浙江省柑桔出口现状与发展对策研究

文/柏德玟 陈健民 高洪勤 王国海 何风杰

浙江省柑桔出口现状与发展对策研究

文/柏德玟1陈健民2高洪勤3王国海4何风杰3

【导读】柑桔是浙江省主要出口水果。笔者通过对浙江省柑桔生产、出口情况的调研，发现出口柑桔存在生产经营规模小，质量管理能力不足，进口国“绿色壁垒”加大，资金结算周期长等主要问题。就此提出了推动浙江省柑桔扩大出口的建设性意见。

柑桔是浙江省第一大水果，也是浙江省主要出口水果，常年鲜果出口量 8万～9万 t，对促进农业增效、农民增收起到重要作用。近期的调研表明，浙江省柑桔出口既存在经营规模小、遭遇“绿色壁垒”等问题，同样也面临一定的机遇。

一、浙江省柑桔生产与出口现状

柑桔生产现状。2013年浙江省柑桔面积10.6万 hm2，产量 193万 t，产值 48.45亿元，分别占全省水果总面积、总产量、总产值的 33%、45.6%和 28.3%。产地主要分布在衢州、台州、宁波、丽水、杭州、金华等 6市。柑桔产量在 2.5万 t以上的县（市、区）有 17个，5万 t以上的有 11个，10万 t以上的有 5个。其中，衢州、台州两大产区面积占全省柑桔种植总面积的 53.7%，产量占全省柑桔总产量的55.3%。

栽培品种主要有温州蜜柑、椪柑、本地早、瓯柑、槾桔、红桔等宽皮柑桔；胡柚、象山红、甜桔柚等杂柑；玉环柚、苍南四季柚、永嘉早香柚等柚类；脐橙等甜橙，以及金柑等。其中，温州蜜柑产量 94.4万 t，占全省柑桔产量的 48.9%；椪柑58.7万t，占30.4%；胡柚等杂柑28.1万t，占14.6%；柚类 5.8万 t，占 3.0%；甜橙 2.5万 t，占1.3%；其他3.5万t，占 1.8%。

柑桔出口情况。全省柑桔出口形式主要有 3种。一是直接出口，本地的出口经营主体将产品在产地经清洗、打蜡、分选、包装，经检验检疫后出口；二是提供《供货证明》出口，以果园向边境包装场点供应原料果品的边贸方式，产品在产地经清洗、打蜡、分选、初步包装后作为原料果品，运输至口岸包装厂，经进一步分选、包装后以边境贸易方式出口；三是其他途径出口，由省外柑桔出口商收购后出口。

全省柑桔常年出口量较为稳定。据不完全统计，2010年为6.75万t，2011年8.24万t，2012年9.20万 t，2013年6.57万 t，分别占当年全省柑桔生产量的3.5%、4.2%、4.8%、3.4%。2013年全国柑桔出口量 104万 t，浙江省约占 6.3%。

浙江柑桔出口地区集中在衢州、台州、杭州等地。衢州市 2013产季柑桔出口总量为 5.43万 t，比上年减少 2.70万 t。其中直接出口 474批，2.02万 t，出口额 2577万美元；供货证明出口 0.85万 t，同比上升 73.4%；其他途径出口2.56万 t。直接出口和提供《供货证明》出口的占52.8%，由外省经销商收购出口的占 47.2%。柯城区姜家山乡是衢州柑桔出口最多的乡 （镇），开展柑桔出口业务的合作社有5家，以柯城区柴家柑桔专业合作社出口量最大，年出口柑桔达3.6万t，占衢州市柑桔出口总量的50%以上。台州市柑桔出口以临海市为主，占全市 90%以上，黄岩区和椒江区有少量柑桔出口。2013年台州市直接出口 0.49万 t，出口额 273.9万美元，提供《供货证明》出口0.60万t。杭州市只有淳安县千岛湖淳牌茶果专业合作社一家对外出口，2013年出口 0.06万t，出口额36.3万美元。

全省柑桔出口品种主要是椪柑和温州蜜柑。衢州市出口椪柑占该市柑桔出口总量的90%，温州蜜柑、胡柚占 10%；台州市以温州蜜柑为主，少量本地早；杭州市主要出口品种为温州蜜柑、椪柑。

