“黑色煤城”的华丽变身——铜川市节能减排财政政策综合示范工作纪实

撰文并摄影/李子涵 吕延茜 李方园 等

“黑色煤城”的华丽变身
——铜川市节能减排财政政策综合示范工作纪实

撰文并摄影/李子涵 吕延茜 李方园 等

题记：

在2014年度全国节能减排财政政策综合示范城市工作绩效考核中,经过专家现场考核和财政部、国家发展改革委最终审核,铜川市被确定为优秀格次。这次考核针对全国第二批节能减排财政政策综合示范城市进行,考核格次分为优秀、合格、不合格,铜川市名列优秀格次前列。

2013年10月，铜川市成功入选全国第二批节能减排财政政策综合示范城市，成为西部地区唯一入选城市。铜川市委、市政府高度重视，把开展节能减排综合示范工作由单个部门的工作上升成为铜川全局性、战略性的目标任务，市委书记、市长担任铜川市节能减排财政政策综合示范城市工作领导小组第一组长、组长。全市上下抢抓机遇，在国家有关部委和省级有关部门的大力支持下，节能减排财政政策综合示范城市工作进展顺利，取得了阶段性成果，多项工作走在了全国同类城市前列，引起了国家有关部委的高度关注，得到了财政部、国家发展改革委领导的充分肯定，并在2014年度全国第二批节能减排财政政策综合示范城市工作绩效考核中被确定为优秀格次。同时，铜川在开展节能减排财政政策综合示范城市工作中积极探索、凸显特色，也为全国节能减排财政政策综合示范城市开展工作提供了可资借鉴的经验。

铜川在历史上先矿后市，形成了煤炭、水泥等主导产业，资源环境矛盾压力日益凸显，铜川面临的环境污染的治理和新时期产业结构转型升级的挑战无可回避。

省委书记赵正永、省长娄勤俭等领导多次来铜川视察指导工作，对铜川近年来的经济社会发展、资源城市转型及节能减排工作给予了高度肯定，极大地鼓舞了全市上下谋事创业的斗志和士气。

今年9月22日，省长娄勤俭随国家主席习近平在美国举行的第三届中美省州长论坛时作主题发言,从讲述“煤城”铜川转型发展改善生态,使对环境要求苛刻的濒危鸟类朱鹮繁衍生息的成功实践切入,介绍了陕西利用清洁能源的做法和成效，对铜川近年来加快转型发展、改善生态环境取得的显著成效给予了高度评价。

作为全国资源型可持续发展试点城市和全国节能减排财政政策综合示范城市，也是实施“一带一路”战略重要节点上的城市，铜川市委、市政府充分抓住难得的历史机遇，以开展节能减排财政政策综合示范工作来全面推动城市转型提速发展。逐步走出了一条资源循环利用、能耗污染降低、经济质量提高、生态效益转好的产业发展新路子，转型发展步入了新阶段。铜川主要经济指标增幅连续12年位居全省前列，已成两岸四地城市综合竞争力10年提升最快的城市之一，排名全国第七。荣获全国绿化模范城市、宜居生态示范城市、省级园林城市，2015年3月被评为国家卫生城市，现已成为陕西发展最快、最具活力的城市，最宜居的城市，群众幸福感最强烈的城市之一。

今年11月19日，铜川市召开全市节能减排财政政策综合示范城市工作领导小组会议，市委书记、市节能减排综合示范工作领导小组第一组长郭大为讲话，市长、市节能减排综合示范工作领导小组组长杨长亚主持。市委常委、常务副市长严维佳，市委常委、副市长张惠荣，副市长李彬、何尚民、李志强、关福金出席。市委书记郭大为在会议中强调要持续作为、强势推动，确保铜川节能减排工作继续走在全国前列。

市水泥厂机立窑拆除中

秦岭水泥公司旋窑拆除中

在2015年1月下旬召开的全国节能减排财政政策综合示范工作会议上，财政部副部长刘昆、国家发展改革委原副主任解振华对铜川节能减排综合示范工作给予了充分肯定。刘昆在讲话中指出:“铜川市以综合奖励资金为杠杆，带动社会投入共计22.5亿元，对市内9家水泥企业全部实施关停，淘汰产能1000万吨，同时在水泥厂原址发展旅游、文化产业，实现了结构优化、就业增加、经济发展、环境改善、可持续发展能力显著提升等多重目标”。解振华在讲话中指出:“铜川在实施方案的基础上出台了推进方案，进一步明确部门职责分工，形成了齐抓共管、协同推进、逐项落实的工作格局。并建立了集宏观经济、能源消耗、污染排放、重点企业物耗为一体的信息监测管理平台，用大数据的方法研判节能减排形势，预警环境污染事件，为科学决策提供了有力支持”。

