捍卫领土完整为政必先利民

在晚清名臣左宗棠一生中，最辉煌的功绩是收复新疆———这块占我国陆地面积六分之一的国土。综观左宗棠收复新疆、治理新疆的往事，他以维护国家领土完整统一为首要目标、以民生建设和文化认同为保障、以军事防务为手段的国家安全思想，粮草先行、整军强军的军事理念，积极备战、以战促和的外交策略，为政利民、军政和谐的施政方针，在历史上写下了浓墨重彩的一笔，也留给后人诸多启示。

新疆自古以来就是中国的领土。然而到19世纪中期，随着清朝的衰落，新疆地区出现动荡，外国侵略者乘机扶植代理人或直接入侵，新疆危机爆发。

1865年，新疆以西的浩罕汗国（今乌兹别克斯坦境内）军事首领阿古柏带兵入侵新疆，到1870年已占领天山南北大片地域。

1871年，俄国出兵侵占伊犁。第二年，俄国和阿古柏签订条约，承认阿古柏政权，换取了在南疆通商的权益。对新疆早就垂涎三尺的英国，也向阿古柏提供武器支援，借此取得了在新疆的各种特权。

新疆危在旦夕。晚清政权放眼大江南北，发现只有督办陕甘军务的名将左宗棠能够挑起收复新疆的重担。

“我之疆索，尺寸不可让人”

就在左宗棠紧锣密鼓准备西征时，北京传来了反对进军新疆的声音，原因是东南沿海又出事了———1874年5月，日本借口所谓的“琉球漂民”事件，出兵台湾。10月，清政府与日本签订《北京专约》，承认日本入侵台湾是“保民义举”，赔偿白银50万两。一时间，加强海防的呼声高涨。

直隶总督李鸿章认为，加强海防急需用钱，新疆不过是一块贫瘠无用的土地，用兵新疆得不偿失。而且，新疆靠近俄国和英属印度，两国对新疆觊觎已久，阿古柏又得到了奥斯曼土耳其帝国的册封，即使勉强收复也无法固守。因此，最好放弃新疆，将西北塞防的经费投入东南海防。一场海防与塞防的大争论就此激起。

经过一番深思熟虑，左宗棠写下了著名的万言书《复陈海防塞防及关外剿抚粮运情形折》。左宗棠指出，对于国家的安危，“东则海防，西则塞防，二者并重”。在《遵旨统筹全局折》中，左宗棠又驳斥了放弃新疆的言论。他指出，新疆不稳固，北方安全就无着落，整个国家安全也将随之崩塌。左宗棠还驳斥了李鸿章的论调，指出新疆土地肥沃、物产丰富，绝非“千里旷地”。

1875年，清廷任命左宗棠为钦差大臣，全权负责新疆军务，准备西征收复新疆。

“孤愤填膺，诚不知老之将至”在“按兵不动”“拥兵自重”的攻讦中，在“兵疲、饷绌、粮乏、运艰”的窘境里，左宗棠忍辱负重，用整整一年的时间进行战略准备，为战争的胜利打下了坚实的基础。

第一，抓紧整编军队。他将原来在疆的金顺、景廉等所部由90营裁至23营，将穆图善、文麟等所属军队全部遣散，自己的嫡系部队也由180余营减至140余营。这不但确保了入疆部队是一支精兵，而且减轻了粮饷供应的负担。

第二，解决粮运问题。左宗棠具体采取了五项措施：一是缩短路程，由蒙古向北疆运送；二是变长途运输为短途转运，提高效率，减少消耗；三是分南北两路，在内蒙古、宁夏、甘肃、陕西一带收粮；四是从驻伊犁的俄国人手中购买；五是组织军屯，就地取食。到1876年夏，运抵前线的粮食已达2480万斤，可供西征大军食用半年之久。

第三，积极筹措饷银。1875年，清政府下令东南各省应解征西军协饷820万两，但左宗棠实际收到的仅有160万两。为了筹措军费，左宗棠一方面积极向户部申请拨款，催收各省协饷，另一方面不惜向洋行高息借贷。在三年战争中，左宗棠共筹措饷银2600万两，为收复新疆之战提供了有力的经费保障。

第四，改善武器装备。除了在西安、兰州机器局大量仿制洋枪洋炮，左宗棠还在上海、汉口、西安等地设立采购机构，积极采购西洋军火。在征西军中，洋枪、七响后膛洋炮、架劈山炮、德国造后膛来福线大炮、开花后膛炮……应有尽有。正如英国历史学家包罗杰所说：“这支中国军队完全不同于所有以前在中亚的中国军队，它基本上近似一个欧洲强国的军队。”

