低碳经济下江苏社会发展对能源需求影响分析

刘秋华，陆 丹，吴成立

（南京工程学院经济与管理学院，南京 211167）

一、引言

低碳经济是指在可持续发展理念的指导下，通过技术创新、制度创新、产业转型、新能源开发等多种手段，尽可能减少煤炭石油等高碳能源消耗，以减少温室气体排放。英国环境专家鲁宾斯德将低碳经济定义为：低碳经济是一种正在兴起的经济模式，其核心是在市场机制基础上，通过制度框架和政策措施的制定和创新，推动提高能效技术、节约能源技术、可再生能源技术和温室气体减排技术的开发和运用，促进整个社会经济向高能效、低能耗和低碳排放的模式转型。[1-2]

江苏省是全国工业大省，同时也是资源小省,自身资源能源并不富足，近年来江苏省的能源自给率越来越低，发展中所需要的能源主要是来自于外省的化石能源，这是江苏省碳排放的主要来源。目前，江苏省正面临的资源与生态环境的双重压力。江苏省人口众多，经济的快速发展以及城市化步伐的加速使得江苏省加大了对资源能源的需求；伴随着经济的发展以及城市的进步，江苏省的生态环境也受到了严重的威胁。[3]这两方面的现状正严重制约了江苏省的可持续发展，是促进江苏省社会和谐的重大威胁。因此，低碳经济的发展是江苏省走可持续发展之路的必然选择。

在低碳经济的背景下，江苏省的能源利用情况必然会受到影响。江苏省目前的能源消费以煤炭、石油、天然气等不可再生能源为主，这些能源均为高碳型能源。选择低污染甚至于无污染的能源，提高能源利用效率，化石能源低碳化是支持江苏省走可持续发展之路的重要途径。因此，基于江苏低碳经济发展现状的基础上对江苏能源利用现状及江苏社会发展对能源需求的影响进行分析，并提出低碳经济下江苏社会发展对能源需求的应对策略。

二、江苏低碳经济发展现状分析

江苏省2014年国内生产总值为65088.3亿元，位列全国第二，比上年增长8.7%。其中第一产业比去年增加3634.3亿元，增速为2.9%；第二产业比去年增加31057.5亿元,增速为8.8%；第三产业增加值为30396.5亿元，比去年增长了8.4%。

在经济增长的同时，江苏省在环境保护、节能降耗等方面成效显著。据统计，2014年末，江苏省设立自然保护区31个，其中包括国家级保护区3个，总面积约56.6万公顷，林木覆盖率提高到22.2%；另外，江苏省大力开展工业废气、汽车尾气等污染物的综合治理，全年将3150万千瓦发电机组进行了脱硫脱硝的清洁改造，PM2.5平均浓度同比下降了9.6%；江苏省的污水治理工作也取得了一定成效，其中太湖流域的水质在不断改善，南水北调工程江苏段的水质也能达标。此外，江苏省也在大力推进节能减排项目，鼓励发展循环经济，淘汰高能耗企业。具体包括，全省电力行业共关停69.6万千瓦，各项排放都达到了目标。

（一）低碳产业的发展

低碳产业其实就是以低污染、低能耗为基础的产业。其核心有两部分：一部分与清洁能源相关，包括太阳能、风能等清洁能源的利用和高碳能源的低碳化技术，如清洁煤炭技术等等；一部分是与节能减排有关的技术，包括提高能源利用效率方面的各项技术，其中涉及多个行业，如电力、交通、建筑等等。

目前，江苏省为了迎合低碳经济的发展，正在大力发展新能源产业。其中，光伏产业和风力发电都处于全国领先水平，已形成了规模。光伏产业主要分布在苏中、苏南地区，一些龙头企业如无锡尚德、苏州阿特斯等都有拥有自主产权，技术先进，一度带动了整个行业的发展。此外江苏省风力资源丰富，风电产业发展迅速；生物质能丰富，已经能够利用秸秆以及沼气发电，并建成了数家垃圾发电厂，对生活垃圾及低劣生物能进行开发再利用。

