“雾霾第一大省”之痛

本刊记者 段雯娟

2月2日环保部发布了2014年全国74个主要城市的空气质量状况，包括京津冀、“长三角”、“珠三角”区域和直辖市、省会城市及计划单列市。数据显示，2014年空气质量相对较好的前10位城市分别是海口、舟山、拉萨、深圳、珠海、惠州、福州、厦门、昆明和中山；空气质量相对较差的前10位城市分别是保定、邢台、石家庄、唐山、邯郸、衡水、济南、廊坊、郑州和天津。空气最差10位城市名单中，河北占有7席。

整个京津冀及周边地区已经是全国污染最严重的区域，而在京津冀三省市当中，河北又是治理污染任务最重的省份，“治霾”之路任重而道远。

燕赵之地深陷“霾伏”

阴、灰、暗、模糊、污浊……拜严重雾霾所赐，2014年12月7日、8日这两天，河北省会石家庄看上去没有了颜色与轮廓，空气直呛嗓子，城市如一个密封的巨型污染罐。监测显示，市区能见度一度不足100米、空气质量为严重污染。

何止石家庄，河北省的唐山和保定、廊坊及以南大部地区均被大雾、重霾“封顶”了。河北省气象台从12月7日16时开始发布今年入冬以来首个大雾红色预警信号，并多次发布霾橙色预警信号。环保部门的监测数据显示，这两日，河北省除张家口、承德、秦皇岛外，其他大部分地区为重度到严重污染。

2015年2月1日到3日，河北省大部分平原地区又出现雾霾天气，局部重度霾，保定、邯郸1日起启动重污染天气Ⅲ级应急响应，实施限行措施。据实时监测，截至1日上午8点，石家庄、唐山、邢台、保定、定州、廊坊等地出现了重污染天气，其中保定空气质量指数接近“爆表”。

据河北省气象局气象服务首席专家、新闻发言人郭迎春介绍，这两年是雾霾高发的年份，河北省持续性雾霾天气时有发生。1961年以来，连续出现雾霾的日数最长为15天，这一“纪录”于1994年出现在景县和广平。在静稳天气背景下，大气层结稳定限制了空气流通，“逆温层”的形成使得大气低空垂直运动受到限制，容易造成污染物在近地面层积聚。而雾霾天气又会使近地层大气更加稳定，更有利于气溶胶不断积聚和凝聚，形成“恶性循环”，增加了雾霾的持续性和严重程度。

有关分析表明，河北省自1961年以来雾霾天气年际变化总体呈现增加趋势。一是年平均雾霾日数平均每10年增加1.1天；二是雾霾天气日数超过平均值的27年中有20年出现在1985年以后，1990年雾霾天气日数最多达35天。

持续严重的雾霾天气已成为河北省中南部地区秋冬季较常出现的气象灾害。数据显示，河北省年平均雾霾日数为19.8天，而中南部平原地区多在30～40天。秋冬季节的雾霾天数占全年雾霾天气总日数的63%。

环保部12369：河北一直在举报量前三名

自环保部2009年开通“010—12369”举报热线之后，举报量位居前三名的省份，每年都没有变化：河北、山东、江苏。而在热线开通之前，河北也一直被锁定在“三甲”之列。

根据举报量的城市排名数据，已经悄悄用于环保部的政策评估中。如环保模范城市的评选，也借用了这些大数据。

“你好，这里是环保部12369环境投诉中心……”拨通“010—12369”，首先听到这句话。在官方介绍中，12369是环保部门面向民众的“绿色通道”。据负责该热线的环保部环境应急中心介绍，全国98%的地市、50%的省份已开通了12369热线。其中，“010—12369”是环保部的投诉热线。实际上，12369已不仅仅是一条举报热线，更是国家环保政策背后的“大数据”。2014年2月，环保部罕见力度地在京津冀明察暗访大气治理状况，正是12369的举报数据提供了幕后支持。

据了解，自2001年以来，环保部已接收民众举报二十余万次——这仅是部一级。如果放之全国，这将是一个数以百万的数字，但全国数据并未详尽统计。

而真正令举报中心工作人员感到意外的，是河北在2013年的表现。这个灰霾“差等生”已经将“难兄难弟”山东和江苏远远甩在身后。报告显示，河北2013年的举报增幅高达82%，仅其一省的举报量就占全国的1/6，远高于其他地区。而按城市排名，举报量位居全国前五的城市，全部来自河北省内，即保定、石家庄、沧州、唐山、廊坊——这几乎也是空气质量指数每月全国排名倒数前十的常客。

据环保部环境应急中心分析，河北举报量剧增的深层次因素与产业结构有关，冀、鲁、苏三省工业发达，工厂比较多，尤其河北的重化工企业占比很大。而偶发的因素则是，2013年，环保部开始定期公开办理群众举报案件，“010—12369”热线开始受到媒体关注，因此，传播覆盖人群更广。河北、山西等省份的民众毗邻北京，更倾向给环保部的12369举报，而非当地的举报热线。

