县域新常态崛起新业态

本刊记者 车文斌

县域新常态崛起新业态

本刊记者 车文斌

经济新常态，以富含经济学原理和高度浓缩的方式，打包概括了世界及中国的当下。中国前期的强刺激政策将弱化，增长速度将减缓，结构调整将加速。在此大背景下，未来数年，农村改革、农业现代化加快推进、区域化集约化将成为县域经济的“新常态”。

2014年是一个多姿多彩的年度，世界变化如此之快，一方面，移动互联网放大个体的力量，让世界越来越扁平，越来越便捷，越来越狭小，另一方面，它又让我们越发孤独，方向感迷失。不经意间，火爆一时的滴滴打车就成了过客，而创客、众筹又成了一个个热极一时的名词。

而另一个更热的名词跃入了我们的思维，占据了我们的眼睛和耳膜：经济新常态，它以富含经济学原理和高度浓缩的方式，打包概括了世界及中国的当下。未来，新常态还将持续，左右我们很多年。

数年前，发端于大洋彼岸的美国金融危机，世界经济一下熄火，步入“大调整”与“大过渡”的时期。中国经济的增长速度也随之进入换挡期，结构调整面临阵痛期和前期刺激政策消化期。“三期叠加”，中国经济进入“新常态”。

可以预料的是，中国前期的强刺激政策将弱化，增长速度将减缓，结构调整将加速。那么，大背景下，四川经济，尤其是四川县域经济又将进入何种“新常态”呢？

县域新常态

2014年12月22日一大早，四川荣县双石镇石牛村，村民曹强又扛着锄头走进了离家一里地的庄稼地。这是一个典型的四川丘陵地区的农村，像这样日出而作日落而栖的日子，曹强已持续了30多年。他最大的感受就是农村的青壮年越来越少，农业税已免收很多年，相应的养老保险也已推开，其他的，关于农村正在发生，或即将发生的重大变化，他便感觉不到了。

而此时，中央农村经济工作会议正在北京召开，全面深化农村改革，推进农业现代化，正是当前中国迫切需要解决的难题。2014年9月22日，四川与全国大多数省市一样，也召开了全面深化农村改革推进会。影响四川千千万万农民的农村改革，紧锣密鼓地推进。

“农村改革是当代中国经济改革的起点，也是农村发展繁荣的动力源泉。当前，农村改革发展已处于新的历史时期。”会上，四川省委书记王东明说。在实行家庭联产承包经营30多年后，第一轮农村改革红利几乎释放殆尽。问题倒逼改革，进一步调整农村生产关系势在必行。

西南交通大学区域经济与管理研究中心教授戴宾认为，四川县域范围内，乡村用地占80%以上，县域经济既包括有一定城市经济属性的城镇经济，也包括具有乡村经济属性的集镇经济和乡村经济。因而，四川省深化农村改革，正是县域经济新的工作重心和未来发展的创新着力点。

“放活土地经营权”“创新农业经营体系”“适度规模经营”“纵深整体推进”，一系列关键词揭示了四川县域经济未来发展的方向。以“土地”为着力点，四川县域改革进入攻坚突破期。

那么，未来数年，县域经济将出现哪些“新常态”呢？

农村改革将是未来数年县域经济的“新常态”。靠强刺激政策促进经济的高速发展将难以为继，接下来面临的是一定程度上资金的萎缩，只有依靠深化农村改革，进一步放开束缚经济增长活力的因素，才能够释放新一轮的改革红利。因而，以往依靠投资促增长的“旧常态”，正被土地改革的“新常态”取代。

农业现代化加快推进将成为县域经济的“新常态”。紧日子时期的来临，并不意味着县域经济的增长速度将放慢。中国新一轮的改革集中在农村，而中国农业的现代化还有很长一段路要走。2014年1月，中共中央、国务院印发了《关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见》，而在年底召开的中央农村工作会议上，再次审议了《关于进一步深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见》，凸显出推进农业现代化的迫切性和紧迫性。基于此，可以判断出，随着农业现代化的推进，农村将释放出巨大的内需，农业机械化、产业化、信息化将推进农村实现快速发展。

区域化、集约化将成为县域经济的“新常态”。西方发达国家现代农业的成功经验非常丰富，借鉴发达国家现代农业经验，可以发现农业生产具有很强的区域性特点，即使同一个国家不同区域，同一区域的不同地区，农业生产的条件都存在很大的差异。因此，农业现代化内涵具有区域性特点。同时，新技术、新材料、新能源的出现，将使农业现状发生巨大的变化，农业增长方式从粗放经营转变为集约经营。在我国县域经济内，农业现代化从本质说就是改革当前传统农业低效的生产方式。有关数据显示，目前全国已有40%以上的农村强壮劳动力投入到了非农产业，而把农业生产留给了妇女、儿童及老人，从事农业的劳动力趋于弱化，“空心化”“老龄化”愈加明显，这种状况必须改变。

四川省攀枝花市仁和区

农业新业态

互联网时代，内陆不再偏远，西部不再落后。其改写的不仅是电子信息，还有空间距离，以及工业、农业传统的生活销售模式。

2010年，网易CEO丁磊开始养猪，两年后，联想的柳传志就成立了佳沃集团，开始卖蓝莓和猕猴桃，不久后，京东商城掌门人刘强东开种大米，“互联网农业”迅速崛起，成为资本市场的热点，联想控股已经在农业板块上投入超过10亿元，未来5年还将投入20亿元～30亿元。农业新业态正在改写四川农业落后的历史。