（二）碳排放的基本情况

本文根据《中国能源统计年鉴》中收录的数据得到江苏省历年主要能源使用情况，见表1，[5]表2[6]为主要能源的碳排放系数。

根据国内碳排放量计算的一般公式[7]c=ΣaiEi计算出江苏省各年的碳排放量，式中ai为各类能源的碳排放系数（见表2）；Ei为各类能源的消费量（不包括电力）。计算过程如下：（以1990年为例）

表1 江苏历年主要能源消费情况Tab.1 Consumption of major energy over the years in Jiangsu

表2 各种能源的碳排放系数Tab.2 Coefficient of carbon emissions of energy

其余各年的碳排放量计算过程与之相同，可以得出表3。

可以看出，江苏省的碳排放量随着经济的快速增长呈上升趋势。这种趋势又可以分为两部分，一部分为2000年以前，碳排放总量小，增速较为缓慢；一部分为2000年后，碳排放量急剧增加，近几年有缓和趋势。

三、低碳经济下江苏社会发展对能源需求的影响

（一）能源结构的变化

江苏省能源资源匮乏，中国是世界上最大的煤炭生产国，煤炭资源相对来说比较容易获得，且价格低廉较为经济，长期以来煤炭和石油都是作为江苏省经济发展的主要能源。在2000-2012年间，江苏省煤炭消费量增幅达216.56%，但是煤炭消费量占总量的比重基本保持平衡。在主要能源中，焦炭的增幅是最大的，由2000年的383.69万吨上升至2012年的3170.1万吨，增速达726.21%。对原油、汽油与柴油的利用比例也在逐渐攀升，原油相比于煤炭来说燃烧值高，且燃烧后产生的废气较少。汽油与柴油是由原油分馏而得，与原油具有类似的性质，由此可见江苏省对能源的利用在逐渐向清洁高效的道路上迈进。在9大主要能源中，煤油与燃料油的消费比重在逐渐下降，这说明江苏省对能源品质的需求已经在逐步上升。

表3 江苏省历年碳排放量Tab.3 Carbon emissions over the years in Jiangsu

综上所述，江苏省能源结构虽无重大变化，但随着经济的发展及低碳思想的传播，已经发生了缓慢的变化，追求能源的清洁高效显然已经影响了江苏省目前的能源消费结构，并成了江苏省未来能源结构变化的方向。

（二）天然气需求量增大

天然气作为一种清洁优质的化石能源，燃烧产物几乎不含SO2、粉尘和其他有害物质，二氧化碳排放量仅为煤炭的56%、石油的70%，因此进一步提高天然气利用比例是当前及今后一段时期内江苏省发展低碳经济，实现节能减排以及调整能源结构的现实选择。出于发展低碳经济以及能源安全方面的考虑，江苏省应多措并举稳定天然气供应。

江苏省天然气的增长量从2000年的0.24亿立方米增长到2010年71.57亿立方米。截止2013年年底，江苏省天然气发电装机652万千瓦，占全省电力装机的8%。全省发电用天然气约为43.9亿立方米，占全社会天然气消费量的31%。“十二五”以来，江苏省天然气发电进入了快速发展期。据有关报道，江苏省决定在“十二五”期间将天然气在能源结构中的利用比例提高到10%左右。

（三）新能源的利用比例上升

相比于化石能源的增长趋势，新能源发展势头强劲。江苏省地理位置优越，属于风能资源丰富地区全省可开发的风能资源共计9520MW，与风电相关的配套企业纷纷落户江苏，据不完全统计，全省已有150多家风电关联企业，主要分布在南京、常州等经济较为发达的地区，为江苏省风力资源的开发与利用提供了优越的技术设备支持。截止到2013年，风电上网电量约5.58亿千瓦时。太阳能光伏产业的发展也处于全国领先水平，但在2012年受到重创。江苏省生物质能源丰富，可利用秸秆、沼气以及垃圾发电，目前省内已建成了多座生物质电厂，主要位于苏中苏北秸秆丰富的地区。据统计，到2013年，江苏省生物质能发电的上网电量约51.95亿千瓦时，约占全国能源的14.9%。

