向该基金出资10亿 日元（约合人民币5380万元）。日本NHK电视台称，韩方表示，如果日方切实履行责任，韩国政府就将确认慰安妇问题得到最终且不可逆的解决。韩联社称， 韩方虽设定前提，采取“条件式”表述方式，“实际是同意为慰安妇问题画上句号”。

谈判的顺利程度显然出乎媒体预料，28日一早，日本 新闻网曾预测称：“虽然日韩两国之间已经举行了3次局长级磋商，但是在一些根本性的问题上还存在很大分歧，因此今日的外长会想达成最终协议，不容乐观。” 此前一天韩联社也称，“慰安妇问题极其敏感”，本次会谈能否交出让韩国慰安妇受害人和民众都能满意的“答卷”还未可知。

《环球时报》 记者发现，韩日双方对安倍晋三就慰安妇问题进行道歉的具体表述处理有差异。在韩国外交通商部网站的新闻稿中，岸田文雄转述安倍晋三的话的表述是，“向慰安 妇受害者进行发自内心的谢罪和反省”，但日本媒体报道中未提“谢罪”，只说“道歉和反省”。另一个值得一提的细节是，据日本《周刊邮报》上月报道，安倍政 府希望以支付1亿日元彻底解决日韩慰安妇问题，而韩国方面却要求至少赔偿3亿日元。而到了28日谈判时，日本承诺的赔偿是10亿日元。

“不排除日本是拿钱买平安”，吕超对《环球时报》说，从当天签署的协议能够看出日方的让步，日本一方面希望尽快解决对韩矛盾，缓解美国对他的压力，同时也希望借此事使自己在中日韩三角关系中占有一个有利地位。

韩联社报道称，韩日会谈还提及日方一再提出的搬走日本驻韩大使馆前的“和平少女像”的要求，韩方表示会在政府可以采取的措施范围内与相关民间团体协商， 为使问题得到合适的解决付出努力。双方还商定今后克制就慰安妇问题互相抨击。据青瓦台28日消息，朴槿惠当天下午与安倍通电话，双方商定以此次协议为契 机，为改善韩日关系并实现两国关系可持续发展而紧密合作。

慰安妇受害者并不满意

然而，韩国受害慰安妇援助团体“挺身队问题对策协议会”28日却谴责韩日两国就慰安妇问题达成协议是“辜负受害慰安妇与韩国人民厚望的外交勾结”。

当天在韩日外长举行会谈的韩国外交通商部办公大楼前，前来抗议示威的韩国市民团体络绎不绝。“挺身队问题对策协议会”发表书面声明指出，虽然日本政府表 示对慰安妇问题负有责任，但协议没有包括“涉慰安妇罪行是由日本政府和军队犯下的有组织犯罪”的相关内容，未指明日本政府是犯罪主体，安倍晋三本应代表日 本政府亲口道歉，但道歉形式仅止于由他人代读，“道歉对象也过于模糊”。

现年88岁的韩国受害慰安妇老人李溶洙当天召开记者会表示，完全不接受韩日政府达成的协议。李溶洙强调受害老人们一直大声疾呼要的是日本政府“依法赔偿”，而不是所谓略施小惠的“补偿”。“我们不是因为缺钱才这样”，她对媒体说：“既然犯了罪，就该对罪行正式赔偿”。

“挺身队问题对策协议会”还批评说，韩国政府以日本落实协议为前提，确认慰安妇问题得到最终的、不可逆的解决，承诺设法解决日本驻韩使馆前“和平少女像”问题，避免在国际社会上互相谴责，这是因小失大的“屈辱外交”。

韩国《国际日报》称，在慰安妇少女铜像问题上韩日是“同床异梦”。尹炳世28日在记者会上表示，韩国政府认识到驻韩日本使馆前的少女像给使馆的安宁和尊严造成影响，将努力和相关团体进行协商。

韩国YTN电视台直播时评论称，协议中体现的“折衷空间”仍能让日本政府在对内层次上，回避慰安妇的责任问题。而放眼日本国内，对于慰安妇问题，日本媒体12月25日至27日进行的舆论调查显示，回答“没必要做出让步”的人依然很多。

日经中文网28日的报道称，安倍内阁支持者和自民党支持者中，有61%的人回答“没必要做出让步”。即使对安倍致力于改善日韩关系给予积极评价的人，也只有22%的人回答“有必要做出让步”，而回答“没必要做出让步”的占55%。

