周边县域要主动对接天府新区专访四川省社会科学院副院长盛毅

本刊记者 车文斌

周边县域要主动对接天府新区专访四川省社会科学院副院长盛毅

本刊记者 车文斌

翻开2015，四川进入天府新区建设时代。

天府新区，西部第五个“国家级”新区，西部最大城市群地带建起的集结着世界顶尖企业的新区，对四川乃至西部经济的发展肩负怎样的使命？又酝酿着哪些新机遇？

“天府新区”的名字已深入人心，在那里，有四川最繁忙的机场、最大的展览中心、最好的软件园、最有价值的金融服务网、最高端的产业集聚地……

“天府新区的定位不是一般的定位，作为创新性、高端性的新区，它未来吸收的不是一般的资源要素，它吸引的将是高端要素。”四川省社会科学院副院长兼对策研究中心秘书长盛毅接受本刊专访时说。

高端，是天府新区的代名词，是天府新区一张闪亮的名片。

天府新区将成西部经济转型升级新引擎

转眼之间，世界经济已进入机器智能化时代，上海的3D打印甚至已能打印出别墅，造价仅约40%，工期缩短50%。工业4.0、物联网、机器人……新经济名词层出不穷，预示着这个世界已进入飞速发展的高新技术时代。

很多国人已意识到，服装、鞋袜等传统产业日渐过剩，钢铁、水泥等重污染企业也列入高耗能淘汰行业，新能源、新材料、电子信息、生物技术等正成为未来经济新的增长点，新的经济引擎正在形成。

“四川要全面建成小康社会、全面建设成为经济强省，就需要培育新的龙头、引擎，来带动全省经济的转型升级。这个引擎条件要好、水平要高、竞争力要强，就是要围绕着这个目标来做，就是需要这样一个全面的、有质量的、可持续的发展，就是要靠这样的支撑。”盛毅说。

天府新区着力发展的六大产业，正在抢占未来高新技术的至高点，将成西部经济转型升级新的发动机，用盛毅的话说就是：“引擎换了，动力就更强劲了。”

就近几年的数据显示，在电子信息技术方面，天府软件园作为中国最大专业软件园，有近百家世界500强企业入驻，数万IT创业者在此逐梦。园区自2005年正式投入运营以来，已经吸引了包括IBM、NEC、GE、新电、华为、阿里巴巴、腾讯、WIPRO、DHL、宏利金融等近250家国内外知名企业入驻，其中外资企业占比40%，成为国内外知名软件和服务外包企业在中国战略布局的首选地，以及国内外软件产业资源汇聚的焦点。

汽车制造虽然是最近几年才发展起来的，但在国家级成都经开区，大众、沃尔沃、丰田、吉利……众多世界驰名的汽车及工程机械产业巨头在此聚集，汽车全产业链将基本成型。

以双流西航港开发区为代表的新能源产业，已发展为国内技术路线最齐、研发平台最高、产业链条最长、发展潜力最大的新能源产业基地。

新津工业园区新材料产业功能区是天府新区新津片区的核心区域，重点发展高性能纤维及复合材料、轨道交通材料、电子信息材料及其他新材料，目前已成功引进韩国SK、美国JM、中材集团等新材料工业项目超40个，协议投资百亿元。

生物医药方面，8平方公里的双流生物医药产业园区生物医药、先进医疗器械及设备制造、生物医学产品研发、生物制造等产业布局有致，德国拜耳、恩威集团、修正药业等知名医药企业纷纷入驻，抢占投资热土。

盛毅认为，天府新区在产业协作、产业链条的延伸上，跨区域资源整合上，都会给周边区域带来一些影响，比如高端要素的集聚上，人才、科技、生产性服务功能，对外界的影响力和吸引力都在增大，周边也会受到辐射和带动。

人物名片：

盛毅，四川省社会科学院副院长兼对策研究中心秘书长，主要从事产业经济、企业管理的研究与教学工作，先后承担国家社会科学基金课题3项，出版《企业经营状况自我诊断》《现代企业组织与经营》《地方国有资产管理体制改革与创新》等专著，在权威刊物发表论文100多篇。

对话

《当代县域经济》：2015年1月6日，四川省政府印发支持天府新区建设发展的若干政策，从财政、税收、土地、金融、人才、科技创新等方面作出了具体的规定，这可以说是天府新区建设的动员令。这些政策对天府新区而言，有何重要意义？