“灰城”石家庄

在2014年全国主要城市“空气质量黑榜”中，河北省的省会石家庄排名第三。

2014年环境保护部曾经对河北石家庄、唐山、廊坊等地大气污染防治情况进行了督查，督查组共检查了河北省90多家企业，发现的主要问题有：一是企业治污设施不健全、运行不正常。二是在线监测数据异常，部分设备形同虚设。三是面源污染问题较多。四是企业防治大气污染积极性不强。

从北京西站坐火车往河北省会石家庄走，未到保定，“白内障”的感觉就开始明显。这一线的华北平原基本见不到蓝天。农田、原野，都笼罩在一片灰白里。

从环保部大气质量在线监控的地图上，石家庄市并不算是一个孤立的空气污染重灾区。从北边的保定、定州一直到南边的邢台、邯郸，均是大气污染指数经常集体“爆表”的地方。

本刊记者查阅国家环保部发布的74个城市空气质量状况信息后发现，2013年，石家庄一直稳居全国空气质量较差城市的“前三甲”，其中不少月份还“高中状元”。

“我十多年前到石家庄来上中学的时候，还能看见星星，后来就慢慢看不到了。”石家庄的出租车司机杜荣才对记者说，“霾一直就有，就像现在这样，但去年冬天尤其厉害，和雾一起来的时候，车都不敢开。”

在一个“路灯都看不见”的夜晚，杜荣才开着出租车送人往西走了三四十公里。上了太行山之后，顿时豁然开朗——又能看见满天的星星了。

石家庄的污染问题并非一朝一夕的事，该市环保局一位官员告诉记者：“说句实在话，石家庄大气污染治理这十来年，力度一年比一年大。十年前，石家庄的优良天数才二百六七十天，当时是67个全国省会和重点城市的倒数第一。”

河北科技大学环境科学与工程学院教授沈洪艳说，石家庄是一座“火车拉来的城市”。原本这是一个小村庄，因为京广线而发展起来。城市主要还在京广线西侧，一些工业企业都集中布局在东北角，离市区较远。“那时候的规划是比较合理的。”

但随着人口增加、城市扩张，石家庄也开始像北京一样“摊大饼”。西边有矿产资源，于是发展起了水泥等相关产业，上游水源地附近也建起了工厂。南边建起了工业园，东边兴建了化工区，北边则是传统的工业区。

作为一个工业城市，钢铁厂、焦化厂、制药厂、炼油厂等排放“大户”长期支撑着石家庄经济的增长。虽然每年都在关停“五小”企业、整顿治理污染企业，但是企业和污染物的排放总量却依然在不断地增加。与此同时，城市的汽车保有量急剧增多，从2003年的每百户城镇居民拥有1辆家用汽车，增加到2012年的每百户19辆。

大约从2000年开始，石家庄的空气污染类型，就已经从“煤烟型”向包含尾气、扬尘等等污染物综合作用的“复合型”转变了。

如在藁城市的金鑫焦化厂，几个高低不同的烟囱断断续续地排放着至少是未经除尘袋处理的烟尘。而附近的一些小冶炼厂，给村庄的房顶和庭院铺上了一层银白色的灰，在阳光下泛着光。

在市区北部和东南部的一些药厂周边，散发着令人不适的恶臭。中石化石家庄炼化公司的炼油厂厂区内，时而飘来的一些有机物的味道甚至掩盖了炼油厂的气味。炼油厂的职工说，曾经因为其他企业长期半夜偷排，忍无可忍的炼油厂职工家属在老厂长的带领下，集体去石家庄市环保局投诉……

在石家庄市环保局官方网站的民调页面上，近80%的受调查市民在“对自己的居住地环境质量满意程度”一问题上选了“较差”选项。其余三个可选项分别是“满意”、“还行”和“一般”。

“钢铁之城”的两难抉择

对于钢铁生产的实力，一直有“中国钢铁看河北、河北钢铁看唐山”的说法。在2014年全国主要城市“空气质量黑榜”中，唐山市排名第四。

河北省是我国最大的钢铁生产省，粗钢产量占全国的四分之一。而这其中，无论是钢铁企业数量还是产能规模，被称作“钢铁之城”的唐山市，又占了河北的5成左右。2010年工信部公布的淘汰落后炼铁产能的企业名单，33家河北企业中，唐山就占20个。

据统计，2014年唐山市的空气质量达标天数为133天，其中一级天4天，二级天数129天，达标率36.4%；超标天数232天（三级110天、四级52天、五级55天、六级15天），超标比例63.6%。主要污染物为细颗粒物（PM2.5），环境空气质量综合指数为10.17。