铜川，正在从一个资源面临枯竭、环境污染严重的“黑色煤城”加快转变为经济强、文化兴、生态美的全国知名休闲养生城市。

正在拆除中的华腾水泥厂

东风建材厂旋窑拆除中

忍痛舍利向传统高耗能高污染主导产业开刀

“铜川市以综合奖励资金为杠杆，带动社会投入共计22.5亿元，对市内9家水泥企业全部实施关停，淘汰产能1000万吨，同时在水泥厂原址发展旅游、文化产业，实现了结构优化、就业增加、经济发展、环境改善、可持续发展能力显著提升等多重目标。”

——财政部副部长刘昆

“我家就住附近，以前因为水泥厂的存在所以污染特别大，现在周边的水泥厂基本拆完了，还修建了生态湖，环境和空气比以前好多了，现在我每天都会去湖边锻炼身体”，市民曹女士高兴地告诉记者。

铜川因煤而兴，1958年建市，被誉为陕西“煤都”，“一五”期间全国156个项目中的秦岭水泥、王石凹煤矿落户铜川市。几十年来，铜川市为国家经济建设贡献着源源不断的煤炭和水泥的同时，也使得自己满目疮痍。“上街打着伞、走路眯着眼、吃饭捂着碗”是昔日铜川人生存环境的真实写照，污染成了铜川人的“心肺大患”。

华腾水泥磨机拆除中

药王山周边水泥企业拆除

拆除中的水泥厂

自2013年铜川市成功申报全国第二批节能减排财政政策综合示范城市后，结合打造药王山大景区开发建设，铜川市忍痛舍利向传统高耗能高污染主导产业开刀，出硬招，上硬手，对药王山景区周边的9家水泥厂进行关闭并拆除，目前已完成6家水泥厂的拆除工作，拆除破坏的生态环境也已得到基本修复。景区周边水泥企业全部拆除完成后，每年可减少能耗约6.5万吨标准煤，消减粉尘约2.05万吨，对推进铜川市转型发展和全面治理西安以北100公里范围内重大粉尘污染源具有重要作用。

铜川市，要做好节能减排工作，根本出路就在于产业转型升级。基于这一认识，铜川市委、市政府近年来宁可牺牲GDP，不要“金山银山”，也要“绿水青山”，超前关停、淘汰了一批高污染、高耗能的企业。累计关闭拆除了57条水泥生产线，在全国率先实现了水泥生产无立窑；对年产30万吨以下的煤矿全部关闭；关闭拆除了近500家“十五小”企业。

综合示范工作开展以来，铜川市关闭了曾经是全国最大的地方铝厂的铜铝公司耗能严重的100KA预焙电解槽330台，牺牲了12亿元的工业增加值，减少了亿元以上的财政收入。特别是位于南市区耀州主城区中，又处于国家4A级药王山大景区范围内的9家水泥企业，其中的秦岭水泥公司曾是亚洲最大的水泥厂，自新中国成立以来为国家的经济建设作出过巨大贡献，也为铜川的城市发展带来了繁荣。而如今，这些水泥企业却成为了城市转型发展最大的制约因素，也给药王山大景区的发展造成了严重影响。铜川市委、市政府决定利用综合示范工作契机，计划在3年内引导这些企业全面停产、拆除，涉及关闭产能达1000万吨。

与此同时，铜川市还加紧对破坏的生态环境进行修复，建设水域面积300亩、水生植物100亩的药王湖和药王生态湿地公园，并积极引导关停拆除的企业向新兴产业转型发展。药王山景区区域内的水泥企业拆除后，将依托“药王”资源，高标准建设中医药养生产业园区，形成集文化体验、保健养生、医药会议会展、医药教育培训等为一体的健康服务产业链。现已同北京中医药大学达成合作意向，将在药王山附近创办中医药大学孙思邈学院、孙思邈中医药博物馆、中医药大学附属医院等项目。