出口目标市场主要有东南亚、俄罗斯、加拿大等地。其中，衢州市直接出口主要输往印度尼西亚、菲律宾、加拿大、俄罗斯、马来西亚、泰国等国家。2013年出口印度尼西亚209批、1.08万t，出口额 1245.5万美元，同比分别增长2.0%、下降42.6%和下降42%，减量的主要原因是印尼新法案的影响和巴基斯坦柑的冲击；出口菲律宾116批、0.45万 t，出口额 630万美元，同比分别下降60.8%、67.3%、65.1%，减量的主要原因也是受巴基斯坦柑的影响。2013年衢州市直接出口至印度尼西亚、菲律宾的数量分别占 53.6%和 22.2%。而2010—2011年，衢州市柑桔出口印尼占 60%左右，马来西亚20%～25%、俄罗斯8%。近年，巴基斯坦柑进入印尼和菲律宾市场，由于运输、通关成本等相对较低，产品销售价格低，价格优势明显，削弱了衢州柑桔的竞争力。而东南亚国家柑桔供应商转到江西等省份进货，也导致衢州柑桔出口下降。台州市以出口俄罗斯、加拿大为主，少量出口哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦、吉尔吉斯斯坦及印度尼西亚等地。2001—2010年临海市出口俄罗斯平均占73.4%，加拿大占17.4%，哈萨克斯坦占8.8%。杭州市主要出口到朝鲜。

出口时期与柑桔品种相关。每年11月开始，温州蜜柑出口到俄罗斯、加拿大等国；翌年1月起，椪柑开始大量出口。衢州柑桔出口时期在每年1—5月，进入 3月，衢州椪柑口感较好，得到东南亚国家消费者的认可，出口期集中在 3—4月，占到 60%以上。

柑桔出口价格明显高于国内价格。2012年浙江省柑桔出口平均价格 1110美元/t，其中，衢州市1200美元/t、台州市619美元/t、杭州市611美元/t，高于省内柑桔 2.35元/kg（折合约373美元/t）的平均价格。2013年全省柑桔出口平均价格 1127美元/t，其中，衢州市 1277美元/t、台州市562美元/t、杭州市633美元/t，同样高于省内柑桔 2.51元/kg（折合约 405美元/t）的平均价格。

二、扩大柑桔出口的主要措施和经验

加强基地建设，强化标准化生产。出口柑桔质量要求高，当地农业、商检、财政等部门加强并支持出口企业建立出口生产基地，做好出境桔园、包装厂注册登记，并加强培训和监督检查，使出口桔园、包装厂符合国家注册登记的要求。全省注册出口桔园 99个，其中衢州市 62个，面积0.65万 hm2，台州市 37个，面积达 0.47万 hm2；注册柑桔包装厂 44家，其中衢州市 24家、台州市20家。同时，强化柑桔标准化生产，大力推广柑桔“三疏一改”、桔园生草、以螨治螨、黄板、杀虫灯，推广应用高效低毒低残留农药、生物农药和合理确定农药安全间隔期等柑桔病虫绿色防控技术。衢州市柯城区在全区0.53万hm2出口示范基地建立违禁农药警示牌、替代农药宣传牌，营造安全使用农药的良好氛围。2012年底，柯城区被国家质量监督检验检疫总局授予全国出口柑桔质量安全示范区。

加强质量管理，强化检疫检测。柑桔出口基地建立了农产品生产基地档案，真实记录农事操作和病虫害防治情况；包装厂建立柑桔入库、贮藏、包装、出库、运输等档案，包装箱上加贴示范区追溯标签；农药经销商建立农药采购、贮运、销售等台账。严格开展柑桔检疫性病虫害监测、防控，减少出口柑桔检疫风险，根据出口目标市场农药最大残留限量标准要求，加强对出境柑桔园农药使用指导；加大对柑桔农残的检测力度，做好采后处理过程中保鲜剂的使用监管工作，确保质量安全，避免出口柑桔因农残超标造成国外退货、通报甚至封关等严重事件。注重柑桔采后分选、打蜡、精品包装等商品化处理和冷藏保鲜设施建设，提高柑桔鲜果耐贮运性和市场竞争力。

