点燃新常态下新引擎——2015年湖南科技工作重点解析

文/本刊记者 李瑚尹嫦月整理报道

▲湖南省科技厅党组书记、厅长童旭东作工作报告

2014年是湖南科技工作的丰收之年。

长株潭国家自主创新示范区获国务院批准，成为全国7个国家自主创新示范区之一；高新技术产业保持平稳较快增长，全年实现增加值5147亿元，同比增长29%，占GDP比重达19%，同比提高2.7个百分点。

2014年，湖南共取得各类科技成果953项。超级杂交稻实现百亩连片平均亩产1026.7公斤，创新的世界纪录。“天河二号”超级计算机再次荣登世界排行榜榜首，获得“四连冠”。自主建成了国内首条、世界第二条8英寸IGBT（绝缘栅双极型晶体管）专业芯片生产线。成功研制出轨道交通领域功率最大的永磁同步牵引电动机、全国首台大直径全断面硬岩隧道掘进机。25个项目获得2014年度国家科学技术奖励，其中国家科技进步奖特等奖和国家自然科学奖一等奖各1项。全省每万人有效发明专利拥有量达2.53件，同比增长19%；18个项目获中国专利奖，创历史新高。

“2015年是全面落实重大改革任务的关键之年，也是全面完成十二五规划，谋划十三五规划的承上启下之年，更是长株潭国家自主创新示范区启动建设的开局之年。”童旭东在报告中指出，今年全省科技工作的指导思想是要全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会及中央、省委经济工作会议和全省“两会”精神，认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，以改革为动力，以建设示范区为重要抓手，以服务“人”、激活“人”为重点，加快实施创新驱动发展战略，加速推动经济发展由要素驱动转向创新驱动，为推进“三量齐升”、“四化两型”提供新引擎，为适应新常态、实现新发展提供新动力。童旭东提出，今年科技工作重点是要抓好八个方面的工作。

“三区一极”推进示范区建设

抓住建设长株潭国家自主创新示范区的重大机遇，大胆先行先试，以“三区一极”为目标，编制发展规范、开展试点示范、聚集创新要素、建立统筹协调机制，释放创新活力。

第一是要以建设创新驱动发展引领区、科技体制改革先行区、军民融合创新示范区、中西部地区发展新的增长极为发展目标，明确长株潭示范区建设的发展方向、重点任务、产业布局、推进措施，科学规划示范区建设。

第二是要在科研院所改制、科技成果转化、军民融合发展、科技金融、科技文化融合、人才引进、绿色发展等方面开展先行先试，加快探索促进创新创业的新机制、新模式。

第三是要建设重大创新平台和长株潭公共研发服务大平台，积极支持长沙、株洲、湘潭共建国家创新型试点城市。推动技术、人才、资本等创新要素向示范区集聚，向全省辐射，把示范区打造成创新创业“乐土”。

▲2月28日，全省科学技术工作会议在长沙举行

抓住问题深化改革

报告指出，今年科技工作须以问题为导向，深化科技体制改革和管理创新。

首先，深化科技体制改革要求优化科技计划布局，改进项目指南编制和发布方式，解决聚焦不够的问题；改进项目评审方式，提高评审质量和效率，着力实现立项公平公正和管理科学化规范化；加强科研项目经费监督管理和绩效评价，引导第三方机构开展科技成果评价，强化项目管理单位和项目承担单位法人责任；建立科技报告制度，加强科技计划全过程痕迹管理和信息公开。

其次，创新财政科技投入方式。研究制定省科技计划（专项）资金后补助管理办法，对科技成果产业化项目和科技平台（基地）建设项目实行后补助；建立科技成果转化引导基金、科技风险补偿专项基金，稳步开展创投引导、贷款和担保风险补偿、贷款贴息、保险补贴、政府购买等间接投入试点。