对全市白灰窑进行拆除

打造节能减排全域化 推进城乡统筹绿色化

照金

“以前用大锅台做饭，烧的是柴和碳，做饭的时候烟熏火燎，把人眼睛熏得都睁不开，现在用天然气做饭，既方便又干净”，马咀村村民张大姐高兴地说。

2014年以来，铜川市紧紧将节能减排工作与城乡统筹发展相结合，把节能减排从城镇延伸到铜川全域，力推一批节能减排示范镇、村、社区，打造节能减排全域化，推进城乡统筹绿色化。

为将节能减排综合示范工作延伸到铜川全域，同新型城镇化建设有机结合起来，铜川市打造了一批具有典型示范意义的低碳示范镇、示范村、示范社区。

耀州区马咀村是铜川市着力打造现代化绿色农家田园、发展民俗旅游的一个样板。近年来，通过修田铺路、移民搬迁、设施农业，整个村子面目焕然一新。

马咀村

在打造绿色生态休闲度假村的过程中，马咀村遇到一个难题，就是如何改变传统的能源结构和取暖方式，生火做饭不再使用煤炭和木柴，还村子一片蓝天。铜川市节能减排办了解到此情况后，利用国家专项资金，投资近200万元为村子建设了CNG气化工程，让家家都通上了天然气。

陈家坡新村

药王山周边生态湿地修复

陈家坡新貌

马咀村垃圾资源化回收处理中心

农村小型电动垃圾清扫车

移村

在革命老区照金镇，已累计投资近20亿元进行无伤痕开发，建设低碳生态镇区。整个镇区虽处于产煤核心区，但经过改造，已实现产煤不烧煤，全部利用清洁能源，镇区集中供暖采用水煤浆锅炉，成为全省首个集中供暖镇区，大型公建、居民生活、餐饮等服务业均采用CNG作为燃料，生活热水依靠太阳能解决。镇区还建立了垃圾压缩中转站和资源化回收处理中心，将可回收的垃圾处理成有机肥提供于农作物种植，有效解决了农村垃圾处理问题。

照金镇CNG交换站

新农村建设——移村

照金镇污水处理及回用站与垃圾压缩中转站是铜川市委、市政府加快照金红色旅游名镇建设的重点工程，工程总投资999万元，采用国际最先进的A2/O污水处理工艺，日处理能力1000立方米，处理后的污水用于镇区洒水、浇树、景观湖及牧草灌溉。通过这些措施，照金从脏乱差的老矿区演变为风景秀丽的红色文化名镇。

为将照金的经验推广到全市，铜川市充分发挥综合示范的政策集成效应，从2014年起，逐步把全市空心化和人口少的27个村组就近合并集中到11个中心村，把生态、特色文化和产业发展资源较好的9个村就地改造，按照设施齐全、公共服务配套和低碳生态的城镇化建设标准，建设20个低碳示范社区。每个社区均建设农村生活污水处理工程，实行垃圾分类收集和资源化综合利用工程，推行太阳能、CNG等清洁能源。

照金垃圾压缩站

阿堵寨村

照金田峪

照金污水处理厂

低碳环保，绿色公益骑行

马咀村

田峪

目前，田峪社区、马咀村等6个新型示范社区工作已初具规模，铜川市以这几个社区为重点，先行示范再进行全面推广，真正将节能减排全域化和统筹城乡发展相结合。

田峪水煤浆锅炉

照金污水处理站

庙湾

节能减排示范村

田峪社区

移村

发展循环经济产业园 建设重点低碳示范区

水泥厂

近年来，铜川市把四大市级重点园区建设作为经济转型、调整结构的重中之重来抓。将节能减排与园区建设有机结合，走循环发展之路，着力打造具有铜川特色的低碳循环经济产业链，促进铜川市产业结构调整、转型、升级，实现可持续发展。

大力发展循环经济也是铜川市推动节能减排工作的重要方式，总投资300亿元的董家河循环经济产业项目被确定为全国循环经济教育示范基地，该项目“用煤发电、用电炼铝、铝进行深加工、电厂灰渣全部用作水泥生产原料”的循环经济模式，建成投产后，将最终形成200亿元的产值，相当于再造了一个新铜川，是铜川市转型发展进程中的一个重要增长极。目前，产业园以“煤—电—铝—水泥”产业链为支撑的循环经济产业体系已初步形成。