盛毅：新区的开发与建设必然要有政策支持，天府新区的规划里有明确有思路，怎么推进等。同时，新区的建设又是创新性很强的，需要大的配套政策的跟进。省政府印发支持天府新区建设发展的若干政策正是新区开发的必备因素，今后还将出台一系列的政策，从而给新区提供源源不断的动力，推动新区持续不断地发展。

《当代县域经济》：我们注意到，省政府的政策中，入驻新区的企业，不仅可以减免税收，还有金融方面的极大支持，如发行企业债券、土地方面“先租先让”、创新实践基地等，不仅有经费资助，甚至科研成果收益的70%归个人所有。可见，天府新区对经济的发展将发挥出巨大的刺激作用。这可预示出天府新区未来将发挥怎样的集聚效应，发展方向是什么？

盛毅：新区的定位不是一般的定位，作为创新性、高端性的新区，它未来吸收的不是一般的资源要素，它吸引的将是高端要素。我们不能用传统的眼光来看待一个新区，不能认为它会以传统的方式，与周边地区争夺那些传统的资源要素。天府新区未来抢占的将是制高点，其定位就是高端，它会到国内外，到经济发达的地区，去吸收更为高端的生产方式和技术，去吸引更高端的人才。

《当代县域经济》：成都将在天府新区建设科学城，2015年，成都高新区要创建国家自主创新示范区，计划成为吸引央企、跨国公司的科研中心集聚地。这对天府新区甚至中国西部而言有何重要作用？同时，我们注意到，上海浦东新区也在探路建设全球科创中心，二者有何区别？

盛毅：天府新区抓住科技这块来做文章，很好，产业范围很宽。上海浦东新区的科创中心立足于全球，更多的侧重于金融、国际物流、高新技术。

成都的科技创新能力更多是在产业上，如电子技术、新一代信息技术、新能源、汽车及配套等。很多产业会有交叉，但产业细分上是有区别的。

所有新区都要有创新能力，抢占未来发展的制高点。全国有几十个新区，全球各个城市也在发展自己的新区。新区的推出是国家战略性的区域，不是简单的扩大规模，不是简单的与其他城市竞争的问题。相互间有影响，但不是主流。其更大效应，是高端产业的发展，是一个地区经济、科技创新能力的提升。

《当代县域经济》：可以预见的是，未来天府新区必将成为四川甚至西部的一个经济高地、科创高地。当其成为高地之后，必然会发挥出巨大的辐射效应，带动周边经济的发展。请问，未来天府新区周边的县域经济，如何才能更好地承接天府新区的辐射，从而抓住天府新区发展的机遇，促进本地县域经济的发展？

盛毅：周边县域地区要做好承接新区产业辐射的准备。新区会形成一个很强的创新基地，产业在高端，有很多配套的项目不一定都会放在新区，周边县域现有的企业要与新区配套，遇到技术问题，可以通过新区的人才队伍来支持。新区会有多种研究中心、研究院，会形成科技创新功能区，这些功能是要辐射的。

同时，天府新区是一个更加开放的区域，它会形成很多平台，如研发平台、外贸通道，周边县域的很多产品，如土特产品等可以通过这些通道走出去。周边县域要加强与新区的对接，如交通建设，园区布局等，要有针对性地主动承接新区的辐射，从而在新区的带动下，迎来自身的发展机遇。

《当代县域经济》：有专家学者将天府新区与同属西部的重庆两江新区并称为驱动西部经济发展的“双核”。那么，未来两大新区将如何发挥“双核”作用，从而促进西部实现新的腾飞？

盛毅：成渝经济区是西部很大的一块区域，未来两大新区对西部地区的带动作用不再是以往那种量的带动，它更多的是质的带动。未来的新兴产业将与原有的传统产业拉开差距，这就是说相当于一个引擎的作用，两个大的发动机。

当前，靠传统产业要形成更大的影响力和辐射力有局限性，相当于发展到了一个瓶颈阶段。因而，必须要依靠科技创新，形成新的产业，其创新能力更强，与国内外的竞争能力也更强。同时，新兴产业与传统产业拉开差距与档次，其带动能力也更为强劲。

天府新区与两江新区占了成渝经济区经济总量的一半左右，两大新区形成西部经济的“双核引擎”，互相促进，从而带动成渝两地的更好更快发展。