新常态下经济转型升级的挑战与对策——以泉州为例

李 萍

（中共泉州市委党校，福建泉州362000）

当前我国的宏观经济环境呈现为经济增长的换档期、结构调整的阵痛期与前期刺激政策的消化期“三期叠加”。新常态之“新”，意味着不同以往；新常态之“常”，意味着相对稳定。2014年中央经济工作会议提出“认识新常态、适应新常态、引领新常态”，这是当前和今后一个时期我们国家经济发展的大逻辑。在“新常态”下，泉州产业转型升级的路径也面临着变革。

一、泉州经济发展现状

（一）成就

改革开放36年来，泉州创造了闻名海内外的“泉州模式”。拥有上市公司87家，中国驰名商标124件，3个千亿产业集群。2013年，泉州市国内生产总值达到5218亿元，连续15年全省第一，约占福建省1/4。工业总产值10567亿元，约占福建省1/3。

（二）泉州经济发展层面存在的问题

1.从发展质量看，多年来泉州财政收入在全省排名第三，与经济总量第一不相匹配。2013年泉州财政收入占G D P的12.4%，比全省低3.4，比全国低10个百分点。（见图1）这说明泉州经济发展的质量不高，经济结构层次较低。

图1

2.从发展速度看，在前有标兵，后有追兵的城市竞争中，2000年泉州经济总量全国地级市排名第三，仅次于苏州、无锡。十几年过后，经济总量已退居全国地级市第七，先后被佛山、唐山、烟台、东莞等城市超过，而且与苏州和无锡的差距也越来越大。原来在泉州之后的佛山2013年G D P比泉州多了近2000亿。（见图2、3）这说明泉州经济发展后劲相对不足，发展内生动力较弱。

图2

图3

3.产业基础起点低

泉州劳动密集型产业、传统产业所占比重过高，装备工业发展相对不足。泉州轻、重工业比例为62∶38。

（1）纺织鞋服——率先触及行业天花板。纺织鞋服是泉州发展最成熟、最具竞争优势的产业之一，但现在规模扩张难以为继，率先触及行业天花板。首先是库存增加，在香港上市的泉州四家运动品牌企业2012年总库存达到23亿元。其次是利润下滑，泉州鞋企为了“去库存”低价甩卖产品，行业整体利润水平大幅下滑，有的企业陷入亏损的困境。可见，纺织鞋服产业转型升级势在必行。

（2）机械装备——缺乏龙头企业带动。机械装备行业属于重工业，天然具有规模经济效应，从国内外发展经验看，行业发展主要依赖大企业引领带动。泉州装备制造行业尽管发展强劲，拥有南方路机、晋工机械等在本行业具有一定知名度的大中型企业，但仍缺少像湖南的三一重工这样的具有支撑和带动作用的大公司。

（3）石油化工——独木不成林。泉州石油化工产值超过千亿，但是福炼一家独大，产业链“头重脚轻”，“油头大，化身小”，产业链中下游企业数量少、规模小，泉州纺织鞋服产业需要的许多石化产品仍然紧缺，比如100多万吨化纤原料基本靠外面购买。

4.产业结构不合理

泉州三产比重偏低，2013年泉州是34.9，低于全省、全国平均水平。（见图4）

图4

5.创新性缺陷

泉州企业自主创新能力薄弱，科技型企业缺。2013年，全市规模以上高技术产业增加值只有36亿元，仅占全省高新技术产业产值的6.1%。创新能力不够的主要原因是研发经费投入不足，衡量一个地区创新能力的核心指标是研发投入占G D P比重，2013年泉州是0.93%,福建省是1.38%，全国是1.97%，泉州低于全国全省平均水平。（见图5、6）

图5

图6

二、泉州产业转型升级的路径选择

（一）促进产业升级

产业升级应选择适合自身条件，具有产业基础与竞争优势的产业作为主要发展方向与升级目标。泉州仍然是以传统产业当家的。针对泉州的产业状况，产业升级首先是传统产业要高端化。