财政部专家组检查华能铜川照金电厂超低排放项目

陕西铭帝铝业是董家河工业园区循环产业项目之一，企业在建设初期，就已经把循环、节能、减排理念融入生产发展全过程。企业使用的熔铝炉，采用世界上最先进的烧嘴系统，同时配有热量循环吸收储热罐系统设备，该设备可以将排出的烟气热量进行循环再利用，可提高功效20%。一年下来，光这一项就能节约将近300万元的费用。

企业运营算的是经济效益账，作为园区和政府要算的是节能减排的大账。2013年，铜川市第一个太阳能光伏发电示范项目——董家河工业园区光伏发电示范项目开工建设。该项目总投资1920万元，其中利用国家节能减排专项资金1137万元，自筹资金783万元。项目建设规模为2134.08kwp，建设安装电池组件11232块及辅助设备，建成后年可发电226万千瓦时。项目建成后，年可节省标准煤814.3万吨，节约净水904.7万升。

产业园区沙盘

园区厂房顶棚光伏发电

煤炭开采

华能铜川照金电厂

铜铝公司电解槽

超低排放改造工程

位于董家河循环经济产业园旁的西北耐火材料厂是一家以生产耐火材料、水泥等产品为主的大型国有企业，针对该厂优越的区位交通优势，2014年，铜川市在对原产能全部关闭的基础上，又投资8亿元，建设占地795亩、年吞吐量1020万吨的现代物流园区。该项目建成后，将成为铜川最大的货物集散地，不仅是循环经济产业园区贸易集散的重要一环，还对原企业盘活国有资产、实现转型发展具有重大意义。

毗邻董家河工业园区的黄堡工业园区，近年来紧紧围绕“建材陶瓷新都、文化旅游新区、生态宜居新城、百亿产业园区”的发展目标，大力实施文化引领、项目推动、产业聚集、城乡统筹四大战略，积极开展招商引资，抓好项目建设，园区经济持续快速增长。目前园区正在做耀瓷文化旅游产业园核心区的前期规划和设计，在规划设计初期就把节能减排理念融入到项目发展全过程，用天然气来烧造陶瓷，不仅节省了原料，更排除了环境污染。在大师创意园建立初始，把耀瓷烧制集中在一起，从而减少耗能、优化环境，让黄堡这片天更蓝一些。

建设中的华能铜川照金电厂余热供暖项目

污水处理厂提标改造工程

董家河循环经济产业园区

工业园区铝业生产

产业园区示意图

发展循环经济产业园，建设重点低碳示范区，铜川市在既着力打造董家河循环产业示范园和黄堡耀瓷文化旅游产业园区的同时，又按照“环保优先、产城融合、一园多区、逐区聚集”的思路，在坡头工业园区规划建设北部通用航空、中部载能循环、南部光电照明、东部商贸物流4个主导产业聚集区，让具有较强竞争力和支撑带动作用的大企业、大集团落户园区。

华能电厂

今年2月12日，省政府在华能铜川照金电厂召开了关中地区燃煤火电机组超低排放改造现场推进会，副省长张道宏要求各地电厂要以华能电厂为榜样，全面推进煤电超低排放改造，有效解决煤炭资源利用和环境承载能力之间的矛盾，进一步改善关中城市群空气质量。

铜川再生资源回收利用体系

铜川再生资源回收利用体系

黄堡工业园区耀瓷文化旅游产业园

节能减排亮点频现 特色文化体现大美铜川

铜川新区夜景

全国节能减排财政政策示范城市

铜川市是唐代大医药学家孙思邈、大书法家柳公权、北宋山水画家范宽、史学家令狐德芬等历史名人的故里，同时还是革命老区。1933年，刘志丹、谢子长、习仲勋等老一辈革命家在这里创建了西北第一个山区革命根据地——陕甘边照金革命根据地。铜川红色文化、养生文化、陶瓷文化等特色文化交相辉映。自全国节能减排综合示范项目落地铜川以来，铜川市合理整合中央财政专项资金，将节能减排同景区特色文化和大美铜川建设相结合，全力打造铜川全域旅游新格局。