日本NHK电视台28日称赞日韩达成协议是“推进帮助愈合慰安妇心灵伤痕的事业”。日本电视台评论称，这次达成协议可以看成是日韩双方超越了各自立场、相互接近的成果。报道同时承认，在此次韩日和解中，美国起到了关键性中介作用。《日本经济新闻》28日称，中国将“注视”这次日韩达成协议对韩国对华政策造成的影响。

韩日关系深层矛盾尚未触及

日韩慰安妇协议并未在国际舆论上赢得喝彩。《华尔街日报》专栏作家比尔·弗特奇评论称，800万美元打发几万甚至几十万被迫当军妓的女人？美国随便一个有此遭遇的女性找个律师都能获得这么多赔偿。显然这份协议只是两国政府的一块遮羞布，和受害女性无关。该报另一名专栏作家则质疑这笔钱是否会赔付给受害女性。

法新社28日称，国际人权组织大赦国际发表声明称，这份协议不能作为追求正义道路的终结，“受害的女人没有出现在谈判桌上，她们不能沦为交易的牺牲品，而且这场交易关乎政治上的权宜之计，而非公平正义。”

英国广播公司网站28日称，争议已久的慰安妇问题看似找到出口，被视为韩日关系一大进展，但仔细斟酌内容，两国政府互有妥协，若干争议仍无法获得平息。韩国内部认为，日方仍未承认与担负相关的法律责任，仅单纯在形式上表明“痛感责任”。而安倍以“内阁总理大臣”身份致歉，“个人立场”过于浓厚，未能从国家层面上对慰安妇事实进行认定与究责。报道分析称，今年时逢韩日建交50周年，再加上美国“重返亚洲”政策，强化美日韩同盟关系，因而在背后促使日韩双方能尽早化解矛盾，这是慰安妇问题闪电达成协议的原因。

在本月的慰安妇问题相关谈判结束后，韩国外交部东北亚局局长曾表示，下一次会议的具体时间年内恐难成行。眼看慰安妇问题将拖到2016年，日方突然改变态度，安倍于12月24日指示外相岸田文雄年内访韩，推动韩日有关日军慰安妇问题的磋商达成协议。

“日本并非真心忏悔”，中国社会科学院日本问题学者吕耀东28日接受《环球时报》记者采访时表示，安倍之所以急于解决慰安妇问题，一方面是今年以来该问题日益国际化，日本国际形象大受影响，面对全世界都在举办反法西斯70周年纪念活动，安倍需要给个“交代”。另一方面，中韩此前曾表示要就《“慰安妇”档案》联合申请世界记忆遗产，这给日本很大压力，日方想拿韩国作为突破口，阻碍慰安妇“申遗”。

安倍应向各国慰安妇道歉

中国外交部发言人28日对韩日就慰安妇问题达成协议表示，强征“慰安妇”是日本军国主义在二战期间对亚洲等受害国人民犯下的严重反人道罪行。中方一贯主张，日方应正视和反省侵略历史，拿出负责任的态度妥善处理有关问题。台“外交部”也表明态度，“日方如有任何对他国慰安妇的正面作为，都应及于台湾慰安妇”。台湾妇女救援基金会执行长康淑华表示，乐见日韩谈判谈妥赔偿，此决议应扩及台湾、中国大陆、印度尼西亚、菲律宾等国的受害者，一并解决。

台湾政治大学学者严震生认为，台湾对于慰安妇议题并不重视，在教科书编列上就可略知一二，因此日方并不会太快向台道歉。东吴大学政治系教授刘必荣说，日本这次道歉一定是受到美方压力，美国希望日韩和解，一起带给大陆压力，并在明年南海等问题上对抗大陆。他认为，日本一定希望拉拢台湾向大陆施压，因此对台湾来讲一定要乘胜追击，要求日方还一个公道。

曾代理过中国慰安妇案件的律师康健28日对《环球时报》记者表示，如果日本政府向韩国受害者道歉并设立基金解决问题，那么也应该对中国受害者如此，不应区别对待。“一样的事情为什么不提到中国？中国的慰安妇问题为什么不提？”中国慰安妇受害者家属周贵英28日对《环球时报》记者说，“日本至今没有对我们有所交代。”“中国慰安妇也需要赔偿和道歉，道歉表明你的态度，赔偿表明你的诚意”，吕超28日对《环球时报》说，慰安妇问题也涉及中国和其他亚洲国家，日本应向全体亚洲人民道歉，而不是仅对韩国做出交代。▲