1.传统产业高端化

世界经济转型的历史是一部传统产业改造提升的历史，又是一部新兴产业崛起的历史。世界各地在经济转型的过程中，尽管有许多新兴产业的崛起和发展，但是除了一些资源型产业因资源枯竭而退出历史舞台外，传统产业并不会因经济转型而成为终结者，相反传统产业会在经济转型中得到更大程度地改造和提升。从上世纪70年代加工低端面料、鞋，到今天成长为有一定知名度的品牌企业，泉州产业的发展本身就是一个不断提高的过程。现在的关键问题是传统产业结构的调整、产业的转型正在面临着一个坎，就是如何能够从低价格、低增值的模式走向高价格高增值的模式？特别是在品牌提升方面增加品牌的文化内涵，这是泉州运动品牌转型升级中需要借鉴的。泉州经济正处在一个新的转型期，迫切需要企业的创新和实践，将文化元素深入融合在“泉州制造”上。

2.新兴产业规模化

在新兴产业发展方面，泉州开始寻求突破，对新材料、新能源、新产业的项目，优先立项；在资金、政策、人才方面对新兴行业给予支持。泉州新兴产业逐步显山露水。2013年，泉州海洋经济总产值1085亿元，成为福建蓝色产业潜力最大的增长点。安溪龙门镇曾以石材业作为支柱产业，这一高耗能、高污染的的产业对当地环境产生了破坏，通过“腾笼换鸟”引进了电子信息等新兴产业。商务部中国国际信息技术产业园是福建省“十二五”规划重点项目，就布局在龙门镇。2014年泉州文化产业增加值269亿元，居福建首位。新兴产业正在成为泉州经济发展的新引擎。

3.服务业现代化

服务业特别是现代服务业一直是泉州经济发展中的一块软肋。泉州产品要从同质化走向差异化，要靠工业设计和创意。泉州产业基础雄厚、企业众多，创意设计需求量非常大。业内估计，过去由于平台缺失，泉州的工业设计外包，每年流失的设计费有几十亿元。现在以工业设计为主题的晋江洪山文创园，已吸引北京798、清华大学等40家设计企业进驻，去年营业总收入突破5000万元。总部经济作为高端服务业经济形态，泉州出台政策扶持发展总部经济，不少泉州企业总部开始回归，税源也在逐步回流。会展业进展良好。石狮举办十七届海博会，晋江举办16届鞋博会，每届展会都吸引了来自境外10余个国家的国际展商与70多个国家的专业买家参会。

（二）产业集群提升

产业集群是泉州实业的根，是推动泉州经济发展的内生动力。目前，泉州几乎所有区、县都有一个或几个具有一定优势的产业集群。晋江陈埭这片38.4平方公里的土地上，有3000多家鞋企和配套企业，去年为全世界生产了18亿双鞋。但是，总体上说，泉州的产业集群的核心竞争力还不够强，怎么提升集群的竞争力？具体举措有：

1.培育龙头企业

产业集群的发展中龙头企业最关键。因为龙头企业有很强的辐射作用。杭州电子商务服务业能够在全国乃至全球处于领先地位，集中了全国1/3以上的电子商务网站，主要是归功于“阿里巴巴”的行业领军作用。对于泉州来说，要重点培育省政府确立的36家省级工业龙头企业，加大政策、金融支持力度，帮助做大做强，带动产业链的形成。

2.延伸产业链条

石化产业是泉州的三大支柱产业之一。目前，在惠安由中化集团投资的国家重点项目——1200万吨炼油项目已经投产。再加上泉港的福炼，泉州已经拥有两大千万吨的炼油厂，是全国九大炼油基地。依托这些大龙头项目，加快延伸石化中下游产业链，健全“油头—化身—轻纺尾”的完整产业链条。泉州创立了品牌工业园新模式，恒安、361度创建“品牌工业园”，通过品牌企业吸引上下游配套企业入驻，实现产业链上下游无缝对接。

为了提高集群内产业的关联度，泉州实施“万家企业手拉手”3年行动方案，鼓励龙头企业与中小业合作。目前，已有近2000家中小企业为180多家龙头企业配套协作，拉动产能600亿元以上。

