进一步加强创业服务体系建设

进一步加强创业服务体系建设

编者按

内蒙古人力资源和社会保障厅、内蒙古就业服务局出台了《关于进一步加强创业服务体系建设的意见》（以下简称《意见》），围绕自治区112233创业服务体系建设提出多项新政，为推动实施创新创业驱动发展战略，促进大众创业，本期就有关政策进行解读。

按照《意见》，从今年起，5年内，全区各盟市、旗县都要形成资源整合、体系健全、功能完善、服务规范、运转高效、满足创业者不同发展阶段服务需求的社会化112233服务体系。主要包括：建立一项资金（创业发展资金）；设立一个平台（创业服务平台）；组建两个创业服务机构（创业指导中心、创业担保贷款中心）；规范两类创业培训（创业培训、创业实训）；完善三支创业服务队伍（创业专家服务团、创业培训师资、创业者协会）；夯实三项创业服务载体（创业园和创业孵化基地、创业示范店、创业项目库）。

1 足额建立创业发展资金

《意见》要求，各地要积极协调相关部门，足额建立创业发展资金，补充创业担保贷款担保基金以及代偿暂付、贷款贴息、支持创业带动就业奖励和宣传。同时，完善创业服务体系建设、扶持创业孵化实训基地建设，充实创业专家服务团业务经费，实施创业实体场地租赁补贴、取暖费补贴等。

2 加速推进创业服务平台建设

《意见》明确，各地公共就业服务机构都要开设创业服务窗口，设立专兼职及蒙汉双语前台服务人员，公布创业咨询服务电话。协调财政、经信、工商、税务、银行、担保公司、投资机构、众创空间、培训机构等相关部门派遣专人，统一到经办服务窗口集中办公。同时，将创业咨询指导、创业政策宣传、创业项目开发和推广应用、创业担保贷款、创业孵化基地入驻、创业培训实训申请、人事代理、工商税务登记等纳入服务事项，实现创业服务平台化管理。开辟创业担保贷款、创业补贴、创业培训实训等创业扶持政策网上申报功能。扩展“12333”热线的创业咨询服务功能，为广大创业者提供政策宣传、创业咨询、创业指导等更加便捷的创业信息服务。

3 组建两个创业服务机构

《意见》提出组建创业指导服务中心和创业担保贷款中心，形成权界清晰、分工合理、权责一致、公开透明、运转高效的创业服务体系。自治区组建的创业指导服务中心将开展创业培训（SIYB）、创业模拟训练、基地实训，为创业者提供创业意识、能力、实践储备；实施创业项目征集、创业项目库管理、创业项目展示和推介，为创业者提供低风险、可持续、能扩张的创业项目；组织创业大赛、创业论坛、创业经验交流，为创业者提供可复制、能借鉴、受启迪的成功案例；构建众创空间、创业专家服务团、创业沙龙、创业咖啡、创业俱乐部、创业联盟、创业讲堂等，为创业者提供保姆式、导师式、互动式贴心服务；发动商界精英、创业典型、知名学者投身创业服务，营造全民创业氛围，激发全民创业激情。

创业担保贷款中心将规范我区创业担保贷款业务，将小额担保贷款调整为创业担保贷款，鼓励劳动密集型小企业吸纳就业，更好地发挥创业担保贷款扶持创业促进就业的作用，做好政策咨询、流程引导、业务受理、审核与评审、承诺担保、贷款发放、贷款回访、贷款回收、逾期贷款管理、贷款追偿、呆坏账核销、担保基金筹集及管理、贴息资金审核以及工作奖励等工作。持续鼓励全民创业促进以创业带动就业工作，在自治区境内创业的登记失业人员、高校毕业生、就业困难人员、复员转业退役军人、刑释解教人员、农牧民自主创业的城乡劳动者，都可享受创业地创业担保贷款扶持政策，贷款最高额度统一调整为不超过10万元。创新创业和拉动就业好的项目，高校毕业生最高贷款额度不超过50万元；带动就业10人以上，有二次贷款需求，扩大经营规模并再次新吸纳带动就业人数占员工总数30%以上的，可给予首次贷款额一倍以上的创业担保贷款扶持。

4 规范两类创业培训管理

要加强创业教育教学环节过程管理，确保培训质量。对各类人员参加创办企业、改善企业培训合格的，原则上每人创业培训补贴不低于1000元。登记失业的高校毕业生参加创业培训合格的，原则上每人创业培训补贴标准在2000元标准内据实核定。

加快创业实训基地建设。将创业模拟训练、基地实训纳入创业园创业孵化基地、创业示范店创业服务体系，采取新型学徒制的方式，并实行按月补贴办法，每人补贴标准不低于当地当年月最低工资的50%。

5 完善三支创业服务队伍

建立健全创业专家服务团服务机制。各盟市、旗县要全部组建创业专家服务团，成员由当地人力资源和社会保障、财政、工商、税务等政府部门专业人士，成功企业家、创业培训讲师（培训师）、创业成功典型等组成。专家服务团实行有偿服务，要给予专家交通、通讯补贴，对指导创业者成功创业较多的专家给予一次性创业指导补贴。

科学管理创业培训师资队伍建设。要依托科研院所和大专院校的教育资源，培养创业理论研究和专业教学人才，加强师资管理指导、开发和能力培训，培养创新型师资队伍。鼓励培训机构根据实际需要选拔培养创业师资，强化创业师资对培训学员的跟踪服务，提高创业成功率。健全创业辅导指导制度，支持举办创业训练营、创业创新大赛等活动，培育创客文化，让创业创新蔚然成风。

充分发挥创业者协会促进创业功能。各盟市要全部成立创业者协会，旗县（市、区）成立创业者分会，制定协会章程，明确协会内部职责与分工，研究制定发展规划，制定工作机制，完善服务标准和服务规范，切实有效地为创业者开展创业信息、创业策划、创业政策、企业管理、跟踪指导、咨询答疑等支持服务。

6 夯实三项创业服务载体

加大创业孵化基地建设力度。各盟市要依托高校、研究院、企业等创业市场主体打造创业联盟，搭建校区、园区、社区联动模式，因地制宜围绕知识产权的定位、科学技术的转移、新兴产业的孵化，集中扶持建设2个以上特色突出、功能完备、承载力强、具有示范和带动效应，与区域优势产业高度契合的创新创业孵化基地。

加大创业示范店的评选力度。加快创业社区、创业街区和微创园推进力度，大力培育遵守法律法规、诚信待客、依法纳税、经济效益良好、创新能力强、发展前景良好、示范带动作用显著的创业典型，每年择优评选50个以上创业示范店。

加大创业项目资源库建设力度。各地区通过公开征集或政府购买引进、推介的方式，建立及时更新的创业项目库，盟市入库创业项目一般不少于1000个，旗县（区、市）不少于300个，帮助创业者了解市场、规避风险、提高创业成功率，及时开展创业成果展示、项目推荐和通过新闻媒体、现代传媒宣传创业项目执行人的创业成果。

(内蒙古自治区就业服务局供稿)

（责任编辑/麦力斯）