加强对外联络，强化市场开拓。衢州市组织合作社负责人赴马来西亚、印度尼西亚、新加坡参加东南亚农产品展示展销会，实地考察国外市场，对接国外客商，了解东南亚等国柑桔进口需求，积极开拓国际贸易渠道。台州市组织人员前往黑龙江、内蒙古等输俄柑桔边境贸易口岸进行考察联络，同口岸协调柑桔出口事宜，努力拓展市场，确保柑桔顺利出口。

加强部门合作，强化服务监管。柑桔出口涉及农业、商检等多个部门，加强部门间合作，协同监管，对于促进柑桔出口作用重大。台州市推行柑桔种植基地 “区域化质量安全监管区”模式，农业与检验检疫部门签订共同监管合作备忘录，共同建立出境水果质量安全监管区，加强信息沟通和共享，增强技术支持和交流。主产区临海市涌泉镇农业服务中心落实专人为出口企业提供服务，帮助基地提升管理水平，并积极推荐申报良好农业规范（GAP）认证，突破国外技术壁垒限制。

三、柑桔出口存在的问题和面临的机遇

存在的问题：一是生产经营规模小，质量管理能力不足。从事柑桔出口的多为合作社或小微企业，规模小，果园管理粗放，存在农药使用不规范的安全隐患。二是进口国“绿色壁垒”增加出口难度。继加拿大对我国柑桔个别农药残留采取限制性措施后，俄罗斯也对多项农药残留采取限制性措施。2012年下半年印度尼西亚颁布新法案，对输往印尼的新鲜水果未获得认证的不允许从雅加达等口岸入境，只能转由泗水口岸进入，增加了浙江省出口柑桔的运输、通关等费用，降低了柑桔出口价格优势，增加了柑桔出口难度。此外，出口桔园注册制度的实施，提高了出口柑桔的门槛，同样给柑桔出口增加了难度。三是资金结算周期长。由于出口结算时间较长，要求自营出口企业有较多的流动资金。这对流动资金相对不足的自营出口企业来说，在很大程度上会限制其出口规模的扩大。四是货款风险较大。近年来，对俄罗斯出口多是由当地柑桔专业合作社将鲜果分选打蜡包装后运到绥芬河、东宁、满洲里等口岸，再由个体经营的“出口商”出口到俄罗斯。由于竞争激烈，外商普遍存在赊账经营，出口企业每年都发生结算问题，有的甚至收不回货款，导致从事对俄出口柑桔的企业逐渐减少。

面临的机遇:这里指谈谈俄罗斯进口禁令给浙江柑桔出口带来的机遇。据联合国商品贸易统计数据库（UNComtrade）2014年6月中旬统计显示，2013年我国柑桔出口 104.14万 t，创收 11.56亿美元，包括宽皮柑桔77.34万t、柚类15.79万t、甜橙9.32万t、其他柑桔1.7万t。出口的国家和地区有30个左右，其中出口越南17.73万t、马来西亚17.51万t、俄罗斯15.13万t、泰国8.93万t、菲律宾8.17万 t、印度尼西亚 7.28万t，分别占我国柑桔出口量的17.02%、16.82%、14.53%、8.58%、7.85%和6.99%，排前10位的合计出口量要占到90%以上。俄罗斯是我国柑桔比较稳定的出口市场，2013年出口量同比增长2.54%（见表1）。2014年乌克兰危机爆发，面对西方国家的制裁，俄罗斯禁止从美国、加拿大、澳大利亚、挪威及欧盟等国家和地区进口包括牛肉、猪肉、果蔬和奶制品等在内的农产品、原料和食品，作为反制措施。然而，俄罗斯是全球农产品进口大国，水果是俄罗斯进口额仅次于肉类的第二大农产品。2013年俄罗斯水果进口量、进口额分别达635.22万 t和 64.02亿美元，其中从欧盟进口水果的金额达 15.19亿美元，占俄罗斯进口水果总额的23.73%。从欧盟进口的水果，包括苹果 79.0万 t、梨19.3万t、桃 16.7万 t、猕猴桃5.7万 t，分别占俄罗斯同类水果进口量的58.5%、50.4%、72.4%和52.4%。俄罗斯对欧盟等国家和地区实施农产品进口禁令，将对欧盟苹果、梨、桃等水果出口造成较大影响，为我国扩大水果对俄出口提供了商机。2013年俄罗斯进口宽皮柑桔、甜橙、柠檬和柚类分别为 83.88万 t、50.44万 t、21.04万 t和 14.75万 t，从欧盟进口这些柑桔的数量分别为 8.69万 t、3.01万 t、1.68万 t和543t，所占比例分别为 10.4%、6.0%、8.0%和0.4%。虽然俄罗斯从欧盟进口柑桔类水果数量有限，但毕竟为浙江乃至全国柑桔出口，特别是浙江的温州蜜柑等宽皮柑桔扩大对俄出口提供了一定商机（见表2）。