（三）实施创新驱动

习近平同志指出，当前，从全球范围看，科学技术越来越成为推动经济社会发展的主要力量，创新驱动是大势所趋。

1.企业自主创新

企业是技术创新的主体。泉州的一线品牌企业在研发方面投入比较多，全市拥有6家国家级、95家省级企业技术中心，居全省前列。目前在泉州鞋服等传统产业，研发经费占销售收入比例达4%以上的企业有285家，达到5%以上的有127家。其中“安踏经验”非常值得泉州企业借鉴，2014年安踏科研投入1.7亿元，占到销售收入的4%。2005年安踏投资3000多万建立实验室，已获得40多项国家级专利，并成为国家体育用品行业标准的制定者之一。目前，安踏市场占有率连续13年全国第一。

泉州已成为我国第一批全面实行“机器换人”的地区之一，通过技术创新，打造新的竞争力。这几年，泉州纺织设备进口量大幅增长，去年20几家纺织鞋服企业组团到德国买了3000多台设备。在招工难、用工贵的倒逼下，许多企业用“机器换人”，产品质量和劳动生产率都得到提高。除了技术创新外，管理创新方面恒安走在前列。恒安联手I B M启动第三次管理变革，以供应链为切入口，依托I B M，打造大数据产业模式，提高管理水平。

2.商业模式创新

电子商务是一种成功的商业模式创新。泉州的电子商务发展很快，拥有近十万家淘宝店，从业人员突破30万。农村电商方面，安溪有个全国淘宝村，主要卖藤铁工艺品。今年以来泉州外贸电商企业数量正以30%以上的速度增长，跨境小额批发及零售业务正日益成为泉州外向型企业的有益补充。

2014年，泉州在福建省率先出台电子商务发展规划和扶持政策，电子商务总交易额超1000亿元，成为国家电子商务示范城市，全国电子商务四大产业基地之一。目前泉州的电商产业园区已逐步成型，包括石狮纺织服装电子商务产业园、晋江的中国鞋都电子商务中心、安溪茶业电子商务产业园等。将来泉州在电商领域还有很大的发展空间，比如电商产业发展起来，不仅能推动电商在传统产业营销方面的运用，而且将为泉州带来新的产业，加快泉州新兴产业的发展。

3.平台载体创新

相对于大中城市，泉州高校和科研院所较少，而民间资本雄厚。泉州政府引导民营企业出资1.7亿元，高校科研院所以知识产权入股，针对泉州某一产业存在的共性关键性技术进行研发，研发成果按股权共享，组建了12家新型产业研究院。

（四）完善要素保障

1.提升人才队伍

国家和地区之间竞争，最关键的是人才的竞争。人才是泉州经济转型升级的重要支撑。首先要把企业家的培养放在第一位，企业家素质决定企业发展的水平，爱拼敢赢是泉州人的性格特质，是泉州民营企业发展的强大精神动力。泉州企业家见多识广，综合素质与管理水平，与过去相比已不可同日而语。其次，要下大力气培育企业核心人才，核心人才已经成为左右企业进步的重要因素，谁拥有人才，谁就拥有未来。泉州一些企业重视人才培养，比如，恒安集团设立“恒安管理学院”，致力打造自己的管理团队，许多龙头企业还重金引入一流高管，把日本、韩国等地的设计师请到泉州来。

2.破解资金瓶颈

为了破解资金瓶颈，泉州发挥财政资金杠杆放大作用，设立5亿元的民营企业转型升级专项扶持资金。每年安排2000万元中小企业成长资金，3年内所产生的地方税收全额奖励给企业。针对商业模式创新开局不易，泉州市财政专门设立5000万元专项扶持资金。

3.完善政策机制

从国务院、福建省到泉州市政府都相继出台一揽子政策礼包。现在的关键问题是如何更好地发挥政策效应。

宽松的市场环境一直是泉州经济快速发展的法宝。但市场并非万能，转型升级还应依靠政府的有形之手协同推进。党的十八届三中全会指出，要更好地发挥政府的作用。在经济转型升级中、在全省新一轮跨越发展中，泉州能不能再造体制机制新优势，更要深入思考如何用好国家“金改区”、“东亚文化之都”、民营经济综合改革试验区、“海丝”先行区建设等这些重要的政策机遇，大胆闯、大胆试，为经济转型升级营造更为优良的投资环境，把政策机遇转化为实实在在的发展“红利”。

［1］黄颖.产业转型升级的方向、途径和思路［J］.中国经贸导刊，2011（22）.

［2］郭西虎，周毅.中国产业升级的必要性与对策建议［J］.经济研究导刊，2009（3）.