在唐山市，丰润区和丰南区是钢铁企业最为集中的地区。因此，也有“唐山污染河北第一，丰润污染唐山第一”的说法。

在唐山市丰润区，周边有很多“山场”、水泥厂、小钢厂。当地所谓“山场”，亦即附近山区的采石场、采砂场。“山场”因为规模小，涉及人数少，所以在唐山市历史上历次治污整顿中，都是最先被停产、取缔的，但是，当整顿力度变小，这些“山场”会重新活跃起来，即便在整顿过程中，有些老板也会在夜间偷偷开工。当地的水泥厂、钢铁厂、建材厂动辄都是几百、几千职工规模，真正停产会有大批人员下岗，可能引发社会治安问题，因此也一直没有停产。

停产导致工人下岗，代价高昂；不停产，空气污染又没法解决。这是一个两难的抉择。

环保部督查组去年曾在唐山巡查，现场查看了46家工业企业，结果发现其中34家存在各类环境问题，发现露天焚烧秸秆、落叶、垃圾等问题12处，严重道路扬尘6处，露天物料堆场无防尘措施的7处。发现的主要问题有：一是部分问题企业整改措施落实不到位；二是工业企业污染问题仍较为普遍，钢铁、焦化企业无组织排放、跑冒黑烟现象较为普遍；三是面源污染问题不少，多个区县均存在大面积露天焚烧秸秆、落叶或垃圾的现象，很多道路和煤场、石料场、渣场未采取抑尘措施，扬尘现象严重；四是唐山市以钢铁、焦化、水泥等“高耗能、高污染”产业为主，结构化污染的问题十分突出。

重化产业结构在支撑唐山经济发展的同时，也给当地环境保护带来了巨大压力。同时，污染物排放量大。2013年，全市大气主要污染物二氧化硫和氮氧化物排放量分别为29.2万吨和35.4万吨，均居全省首位，分别占全省的22.7%和21.4%，分别是石家庄、邯郸的1.5倍，是承德、廊坊、衡水的4至8倍；水污染物化学需氧量和氨氮排放量分别为16.2万吨和1.32万吨，分别占全省的12.4%，居全省第二位和第三位。

而且，唐山污染源分布广。从细颗粒物（PM2.5）区域分布来源上看，市区污染源贡献率为28.05%，市区周边污染源贡献率为45.3%，其他县（市）污染源贡献率为26.65%。从行业贡献率上看，冶金行业贡献率为20.67%、土壤尘贡献率为11.40%、燃煤锅炉贡献率为10.26%、机动车贡献率为9.53%、电力行业贡献率为7.47%、水泥建材行业贡献率为6.72%。

迁安市的污染现状堪忧

河北省迁安市是一座依矿而起、因钢而兴的典型资源型城市。上世纪50年代，迁安铁矿供应首钢，累计探明储量达27.2亿吨，储量居全国县域之最。依托丰富铁矿资源，迁安钢铁工业近10年快速发展，形成了近4000万吨的钢铁产能。全市经济总量的60%和税收的2/3来自钢铁、矿山行业，连续10年保持全省县域首强，全国县域经济基本竞争力百强中列第23位。

然而，钢铁重镇的荣耀却让迁安市失去了原本属于他们的蓝天，污染现状让人堪忧，雾霾治理迫在眉睫。

迁安市往西烟囱林立，每天滚滚浓烟在排放。唐山迁安市九江线材炼钢厂区每天排放大量的二氧化硫、二氧化碳、重金属离子、二!英等污染物。从远处望向厂区，天空中出现泾渭分明的“霾际线”。迁安市的西面钢铁厂一家连着一家，灯火通明的钢城，夜间排放污染更严重。

迁安市野鸡坨镇大杨官营村的土地长年累月被燕山钢铁厂的灰尘覆盖着、污染着。整个村子现在居住过千人，1/3人以钢铁厂为生，还守着农地耕种的农民已经很少了。

大杨官营村村民吴国兴和老伴张苏琴住的房子离燕山钢铁厂最近，每天早晨开门地上都有一层灰尘，平时窗门不敢开，晒在屋顶上的玉米被燕山钢铁厂的烟尘覆盖了一层灰。

据迁安市松汀村村民的死亡报告登记表显示，由于松汀村受当地钢铁厂的水污染和空气污染，村民主要是脑梗塞和肺癌等疾病死亡比较多。松汀村民熊纪保家是离钢铁厂、焦化厂最近的家庭之一，每天都闻到煤焦味和烟尘，他今年只有63岁，身患脑梗塞、腿、脚都不好使。

在首钢集团迁安炼铁厂，看到生产记录上时常出现“打开旁路”的字样。北京公众环境研究中心主任马军说：“开旁路等于绕过了脱硫设施，也就是说并没有处理，就是一种直排。这些二氧化硫排放出去以后会化合成大量的颗粒物PM2.5，实际上就相当于向空中撒灰。”