至于怎么打，左宗棠成竹在胸———先北后南，缓进急战。1876年3月，左宗棠挥师移驻肃州（今甘肃张掖）；8月至11月，收复古牧地、乌鲁木齐、玛纳斯等地，底定天山北路。尔后，经过长达半年的休整，1877年春，清军进军南下，三路并进，不到半个月即连克阿古柏重兵防守的达坂城、吐鲁番、托克逊三城，消灭了阿古柏的主力部队。5月，阿古柏兵败自杀。8月，开始收复南疆八城的作战。经过几次大的战役，至1878年1月，收复了新疆除沙俄侵占的伊犁地区以外的全部疆土。整个战争进程执行了“先北后南”的次序，也体现了“缓进急战”的特点：进兵之缓，总共用了两年多时间；而战事之急，总计仅六个月左右。

1878年10月，清政府派代表与沙俄谈判，索还伊犁。庸懦无能的谈判代表崇厚与俄国签订了《里瓦几亚条约》。在这个条约中，中国虽然索回伊犁九城，却割让了霍尔果斯河以西、特克斯河流域和穆素尔山口给沙俄，隔断了伊犁与南疆阿克苏等地的联系，此外还要赔款500万卢布（约合银280万两）。消息传出，朝野震惊。左宗棠愤然上书，提出重修条约，如俄人不许，则武力收回伊犁。1880年春，他不顾70岁高龄，强扶病弱之躯，带着棺材，由肃州进驻哈密，誓与沙俄决一死战。在左宗棠大军压境的威慑下，俄国不得不同意改订新约，将特克斯河流域和穆素尔山口等战略要地归还中国。

“为政先求利民”

在驻扎西北期间，左宗棠深刻认识到，只有民族平等，才能真正赢得少数民族民众的拥护。艰苦的收复新疆之战，每到关键时刻，都是靠民族团结获胜的。达坂城的维吾尔族百姓冒死给西征军送情报，库尔勒的蒙古族百姓为西征军带路渡河，库尔勒的维吾尔族百姓告诉西征军藏粮的地点，阿克苏的各族百姓关上城门拒绝叛军，却夹道欢迎西征军……左宗棠按照“为政先求利民”的思路治理新疆，发展新疆，得到了各族民众的真心拥护。

首先是推出屯田政策，让军队自给自足。其次是将新疆原来的徭役制改为按亩征赋，减轻民众负担。为鼓励移民兴疆，左宗棠规定新来的移民可以缓交粮税。考虑到维吾尔族百姓不识汉字，左宗棠要求所有粮税清单都要同时使用汉维两种文体，极大激发了维吾尔族民众的生产热情。1879年，新疆共征粮税26万余石，较之原来增长了10万余石。

左宗棠将修浚河渠作为建设新疆的头等大事，不仅命驻军帮民众修建了多条大型干渠，还采取“以工代赈”的办法，发动各族群众参与水利建设，待秋收后发放粮食作为补偿。到清朝末年，新疆共修建或疏浚干渠944条、支渠2330条，为农民增收和农业发展提供了有力保障。

在少数民族聚居的地方，左宗棠下令兴建义学，让各族百姓读书识字。他还下令刊刻《千字文》《百家姓》《三字经》等启蒙书籍，传播中原儒家文化，提升少数民族对汉文化的认同，进一步保障了国家的安全。

“画久安长治之策”

此前，清政府在新疆所设的官职都是军职，民生和社会发展并不是重点。左宗棠上奏朝廷，“为新疆画久安长治之策”，必须“设行省，改郡县”。

1884年11月，清政府正式设立新疆省，除了不设总督，其他基本按照左宗棠的提议办。此时，左宗棠已回北京担任军机大臣，他的得力助手刘锦棠成为首任新疆巡抚，其诸多治理措施都参照了左宗棠的建议。

新疆设省，使得新疆从一个单纯的军事据点，变成了祖国西北的大后方，极大地促进了其与内地的交流，密切了各族人民的关系。新疆从此与内地行政相统一，政令与军令相和谐，行政效率有了迅速提升，迎来了一个管理顺畅的发展时机。

新疆的经济基础也需要夯实。作为洋务运动的领袖之一，左宗棠有过兴办福州船政局、兰州机器局的丰富经验。从桑蚕种植到畜牧业发展，从矿产开发到经商办厂，他力促新疆与内地互动，带来了新疆经济的发展。1877年，他让著名的“红顶商人”胡雪岩从浙江湖州招收了60名熟悉蚕桑业的人，赶赴哈密、吐鲁番、阿克苏等地，开办制丝局，教新疆各族人采桑制丝。后来，他又让人两次从湖州运桑树秧苗过来，改良新疆的桑树品种。在兴办这些手工业和商业时，左宗棠特别注意“民力可用，商力可用”，主张商人自己运作、自己管理，官吏不插手，以免从中牟利。

在植树造林、改造环境方面，左宗棠也贡献甚多。他根据西北土壤环境，栽种了大量柳树，被人们亲切地称为“左公柳”，闻名天山南北。

回顾左宗棠收复新疆、治理新疆的丰功伟绩，他矢志报国的爱国热情令人敬佩，坚韧不拔的战斗意志令人感动，泽被后世的远见卓识令人深思。

新栽杨柳三千里，引得春风度玉关！