再次，加强技术市场培育及管理。建设湖南省科技成果与知识产权交易中心，深化科技成果处置权、收益权管理改革，研究制定全省促进科技成果转化实施办法。加快科技中介机构发展，规范服务，加强技术市场培育和管理。

加强关键共性技术攻关

2015年，要以关键共性技术为重点，培育新的经济增长点。

第一，加强战略性新兴产业技术攻关，加速推动产业转型升级。重点突破重大装备关键基础零部件、智能制造、智能机器人、动力电池、移动互联网、高性能数字芯片、大数据、云计算、智能电网、北斗导航与遥感应用等领域关键技术；积极支持制造业信息化和绿色循环低碳生产核心技术研发，加快高附加值新材料开发，积极运用新一代信息技术提升改造钢铁、有色、轻工、建材等传统优势产业。

本工作提出的改进的模型预测直接转矩控制方法,通过优化矢量选择器得到需要进行价值函数优化控制的3个电压矢量,可有效降低模型预测直接转矩控制的优化计算量.对于控制延时对系统性能的影响,延时补偿控制能够显著减小由控制延时引起的电流纹波和转矩脉动.通过在MPDTC的价值函数中加入开关切换次数的约束,增大开关频率的权重因子可降低逆变器的开关频率,但同时会使得电流畸变率有所增加.仿真和实验结果表明,由全阶磁链观测器得到的磁链能够准确地跟踪其给定值,改进的MPDTC具有良好的动、静态性能,并且可以有效降低逆变器的开关频率.

第二，支撑农业现代化建设。围绕保障粮油安全与农产品有效供给，加强主要农作物育种、化肥农药减施等技术研究，突破粮油、畜禽、水产、果蔬安全高效生产技术和农机装备技术，提高农业生产质量和效益。围绕特色农业，研发全程可追溯、互联共享的农产品质量和食品安全信息技术，保障农产品质量安全。加强移动互联网、物联网、遥感遥测等信息技术在农业领域的集成应用。

第三，加强民生技术研发应用。加强重大疾病防治技术研究与应用，加快创新药物和医疗器械产品开发，支持特色中药及其资源开发与利用。加大新能源、可再生能源开发力度，推广使用清洁低碳技术和两型产品。继续深入开展湘江流域重金属污染防治、洞庭湖生态安全、大气污染防治、应急救援等关键核心技术研发，支撑民生改善和社会事业发展。

提质升级加速园区发展

要以提质升级为核心，发展壮大科技园区，推进军民融合创新，加快创新型产业集群发展。

一是鼓励高新区开展各具特色的政策探索，促进国家高新区“梯级发展”和省级高新区特色化发展。支持湘潭高新区创建国家创新型特色园区，推进郴州高新区升级为国家高新区，支持常德高新区积极申报创建国家高新区。依托国家农业科技园区搭建农业科技融资、信息、品牌服务平台，推动部省共建环洞庭湖国家现代农业科技示范区。加快省级高新区建设，争取新建3至4家省级高新区。积极建设大学科技园、健康产业园等特色园区。

二是加快军民融合科技创新产业园建设，支持一批国防科大重大创新成果在我省转化和产业化。加快省产业技术协同创新研究院建设，打造以军民融合协同创新、军民两用技术转移转化和国防知识产权运营为一体的军地合作平台。

三是重点支持轨道交通、矿山装备等创新型产业集群发展，积极推进长沙电力智能控制与设备进入国家创新型产业集群试点。

优化服务激发创新创业活力

报告指出，今年全省科技工作要以优化服务为重心，激发全社会创新创业活力。

一是要提升创新平台服务能力。实行创新平台共享服务补贴奖励措施，建立仪器设施开放评价体系和新购（建）设施仪器联合评议制度，推动科研仪器设施向社会开放。提升国家超级计算长沙中心、湖南省实验动物中心等重大平台对外服务功能。