HEI SE MEI CHENG DE HUA LI BIAN SHEN“黑色煤城”的华丽变身

位于新区长丰北路与咸丰路交汇处的铜川市植物园，占地188亩，2013年底开工建设，目前各项工程进入收尾阶段。据悉，铜川市植物园以开展植物知识科普教育为宗旨，以铜川文化为背景，以良好的植物资源和优美的生态环境为主体，充分开发利用植物资源的多样性与功能性，使之建设成为集科普知识、观赏游览、休闲娱乐和文化探寻等多功能为一体的综合型植物园。项目建成后将成为西北地区重要的植物培植基地、生境展示基地、科学实验基地和生态文明教育基地，成为建设休闲养生城市的一张新名片。

城市综合环境治理

位于铜川市新区南部的大唐养生园里，绿树成荫，芳草鲜美，正成为铜川市民休闲的好去处，成为铜川市向外界展示铜川打造全国知名休闲养生城市的一张靓丽名片。大唐养生园是铜川市实现全国知名休闲养生城市中的一个样板，整个养生园围绕铜川市休闲养生文化、地域历史文化，打造结合旅游、休闲、养生、居住等为一体的文化产业示范区，园区在规划建设初期就已经融入了节能、环保、绿色、循环等先进理念。记者从铜川市开发投资公司项目发展部了解到，养生园包含有雨水中水收集、水循环利用、太阳能、地源热泵等技术，这些绿色建筑技术，以人、建筑和自然环境的协调发展为目标，在利用天然条件和人工手段创造良好、健康的居住环境的同时，尽可能地控制和减少对自然环境的使用和破坏，充分体现向大自然的索取和回报之间的平衡。

陈炉古镇低碳改造

新区夜景

铜川市植物科普教育示范基地

药王山节能照明改造

神德寺塔周边环境综合治理

照金镇区节能亮化改造化

照金红色文化产业

四大景区建设是铜川市打造全域旅游的有效载体，节能减排专项资金除对大唐养生园、铜川植物园、人民公园、重兴公园等生态整治修复，北市区绿化、公路路域环境综合治理的支持外，还对以药王文化为代表的健康养生产业体系，照金、薛家寨为代表的红色文化资源，玉华宫为代表的佛教文化圣地等重点特色文化品牌建设，黄堡、陈炉为代表的耀瓷、陶瓷文化产业基地等进行专项扶持。

玉华寺

铜川市要转型，旅游就是重要的突破口。作为全国节能减排示范工作来说，打造全域旅游就是节能减排重点支持的一个方面。去年以来，铜川市节能减排办利用中央资金扶持了10个旅游方面项目，投入资金1.8亿元，带动社会各方面资金7亿元，全面提升铜川的旅游水平，使铜川市在全省乃至全国的影响得到了极大提升。

药王山

新能源公交车

薛家寨

新型环卫车辆巡游

绿色环保 低碳出行

搭建多功能节能减排综合监管平台为机制创新提供强有力的技术支撑

铜川市政府

“帮我看一下06电流、磨机电流”。

“06电流141、162，磨机电流228、17，一切正常”。

“好的，我这边也一切正常”。

铜川市环境保护局污染源在线监控平台

陕西电视台专题报道铜川节能减排综合管理平台

这是记者在铜川市声威建材有限责任公司实时监控平台看到和听到的一幕对话。位于监管平台的一名工作人员与另外一名在生产车间的工作人员正在通过对讲机利用实时监管平台的各种数据指标对水泥生产线上不同型号的生产设备进行监管及反馈。该企业负责人告诉记者，他们的这套能管监控平台可以对水泥生产过程中包括水、电、煤、气在内的能源和资源消耗情况进行实时监控，有效防止了设备的空载运行、电压电流不稳定等各种状况的发生。

为了体现财政部、国家发改委 “整合财政政策，集成财政资金，以城市为平台整体推进节能减排工作”的精神要义，铜川市从2014年起建设了集宏观经济、能源消耗、污染物排放、重点企业能耗为一体的信息监测管理平台，用大数据的方法研判节能减排形式，预警环境污染事件。

从铜川市节能减排办了解到，信息监测综合管理平台以节能减排示范办作为总平台，由市发改委建立能源监测平台，市环保局建立环境监测平台，统计局建立统计信息平台，打破了部门、行业界限，把城市作为一个整体，以信息化手段将财政、发改、环保等部门在节能减排方面的力量充分整合。

该平台对全社会能耗、污染物排放、环境质量、宏观经济、利税、产值等数据进行全面集成，实现示范城市全方位可视化管理，为节能减排管理工作提供实时的指标预警、趋势预测、潜力分析等智能分析和辅助决策，为铜川绿色低碳发展提供科学高效的信息支撑。

