深化党代表任期制工作

高笑怡+苏杭

作为中组部党代表任期制工作8个联系点之一，本溪市以拓宽党代表发挥作用渠道为重点，以促进党代表履职尽责为根本，按照“扩大一个试点、突出四个作用、强化三项保障”的工作思路，创新和构建行之有效的运行机制，不断健全完善配套制度体系，推动和深化了党代表任期制工作。

扩大一个试点。2002年，本溪市委在本溪满族自治县草河口镇和溪湖区火连寨镇开展党代会常任制试点工作。在总结经验的基础上，2008年，将试点扩大到一县一区、13个乡镇，在县（区）层面开始党代会年会制和党代表任期制的探索实践。2014年，结合中组部党代表任期制联系点工作，又将桓仁满族自治县及所属全部乡镇纳入试点范围，使县、乡两级覆盖率分别达到50%和100%。试点地区在党代会闭会期间充分发挥党代表作用。随着试点范围的扩大，市委先后制定出台了党代会年会制度及重大决策征求代表意见、提案、提议、列席会议、视察调研等12项配套制度。同时，制定了“两代表一委员”工作室8项配套制度，确保工作室规范化运行。

突出四个作用。一是突出党代表参与民主决策作用。市委通过邀请党代表列席市委全会及常委会等重要会议、征求重大决策意见、组织开展视察调研等形式，为党代表参政议政搭建平台。市委先后邀请30余名基层一线市党代表列席了市委十一届八次全会、市委常委会、市委中心组学习，并参与全委会分组讨论发表意见；组织部分党的十八大代表及省、市党代表就党的群众路线教育实践活动整改落实、基层服务型党组织建设情况等进行专题视察调研。2014年，全市共组织各级党代表列席同级党委重要会议1700余人次，开展调研视察42次，提出意见、建议170余条，为各级党委科学决策提供了重要参考。二是突出党代表实施民主监督的作用。通过组织党代表参与民主评议、推荐干部、开展询问质询等方式，落实党代表知情权、监督权。先后组织各级党代表开展询问质询40余次。制定出台《社情民意信息网络平台运行管理办法》，选聘100名包括党代表在内的信息员，直接向市委报送信息，着力形成干部作风转变的倒逼机制。三是突出党代表联系服务党员群众作用。建立581个“两代表一委员”工作室，实现城乡全覆盖，同时积极探索网上工作室建设，统筹编排各级党代表全员进驻工作室。积极开展“党代表接待日”、组团服务、双向约谈等活动，进一步畅通社情民意收集渠道，切实为党员群众办实事、解难事。活动开展以来，全市各级党代表参加接待日活动1.4万余人次，接待党员群众3.9万余人次，帮助解决涉及群众切身利益的实际问题3万余件。四是突出党代表在加强党的自身建设方面的作用。突出党代会年会加强党的建设、体现党要管党的功能定位，将党组织书记抓基层党建工作专项述职、干部选拔任用“一报告三评议”等工作纳入年会内容，以党代会年会为载体，强化党代表议党议政职能。今年3月，市委召开全市基层党建工作座谈会，面对面征求党代表对加强和改进党的建设的意见、建议，推动了党的建设各项工作深入开展。

强化三项保障。一是加强党代表培训。2014年，采取以会代训、专题辅导、观摩视察、调查研究等形式，以党的理论知识和党代表履职能力提升为重点，先后组织党代表培训17次，培训党代表5700余人次。二是落实经费场所保障。对100余个基层“两代表一委员”工作室进行改建、扩建，在硬件及网络建设、系统运行等方面加大投入，实现了功能作用的转型升级；制定出台《中国共产党本溪市代表大会闭会期间代表活动经费管理和使用暂行办法》，全市每年落实各级代表活动专项经费达260余万元。三是营造良好的社会氛围。充分发挥报刊、电视、网络等媒体作用，广泛宣传党代表任期制工作进展情况和先进经验，积极选树典型，在党代表中树立了勤于履职、争当先进的鲜明导向，在全市形成了党组织大力支持、党代表积极参与、党员群众普遍认可的良好局面。（作者单位：本溪市委组织部）