“1+N”模式支持创新创业

毕宜元

南漳县“硫酸钙晶须与聚丙烯混合制备的汽车内饰发泡材料”项目，在第四届中国创新创业大赛暨“我是创客”创业明星赛总决赛中成功晋级，这是该县引进的高层次人才朱谦带领团队研发的一个高科技项目。

“这个项目是襄阳市新材料研发领域最新成果的唯一代表，是我们的骄傲。”南漳县委常委、组织部部长朱永刚介绍说，“这主要还是得益于南漳县委这几年倾力支持人才创新创业工作的结果。”

近年，该县奏响“大众创业、万众创新”的号角，以支持重点企业建立1家省级科技平台为载体，综合政策引导、服务保障、考核评价等“N”项措施，精准定位着力点，支持人才创新创业，打造转型升级新引擎。

政策引导 激发创新创业活力

探索“人才+项目+资本”模式，按不低于县财政一般预算收入2%的比例计提人才发展专项资金，并将70%以上的资金用于支持人才创新创业。鼓励人才以科研成果、技术等要素参与创新创业，在项目孵化、办公厂房租金减免补贴、知识产权保护、公用事业等方面提供优惠和支持。引导金融、创投和风投机构，综合运用信贷、融资、质押等方式，加大人才创新创业支持，降低风险成本。对5家省级科技创新平台，分别一次性给予20万元、10万元奖励。对12家引进（含柔性引进）高层次人才担任重点产业创新团队带头人、任职急需紧缺岗位的企业进行奖励，每引进一名博士、硕士研究生分别奖励1万元、0.6万元。

服务保障 优化创新创业环境

整合科技、科协、经信、发改、人社等部门资源，利用“产学研”洽谈会、科技创新研讨交流等契机，为企业与高等学校、科研院所开展产学研合作“牵线搭桥”。发挥市场机制调节作用，由人才自主确定研发方向、开展创新创业活动，政府做好服务对接、跟踪协调和宣传推介工作。为引进人才开辟“绿色通道”，着力解决住房安置、医疗社保、户口迁移、配偶就业、子女就学等实际问题，消除后顾之忧。对于引进高层次专业人才，发放一定数额的安家补助，其中博士研究生每人补助10万元，硕士研究生每人补助6万元，本科生每人补助1万元，均分五年逐年发放到位；建立人才购房补贴制度，引进人才在南漳落户购房的，由县财政发放购房补贴，其中博士研究生2万元、硕士研究生1万元。

考核评价 构建创新创业生态

加大支持创新创业政策措施落实考核力度，明确考核指标，细化考核办法，发挥考核导向，以考核“指挥棒”倒逼，主动做好引导服务工作，夯实制度基础。坚持市场理念，依据市场规则，形成人才创新创业项目支持、服务、评价、投资、收益全过程“生态链”。对具有一定规模、发展前景良好的项目，经专家评审后，择优确定A类、B类和C类等级，分别给予最高20万元、10万元、5万元的项目资助和财政扶持。组织开展“全县优秀人才工作十佳企业”、“企业优秀人才”、“有突出贡献的中青年专家”等评选表彰活动，对提高自主创新能力、对企业科技平台建设有突出贡献的10家企业和10名高层次人才进行奖励，颁发荣誉证书。县域内人才引进培养与创新创业形成良性互动，小平台大产业、小载体大创新“微生态”基本构建，经济和社会效益显著。