实地查看项目进展

考核组实地查看项目

智能燃气采集表

智能数据集中器

声威水泥能管中心

平台视频实施监控摄像头

据了解，整个平台建设了高标准的4个机房，安装了千余个监测设备，对全市25家重点耗能企业，5家大型公建实现了24小时实时在线监测，对10家重点环保企业实现了视频实时监控，对10家国控、13家市控重点环保监控企业的环保数据实时接入。建立了覆盖市、5个区县、41个乡镇的统计数据专网。各平台独立运行，支持各部门业务需要，同时为总平台提供实时数据。

向全市典型示范项目单位开展节能减排项目管理系统软件培训

2014年2月召开节能减排财政政策综合示范城市工作领导小组第一次会议

检查项目资料

铜川市节能减排办副主任刘鲁宁告诉记者，整个平台的建设填补了发改部门节能监测信息化手段的空白，大大提升了环保部门监测管理、统计部门汇总分析的能力。同时整合了各部门力量，用大数据的办法对节能减排工作实现了实时监测、及时研判。其次是平台建设与机制创新高度融合，为下一步节能量交易、排污权交易等提供了数据支撑，为示范期结束后节能减排持续开展奠定了良好基础。

国家考核组来铜开展考核工作

2015年4月24日召开考核迎检工作会

2015年7月6日 节能减排综合管理平台上线试运行

2014年中旬，成立了典型示范项目专项检查组，先后对30个典型示范项目进行逐个检查

开展节能减排 持续宣传引导

节能减排少年先锋队

开展节能减排，建设资源节约型、环境友好型社会不仅需要政府的力量，更需要全社会的积极参与。铜川利用中省报刊、电视、网络、户外广告等媒介持续开展政策宣传引导工作。先后在《中国财经报》、《陕西日报》、《铜川日报》等媒体刊登铜川市在推进节能减排方面工作的专题报道；举办各类知识竞赛及市民体验活动，大力倡导绿色低碳的生活方式；组织编印了《共筑蓝天梦》、《节能减排100问》科普系列教材，《节能减排生活记》科普漫画等书籍，免费向全市中小学生和市民发放20万册；开通了“铜川节能减排综合示范”微信公众平台。向全市领导干部开展《节能减排宏观形势与铜川综合示范》、《节能减排城市绿色发展》等专题报告会。通过一系列的宣传引导，在全市范围内已经形成了全民参与节能减排的浓厚氛围，节能减排理念已经逐步深入人心。

节能减排志愿者向小朋友讲解相关知识

微信公众平台

编印铜川节能减排示范动态简报

市委书记郭大为指导节能减排宣传工作

户外广场大屏幕播放节能减排公益宣传

公交车内移动媒体播放节能减排宣传动画

市民认真学习节能减排各项知识

五四节能减排科普教育读本发放仪式

高速跨线桥广告

公交站牌宣传

无车日宣传活动

调整能源产业结构 助力经济社会新发展

云绕香山

“铜川在实施方案的基础上出台了推进方案,进一步明确部门职责分工,形成了齐抓共管、协同推进、逐项落实的工作格局。并建立了集宏观经济、能源消耗、污染排放、重点企业物耗为一体的信息监测管理平台,用大数据的方法研判节能减排形势,预警环境污染事件,为科学决策提供了有力支持。”

——国家发展改革委原副主任解振华

建国以后，铜川市作为重要的煤炭和建材基地，为国家贡献了5亿多吨原煤和1亿多吨水泥，而环境质量却每况愈下，曾被中央电视台报道为“卫星上看不见的城市”。

铜川市的环境问题根子在煤，在于传统能源，但铜川短期内不可能彻底摘掉“传统能源基地”的帽子，必须走能源清洁化的道路，通过煤炭的清洁化利用、发展新能源和可再生能源等措施，打造休闲养生城市。

资金管理办法

项目管理办法

奖励暂行办法

铜川朱鹮

近年来，铜川市加大能源结构调整力度，支持能源清洁化，依托丰富的风能资源和太阳能资源，加快建设风力发电厂和光伏产业园，新能源的发展为铜川市经济社会提供了新的动力。随着近年来全市煤炭等传统能源可开采年限的不断减少，新能源开发利用刻不容缓，同时越来越多的环境问题也倒逼着清洁型新能源产业的快速发展。新能源对调整铜川市能源产业结构、缓解能源压力、实现节能减排有着非常大的帮助。

