“达标创星”促基层党建发展

凌云志

2015年，朝阳县在村级党组织中开展“达标创星”活动，活动主要围绕农村党建六项重点工作，即村级班子、党员队伍、集体收入、活动场所、制度机制、为民服务，每项工作内容都确定“达标”和“创星”两个标准，引导村级组织在党建工作上达标升级、创星争优。年终，县委组织部根据验收结果，确定村级党组织年度“达标创星”活动等次。获六星级的村党组织，授予“红旗村”荣誉称号；获五星级的村党组织，授予“先进村”荣誉称号。活动开展以来，增强了基层党组织的政治功能和服务功能，推进基层党建全面进步全面过硬。

打造村级“好班子、硬班子”。一是选优配强带头人队伍，从致富带头人、大学生村官、年轻优秀农民专业合作社负责人中选拔任用村党组织书记，着力改善村书记队伍结构，带动农村经济发展。二是加大组织调整力度，对全县软弱涣散村进行集中整改，共调整村班子24个、村干部26名。三是强化教育培训，对全县299名村党组织书记分三批开展专题培训。同时，加大对后备干部的培养力度，按每个村2至3名的标准，共培养村级后备干部985名，加大人才储备力度。

创新举措发挥党员先锋模范作用。一是实行分类管理。对乡镇和农村党员，组织开展党员志愿服务活动和农村党员家庭挂牌活动；对外出流动党员，进行排查统计，全县1700名流动党员全部进入信息库，保证党员离乡不离组织，并为家乡发展献计献策300余条。二是优化党员结构。认真执行发展党员工作细则，严格发展程序，重点在青年工人、农民、知识分子中发展党员。三是深化载体活动。不断丰富“党群共富”“双向培养”“设岗定责”等活动内涵，新建共富联合体65个，从致富能手中发展党员196名，党员发展成致富能手537名。

发展壮大村级集体经济。一是持续强力推动。继续把“发展壮大村级集体经济，建设服务型基层党组织”作为县、乡两级党委书记抓基层党建的项目予以推进，提出到2016年底，全县299个村全部实现集体经济收入2万元以上，其中，10万元以上的村100个。二是创新发展模式。通过盘活集体资产、规范承包合同、发展合作经济、开展招商引资、开发旅游资源、推行土地流转、打造集体股本7种发展模式发展壮大集体经济。截至目前，全县有2万元以上集体收入的村达240个，其中10万元以上的73个，其余59个村也都落实了发展项目。三是管好用好集体收入。利用集体收入，为村民交纳部分医疗保险和养老保险，为村民办好事实事1500余件，救济帮扶困难群众3600多人。

建设高标准村级活动场所。一是建好。县财政为每个新建活动场所下拨6万元建设经费，为每个改（扩）建活动场所下拨3万元建设经费。此外，通过部门帮扶、协调社会赞助等方式，共投入资金2017万元，目前，全县114个建设任务已经全部完工。二是用好。在场所主体工程竣工后，及时搞好设施配套，着力把活动场所建设成为政治、文化和便民服务中心。

规范完善制度机制。一是落实党内基本制度。认真落实“三会一课”制度，定期组织召开民主生活会和组织生活会，坚持开展民主评议党员工作，加大不合格党员处置力度。二是建立村级工作制度。全面落实“四议一审两公开”制度，全县299个村全部建立起村党组织领导下的村民自治机制。推行村干部坐班值班办公，为群众提供及时便利的服务。三是健全规范村党组织档案制度。建立健全村级工作档案、党员档案、经济和社会事业基础档案，实现村党组织工作制度化、规范化。

扎实开展为民服务。一是健全服务体系。构建县、乡、村、组四级便民服务网络，把为民服务代办工作前移到村、下设到组、延伸到户。二是加强产业富民。大力推进农民专业合作社建设，全县建成市级以上示范社78个，使党员群众有致富项目和致富产业。三是开展惠民工程。完成道路建设143.5公里，完成35处通水入户，启动实施义务教育薄弱学校改造21所，启动省级标准化乡镇中心幼儿园建设6所，完成贫困人口建档立卡67894人，9个综合扶贫示范村共实施项目262个，建设完成村级幸福院10处。（作者单位：朝阳县委组织部）