二是要加强创新人才的培养、引进与使用。进一步加强对科技领军人才、“杰青人才”、湖湘青年科技创新创业人才和企业科技创新创业团队的培养。积极对接国家“千人计划”，吸引海外高层次人才来湘创新创业。深入推进农业和企业科技特派员、“三区”科技人才、大学生创新创业工作。

三是要加快发展科技服务业。制定我省加快科技服务业发展的实施意见，支持公共科技服务机构发展，鼓励社会力量兴办科技服务机构。推动长沙高新区纳入国家科技服务业试点。扎实推进厅属事业单位改革发展，围绕科技决策咨询、创新服务、创业服务三大业务板块，建设面向企业创新创业和政府决策咨询的专业化服务机构。

鼓励高新区开展各具特色的政策探索，发展壮大科技园区是今年湖南科技工作主要任务之一

四是要推动知识产权保护和运用，做好专利纠纷行政调解司法确认工作，积极为权利主体提供知识产权维权援助服务，扎实推进以专利使用权出资登记注册公司和专利权质押贷款工作。

五是要持续加强科技对外开放合作。加快建设亚欧水资源研究和利用中心、中意工业设计中心、湖南国际技术转移中心、中科院湖南技术转移中心。积极开展科技援外、国际技术培训等工作，推动优势技术产品“走出去”。

市县拉动提升区域创新水平

以加强市县科技工作为拉动，提升区域创新发展水平。首先是要促进重点区域创新发展。支持长株潭建设全省创新中心，辐射带动全省创新发展。加快推进湘南产业转移示范区建设，支持发展资源深加工、高端装备制造、电子信息等产业。实施差异化政策，支持大湘西地区加快资源综合开发利用和生态环境保护等先进实用技术的推广应用，发展生态经济和绿色产业。支持洞庭湖生态经济区依靠科技创新保障生态安全、水安全和国家粮食安全，发展沿江环湖产业，积极融入长江经济带，打造全省发展新的增长极。

其次要促进县域创新发展。进一步在县市区开展新型农村科技服务体系、农业科技园、可持续发展实验区、特色产业基地建设。支持县域特色产业关键技术和民生保障共性技术的研发与应用，加大对省特色经济重点县的支持，培育和发展县域特色产业，提高科技支撑县域经济社会发展能力。

强化公共管理科技支撑

2015年，湖南科技工作的重点之一是要以重大战略需求为牵引，强化公共管理科技支撑。

首先要建立科技智库。成立省科技战略咨询和评估委员会，组织开展重大战略需求专题调研与论证，充分发挥科技智库在科技战略规划、政策制定、重大立项决策等方面的咨询作用。

▲2015年，湖南科技工作重点之一是要突破重大装备关键基础零部件、智能制造、智能机器人等领域关键技术

其次要加强软科学研究。组织围绕体制机制创新、医疗改革、养老服务、城乡一体化等重大战略问题持续开展研究，为省委、省政府及相关部门科学化决策、精细化管理提供参考。

同时，还要强化公共管理技术创新。加快推进大数据、移动互联网、物联网等新技术在公共安全、城市规划、医疗卫生、公共信息管理、交通管理、廉政建设等领域的应用，支撑政府管理与服务模式创新。

加强廉政建设提升服务能力

持续加强基层党组织建设，抓好机关作风建设和推进惩治和预防腐败体系建设也是今年科技工作重点之一。

在2015年继续强化巡视反馈意见及有关案件反映问题的整改工作，全面落实党风廉政建设主体责任和监督责任，完善责任分解、责任报告、责任考核、责任追究的完整链条。保持惩治腐败高压态势，从严惩治科技管理过程中的腐败与不正之风。结合机构改革，加强干部轮岗交流，进一步简政放权，釜底抽薪，着力构建科技项目决策、执行、评价相对分开、互相监督机制，推进科技计划全过程痕迹化管理和信息公开，强化社会监督，规范权力运行。完善派驻专职纪检监察员制度，加强对厅属单位党风廉政建设的监督。