四、低碳经济下江苏社会发展对能源需求的应对策略

（一）构建低碳经济下的文化价值观

发展低碳经济、改变能源消费结构并非一朝一日形成,任何新事物的诞生和发展都需要一个大环境来容纳。这要求我们必须构建低碳视域下的文化价值观，探索出建设生态文明的有效路径。因此，号召大家关注低碳经济，养成“每天低碳”的好习惯，对于低碳社会的建成以及能源消费结构的改变是有着潜移默化的影响的。

首先，通过媒体宣传培养低碳意识。当今社会是信息的社会，各类媒体充斥着人们的生活,媒体在传播信息的同时也在引导着主流价值，因此，媒体宣传是最有效的宣传方式。低碳社会是一种新的生活理念，代表着一种全新的生活方式，普通民众可能对它的概念不是特别清楚，所以，要想建成低碳社会，加大宣传是非常有必要的，它能在倡导全社会低碳的生活方式的同时，也能为发展低碳经济创造良好的舆论环境。

其次，改变消费方式实现“低碳生活”。江苏省经济的发达伴随的是居民收入水平和生活水平的提高，据统计，江苏省人均收入远高于全国平均水平。在此基础上，人们对于生活的追求不仅体现在物质上，更希望能有更好的生活环境。实现低碳生活，不仅仅需要从国家政策、产业及能源结构等大的方向开始改变，消费方式的转变也是通向低碳生活的重要路径。而这一路径需要靠广大的居民才能实现，这也与人们所追求的生活目标一致。低碳消费方式是经济发展的必然趋势，它代表着更高的生活水平，即在保护环境的同时，保证个人的基本需求。试想如果环境质量下降甚至恶化，人们的生活水平必然也会下降，所以推行低碳消费方式是江苏省的必然选择。使用节能产品、选择公共交通出行等等都是为实现低碳生活做出的贡献，目前江苏省正在施行这些做法并取得了一些成效。

（二）健全相关能源法律法规

目前，我国还没有针对低碳经济下的能源利用问题提出专门法律法规，但是在几部能源法，例如《可再生能源法》（2005年）《清洁生产促进法》《石油天然气管道保护法》（2010年），及与之配套的行政法规、规章和地方法规中已经提出需要进行低碳化的变革,并构筑了低碳发展的基本框架。这几部能源法确实为我国的能源结构转型做出了很大贡献，并为我国新能源与可再生能源的发展提供了梁海的环境。

江苏应当借鉴国外先进的低碳立法经验，尽快出台低碳能源利用的地方性法规，并制定出具体的实施细则，改进现有法律中存在的问题，填补现有法律存在的空白：一是发展理念问题，要着眼于节能减排的目标，不能只流于形式，为了这个目标而带动各行业的积极性；二是关于节能范围问题，发展低碳经济是全社会共同面临的问题，不能只约束各个工业企业，而应该将责任放到每一个公民的身上，实现在终端处节能减排的目标。

（三）发展多元化的能源结构

目前江苏省发展最快的新能源有风能、太阳能，为进一步深化调整能源结构，还应该继续发展各种新能源与可再生能源，如生物质能源、沼气等。生物质能源在江苏发展潜力巨大，我们应重点发展沼气的利用。江苏省能源产业虽然发展速度较快，规模不断壮大，但新能源技术水平不高、开发利用率低还是普遍存在的问题。为此，江苏省首先应积极发展太阳能、风能、生物能等新能源，降低经济发展对传统能源的依赖，其次应积极引进技术人才，鼓励科技创新，加强国内外的技术合作，加大引进优惠力度，吸引低碳技术更多落户江苏。

（四）提高能源利用效率

20世纪70年代以来，石油价格不断上涨，煤炭等资源已经被大量开采，人们已经逐渐认识到能源使用所带来的环境污染问题。因此无论是发达国家还是发展中国家，都开始实行节能措施。提高能源利用效率成为能源强度下降的主要贡献因素。

提高能源利用效率即所谓的“节流”。江苏省工业企业众多，能源消费量大，因此在工业生产过程中提高能源利用效率的效果是最显著的,新的工艺、材料的开发对提高终端的能源利用效率也有成效。江苏省正在经济与城市化的快速发展阶段，建设工程量大，给生产过程中的技术创新与提高效率创造了条件。