风力发电

大唐养生园

位于耀州区现代农业科技园内的100MW光伏农业产业园项目，是铜川市首个集光伏农业大棚技术与农业化生产研发相结合的产业项目。该项目占地3000亩，总投资12亿元，规划建设农业大棚756栋，棚顶光伏电站安装容量100MW。该项目开发事业部经理李海瑞说，项目有机地将工业与农业产业化发展融为一体，集中光伏并网发电与规模化农业发展优势，通过土地的立体综合利用和一二三产业联动，提高土地的经营利润和生产附加值，实现工业化绿色发电与规模化农业种植的长效发展目标。在节能减排方面，项目建成后预计年发电量1.2亿度，相当于年均可省燃油2700万升或节省标准煤约4万吨，这就意味着每年减排温室气体CO2约10万吨、SO2约700吨，年均节水3.4万吨，年均减少因火力发电厂产生的粉尘近3万吨。

市污水处理厂中水回用设备

宜君东方污水处理厂提标改造

铜川农业大棚棚顶50兆瓦光伏电站已于11月底并网发电

今年11月20日，全省经建工作会议在铜川召开，省财政厅副厅长苏新泉、省财政厅副巡视员张洪斌出席会议并讲话。会上，铜川市财政局局长杨磊就铜川近年来在财政经建工作和节能减排方面取得的成效向会议做了交流发言。

铜川樱桃示范园

节能发电

新耀污水处理厂

在支持能源清洁化和建设光伏产业园的同时，铜川市又依托丰富的风能资源，在印台区阿庄镇和宜君县云梦乡投资约4.5亿元，建设总装机容量为4.95MW的风力发电厂。在印台区王石凹李家塔煤矿采空区、碳庄塔村农用地及部分荒坡地等，投资30亿元，建设总规模为300MW的我省第一个、全国最大的农光互补项目。城市交通方面，对全市公交车辆全部实行油改气工程，今年又在全省率先购置了国内最先进的插电式混合动力公交客车投入主要线路运营，使全市公共交通节能减排水平有了飞跃式的发展。购置了一大批各类功能的新能源环卫车辆用于城市治污降霾，向农村投放300多辆小型纯电动环卫车辆用于农村环境卫生整治，城乡环境质量不断得到提升。同时进一步完善城市公共自行车等项目，向清洁能源新道路迈出了一大步，努力实现城市让生活更美好的共同愿景。

铜川市耀州区光伏农业产业园

结语：

习近平总书记在陕西考察时强调：在生态环境保护上，一定要算大账、长远账、整体账，不能因小失大、寅吃卯粮、急功近利。

环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福。要像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境。对破坏生态环境的行为，不能手软，不能下不为例。环境损害容易，治理恢复难，治理恢复花费的资金投入不知比当初损害时得到的那些收入要高多少倍。宁愿在发展上适当稳一点，也不要破坏生态环境。要紧紧抓住山、河、江、坡综合治理，围绕“山青、水净、坡绿”的目标推进生态环境保护。

2014年,是铜川市实施节能减排财政政策综合示范城市工作的开局之年,铜川市把开展节能减排综合示范工作由单个部门的工作上升为铜川全局性、战略性的目标任务。一年多来,在国家有关部委和省级有关部门的大力支持下,在铜川全市上下的共同努力下,铜川市节能减排财政政策综合示范工作进展顺利,取得了阶段性成果。目前铜川市主要经济指标增幅连续11年位居全省前列，已成两岸四地城市综合竞争力10年提升最快的城市之一，排名全国第七；荣获全国绿化模范城市、宜居生态示范城市称号；成为陕西发展最快、最具活力的城市，最宜居的城市，群众幸福感最强烈的城市之一。

今年是“十二五”规划的收官之年。李克强总理在今年“两会”政府工作报告中指出“解决生态环境问题，贵在行动，成在坚持”。要增强定力、耐心和韧劲，坚持预防是环保第一要务的理念，以“抓铁有痕、踏石留印”的意志，用硬措施完成硬任务。

回望历史，我们有理由相信，经过持续推进，铜川市已经实现了从污染市到生态市的华丽转型，并朝着“建设经济强、文化兴、生态美的全国知名休闲养生城市”这一目标大步迈进。