中小河流治理工程设计的几点经验

于 燕

随着国内中小河流治理工程的不断推进，众多问题也随之而来，针对工程实施过程中的问题，国家财政部、水利部频频出文，对强化工程质量、规范资金使用等方面起到了积极作用。为保证中小河流治理工程顺利推进，本文结合多年设计及施工经验，浅谈几点经验教训。

1. 做好前期调研

中小河流治理工程设计相对简单，但是实施过程难度大。影响实施难度的主要是征地拆迁、穿越城镇河道拆迁，往往涉及工矿企业、政府机关、居民百姓等多方利益。寸土寸金的土地资源使得拆迁成本巨大，不少工程因为地方政府无力承担拆迁费用而搁浅。因此，在确定项目时应该由管理单位、设计单位共同现场调研，根据初估工程规模及布置情况分析工程实施的难度，初步匡算工程拆迁补偿费用，超出政府承担能力时需要慎重选择项目。

2. 科学布置堤线

河道堤线布置是中小河流设计的重要组成部分，在进行堤线布置时应对现场进行详细踏勘，既要坚持河道平顺，又要兼顾河道自然流态，尽可能减少人为措施对河流演变的干扰，保持河道原生态，另外，堤线应充分利用现状布置方案，避免新增占地拆迁。由于中小河流长期缺乏系统管理，河道范围权责不明，河滩地大部分被开荒，或被当地政府出售，一旦堤线范围扩大，新增占地将给实施过程增添巨大的阻力，看似细小的一条线在实际中可能变成不可逾越的城墙。

3. 河道防洪整治工程与城市建设统筹兼顾

随着社会不断发展，人民对生态环境要求越来越高，尤其是穿越城市河流，不仅仅是一条河，而应该是美丽的、和谐的河，不仅能够防洪而且能够改善周边环境，能够休闲娱乐。这就要求我们在设计中应统筹兼顾，与当地城市规划紧密结合，在满足防洪要求的前提下，为河道综合整治留有余地，避免反复拆建造成国家资金的浪费。以某县城中小河流治理为例，2011年通过中小河流治理设计，岸坡堤脚采用石笼加反滤土工布防护，在施工前政府决定对该河段进行综合整治，打造城市景观河、生态河，对全河段进行防渗处理，通过比较采用土工膜防渗方案，造成原土工布功能失效。为避免浪费，及时召开了会议，将原土工布变更为土工膜，超过原投资部分由县政府承担，既减轻了地方财政负担，同时起到了综合整治的效果。在满足河道冲刷要求前提下设计防护方案尽量采用柔性防护，避免采用硬质防护，强调河道亲水性。

4. 区别防洪措施与景观绿化措施

根据水利部关于中小河流治理工程设计的相关文件，明确提出应区别防洪措施与景观绿化措施，严禁将防洪资金用于城市景观建设，当需要结合时应将防洪工程措施项目与景观绿化措施项目分别计列，防洪部分由省部及地方资金承担，景观建设部分由当地财政承担。例如某河道为了保证河道亲水性采用复式断面，同时根据政府关于城市规划建设的要求，平台处设置有汉白玉防护栏杆，照明路灯等，经过专家审查认为这部分项目属于城市建设部分内容，不属于防洪整治工程，应由地方财政负担。

5. 其他注意事项

中小河流治理工程多位于偏远地区，河道基础资料缺乏，尤其是水文基础资料，很难保证水文计算成果的准确性，在洪水计算及水面线推求时应尽量与实际洪水调查成果进行对比论证，避免理论计算成果与实际出入较大，造成工程规模偏大，浪费国家投资。

由于多年干旱，大部分河流处于干涸状态，加之防洪意识淡薄，多数穿越城市的河道变为了垃圾堆放场或者采砂场。另外，市政相关的燃气、电力、通讯、供排水等管线随意横穿河道，使得河道状况十分复杂。因此，城区河道地质勘测过程中除常规勘察任务外还应加强垃圾分布、穿河管线等基础设施分布的勘测。

国家对中小河流治理项目要求严格，稽查频率高，勘测设计单位、建设管理单位、施工单位及监理单位应各司其职，及时整理项目实施过程中各项资料，尤其是设计变更资料，以备查验。