另外，发展循环经济也是提高能源利用效率的一种手段。循环经济旨在实现经济活动过程中“资源利用—绿色工业—资源再生”的封闭循环模式，以保证原料的最大化利用和对环境的最小化影响。江苏省可以通过分类回收垃圾、建立水循环系统、整治污染水源、建立生态工业园区等措施，来实现资源、能源的最大化利用。

（五）加大与能源相关的技术开发力度

首先加大开发与能源相关的技术。与能源相关的低碳技术主要包括清洁煤技术和新能源技术。清洁煤技术就是用化学方法，将煤炭中的硫化物、氮化物等除去，使之转变为清洁的燃料或化工产品。清洁煤技术包括煤炭气化、煤炭液化、多联产以及燃料电池。该技术可以使燃煤时减少对空气的污染，使煤炭的利用效率提高，使粉尘和二氧化硫的排放减少，使环境污染得到改善，利于传统产业的升级改造，推进洁净煤技术的产业化发展，增加企业及其它主要用煤行业的经济效益。新能源技术方面，核能的利用率高，清洁无污染，江苏省已经建成了核能发电站，但是核能发电所占的比例很小。江苏省太阳能以及风能资源丰富，开发技术也处于全国领先水平。但是目前两种能源的应用范围很小，发展空间很大，所以江苏省应该再接再厉，加大科研力度,拓宽其利用范围。

其次，加大资金投入。据2014年江苏统计年鉴显示，2013年江苏省对工业污染防治施工项目的投资达74.48亿元，是2010年总投资的4倍。由此可以看出，江苏对于保护环境、污染治理这一方面更加重视，同时也显示出江苏省的环境污染问题日益严重。过去的发展模式给现今低碳经济的发展带来了严重的阻碍，以至于现在江苏省需要投入大量的资金去治理环境污染。因此，改变这种“治标不治本”的现状需要从头抓起，将资金投入到能源技术的开发以及人才的培养上，从源头减少污染的排放。科学技术是硬道理，江苏省应加大自主创新技术的开发力度，根据自身情况，加大对工业生产过程中的节能技术的投资，使江苏省逐渐形成化石能源与可再生能源、新能源并重的清洁型能源消费结构。依靠苏南地区已有的可再生能源技术以及雄厚的经济基础，加深对可再生能源与新能源的开发，促进与之相关的制造业的发展，发展新型制造技术与工艺，降低设备制造成本，逐步推进全省可再生能源与新能源利用比例的上升，为江苏省构建清洁高效的能源消费结构奠定基础。

五、结论

低碳经济下，江苏省能源结构正在发生着量变，不仅愈加重视能源利用的清洁高效，也在不断开发、创新能源利用技术。发展新能源与清洁能源，促使能源结构的多元化是江苏省发展低碳经济的重要举措，也是实现低碳社会，促进人与环境和谐发展的必然选择。因此，我们要看清开发利用新能源发展低碳经济的必要性，健全相关能源法律法规，推进能源利用方式变革，发展多元化的能源结构，提高现有能源利用效率，加大能源技术创新力度，逐步促使能源消费结构向低碳化、清洁化之路发展。实行开源与节流并举，自产、进口与替代并举的方针，力争在不太长的时期内，从以初级能源供应为主的格局逐步过渡到以持久的、多样化的以及可再生能源为主的新型能源格局。

[1]景 璐.低碳经济背景下《节约能源法》的问题与完善[J].能源与节能，2012(8).

[2]莫神星.论低碳经济与低碳能源发展[J].社会科学，2012(9).

[3]安 文，王冬梅.江苏省低碳经济发展研究[J].价值工程，2012(2).

[4]龚雅娴.低碳经济下江苏能源结构的测度及对策研究[D].南京：南京林业大学，2012.

[5]赵 敏，张卫国.上海市能源消费碳排放分析[J].环境科学研究，2009(8).

[6]董 锋.江苏区域低碳经济发展水平的测度与分析[J].软科学，2012(11).