表1 2013年我国柑桔主要出口市场

表2 2013年俄罗斯主要水果进口情况

四、促进浙江柑桔出口的建议

加强柑桔出口监管，强化技术指导和培训。一是加强制度建设，建立健全肥料、农药管理制度，果实采收管理制度，出口柑桔质量溯源管理制度等出境果园管理制度；二是加强基地建设，推行出境桔园的标准化生产技术，加强技术培训指导，加强桔园、包装厂监督检查，做好出境桔园农残普查、保鲜剂普查，严把源头管理关；三是加强柑桔检验检疫，严把原料收购关，提高出口柑桔质量安全，打破国外以农药残留为主要内容的技术性贸易壁垒。同时，不断完善与国外接轨的行业技术标准，健全柑桔质量安全标准体系。

加强规模经营，强化品牌建设。整合小而散的出口企业、合作社，提高组织化程度，实行专业化生产、规模化经营，避免相互压级压价。集中优势，整合现有品牌，培育壮大出口柑桔自主品牌，提高市场知名度。建立专业的营销队伍，加大营销力度，积极参加国外会展，努力开拓国际市场，增加柑桔出口量。特别是把握俄罗斯对欧盟等国家和地区实施农产品进口禁令的机遇，扩大柑桔对俄出口。

加强合作和信息服务，积极应对贸易壁垒。加强农业、出入境检验检疫、海关、农业科研院所等单位的合作，及时向柑桔出口企业传递国家质检总局的相关要求、各输入国柑桔进口标准以及检测通报等，加强有关柑桔技术壁垒的信息、咨询和培训等服务，尽可能减少贸易争端损失。

加强信贷服务。各级政府和财政部门，要加强对出口企业信贷扶持，增加出口企业因收购出口柑桔所需的流动资金，切实解决企业贷款难的问题。

［1］张 放.2013年中国干鲜水果进出口贸易统计分析［J］.中国果业信息,2014,31（6）：30-41

［2］高 丽，张 放.2013年我国柑桔、苹果与梨出口简析［J］.中国果业信息,2014,31（4）：34-38

［3］张 放.俄罗斯进口禁令对欧盟及中国水果出口的影响［J］.中国果业信息,2014,31（8）：28-38

作者单位：1.浙江省种植业管理局（杭州310020）；2.浙江省衢州市农业局；3.浙江省台州市农业局；4.浙江省杭州市农业局

特约编辑：艾 华

更正

本刊 2015年第 2期第 21页 《三峡库区红碑梨园发展警示》一文中，第21页右栏第 10行“1.5～1.75元/kg”应改为“6～7元/kg”；第 22页右栏第 24行“总产量 4kg”应改为“总产量 4t”，第 25行“优质果仅 1kg”应改为“优质果仅 1t”，第 32行 “果园正常产量可以达到 5.0万～7.5万 t”应改为“果园正常产量可以达到 5.0万～7.5万 kg”。

特此更正，并向读者、作者致歉。

《中国果业信息》编辑部

2015年3月20日

柏德玟（1963-），男，高级农艺师，主要从事水果生产管理与技术推广。E-mail：bdwagr@163.com

2015-01-20