产业资本的进入，改变着雅安农业的现状。借灾后重建之机，四川曙光集团到芦山县办起智慧生态农业园区，如今，雅安市芦山县已建成绿色食品原料(猕猴桃)标准化原料基地和有机农业(茶叶)示范基地，名山区建成绿色食品原料(茶叶)标准化生产基地。

川渝毗邻地区的百万人口大县邻水的现代农业正在崛起，2014年，邻水县现代农业园区5万亩产业基地、钰锦现代农业园区、八耳正大祖代猪场、关河千万只种鸡场、凉山黎家万亩现代林业产业基地全面建成，依托现代农业产业基地，规划建设柑子镇春和村、袁市镇大光明村等6个幸福美丽新村。

广元朝天区推进农业现代化进程，跻身全省蚕桑丝绸产业发展基地县，建设曾家山和广陕高速朝天段两个省级新农村示范区，发展家庭农场，推广李家乡“陶园农场”创造的土地股份合作模式，培育各类家庭农场107家、农民专业合作组织65个。

更网络，更产业，更现代，更集约，是我们这个时代的主旋律。农业新业态，更深入而广泛地改变着传统的小农式的经营模式，农村变革更席卷而来，内陆四川也不再偏远，西部山乡也可引领农业潮流。

火热的乡村旅游吸引都市游客观光赏花

服务新状态

不管你承不承认，世界性的宽泛服务正势不可挡地崛起。虽然世俗社会仍是构成个体生活的母体，但地球村在日益逼近我们的生活，不知不觉间，法国猪肉、美国玉米、英国牛肉正进入我们的餐桌，世界更小了。

这意味着很多服务，也会是全球化的。

互联网时代，新疆的鹰嘴豆卖到了四川，四川的芒果、桔橙卖到了俄罗斯，阳澄湖鲜活的大闸蟹卖到了成都……

虽然中国农业仍在很多方面落后于欧美发达国家，但中国已不再是信息孤岛，某种程度上，这里反而是思维和经济最活跃的地方。中国的高铁外交，是世界经济最为靓丽的部分，“一路一带”的大构思与大实践，给世界经济平添一抹亮色，世界目光已汇聚亚洲，汇聚东方。

四川农村正在国家农业现代化的大棋局下，以省委、省政府壮大县域经济夯实“多点多极”支撑发展战略底部基石的战略下，发展路径愈发清晰。

当然，服务除了公司式的全球化服务之外，还有重要的政府服务：政府为企业服务，为民众民生服务。

四川西昌市城南大道东延线火把广场

现代农业种植园里的有机草莓引起了四川西昌华伦农业电商总经理刘文君的浓厚兴趣 图/卢锦根

政府的服务更加精细化，2015年刚开局，四川省政府就下发《关于公布省本级非行政许可审批事项清理结果的决定》，取消省本级非行政许可审批40项，调整或并入现有行政许可审批事项3项，调整为政府内部审批事项29项，下放下级政府内部审批的事项2项。

服务新状态，不仅权限下放效率提高，而且民生服务更有实效。我们注意到，四川县域正全力清理行政审批事项，2014年，资阳市对3年以上呈现“零审批”的47项审批事项暂停行使权力，行政审批服务事项由11大类17小项调整为7大类13小项，仁寿将由原来涉及16个部门22个行政审批事项变为代办中心一个窗口，中江县将过去涉及11个部门、需180～240个工作日的审批时间缩短到35～50个工作日。这再次告诉我们，一切事在人为。

基建新形态

当今，世界正全力构建两大网络。

一个是基于电子信息，架构起庞大而无形的大数据网络，是为“大数据时代”。

另一个则是基于基础设施网络，让地球村结成有形而畅达，且强大、便捷的物品流通网络，是为“大物流时代”。

不管是2G、3G、4G还是5G,甚至还有未来将诞生的6G、7G抑或8G,这些让人眼花缭乱的名词，都意味着电子信息网络的前沿性与高端性，其与科技发展的紧密契合性，与未来生活的密切关联性。谁在电子信息网络处于高端，就决定其话语权和支配权。

同样，基础设施网络，是左右未来经济生活的另一大核心条件，中国政府一直致力于现代化的基础设施建设，尤其是以高铁、高速公路为路网的基础设施建设，其意义深远，已深刻影响中国的过去和现在，并将延及未来。商品的流通构建大物流，畅达而高效的交通是其必备条件。从“一路一带”的国家战略抢占物流高端环节，到李克强总理的“高铁外交”，无不彰显“大物流时代”国家战略的深远谋划。

四川县域大部分是农村，农村基础设施薄弱，但因各级政府的重视，经过这些年的快速发展，基础设施已大为改善，两大网络取得长足发展。未来，四川县域的基建新形态除了全力推进新型城镇化之外，两大网络的构建也是发展目标，县域经济亦将在不久的将来迈进大数据和大物流时代。

位于四川仁寿县内的恒重压缩机生产车间