发展循环经济建设资源节约型社会

2015-12-24曹小娜

北方经贸 2015年10期

曹小娜

（福州大学阳光学院，福州 350000）

一、循环经济概述

（一）循环经济的含义

循环经济要求用生态学规律来指导社会的经济活动。生态学中的各生物种群之间相互依存、共同发展。循环经济实质上也是要求采用这种发展模式，使生产和消费等各个阶段相互促进，生产当中尽可能的不产生或少产生废弃物，消费阶段产生的各种废弃物能再次运用到生产当中。与传统单向流动式的经济发展模式相比，循环经济是一种反馈式的发展模式，且资源重复利用的比例很高，对生态环境的影响小。

循环经济要求遵循减量化、再利用和再循环的原则，在整个经济系统的全过程中基本上不产生或者少产生废弃物，最大限度地减少废物，以最小成本获得最大的经济效益和环境效益。

（二）循环经济与传统经济的比较

与传统经济发展模式相比，循环经济是一种封闭式的发展模式，资源不仅在生产阶段发挥效用，到消费阶段仍然会加大综合利用，不仅对生态环境的影响较小，还会促进经济的可持续发展。

二、我国发展循环经济的必然性

虽然我国资源总量大，但由于我国人口众多，众多人均资源仍然低于世界平均水平，另外，我国资源利用过程中还存在着高消耗、低利用率的情况，因此，为了实现经济的可持续发展，实现中国梦，发展循环经济就变得必不可少。如果继续沿用粗放型的经济发展模式，资源将难以为继，环境将不堪重负。必须倡导循环经济发展模式，使资源得到充分有效利用，最大限度地减少废弃物排放，实现经济社会可持续发展。

（一）矿产后备资源严重不足

表1 我国人均资源情况

表1反映了我国部分人均资源与世界平均资源的情况。通过表格可以看出，我国人均资源占有量为世界平均水平的1/5，远远低于世界的平均值。与经济生产相关的原油、天然气和煤炭的人均占有量均低于世界的平均水平。天然气仅占世界平均值的4.5%，而原油仅占世界平均水平的12.5%，只有煤炭的可采储量相对较高一些，占世界平均值的50%。这反映了我国可用能源比较少，如果仍沿用以往的粗放发展模式，资源将最终枯竭，经济发展将停滞不前。

（二）资源利用水平低

矿产资源总回采率、单位资源产出效率大大低于世界先进水平，重点用能企业万元产值综合能耗远远高于世界平均水平，有些产品单耗指标居高不下。

表2 每万美元GDP能耗吨油当量及能源总利用率情况

通过表格可以看出，我国的能耗比较高，能耗利用率低。每万吨GDP能耗吨油当量我国是美国的3倍，德国的5倍，日本的5.5倍。中国的能源利用率也低于发达国家的水平。这反映了我国在经济生产中不仅能源消耗量大，而且在废弃物排放方面也比较大，而这将产生能源不足、环境污染、生态环境恶化等一系列问题。

（三）经济发展对资源的依赖性大

我国是以重工业为主的城市，资源型、初加工型工业比重较大，冶金、电力、煤炭、化工、建材、纺织、农产品加工等高资源消耗产业占全部工业的80%以上。

（四）环境问题突出

资源的过度消耗带来严重的环境污染，工业“高排放、高污染”的传统增长方式尚未从根本上转变，影响经济发展和人民生活质量。要从根本上解决上述问题，就必须按照科学发展观的要求，大力发展循环经济，建设资源节约型社会，把经济增长方式从主要依靠增加投入、拼资源拼环境的粗放型转到追求科技进步、以效益为中心的集约型发展轨道上来。

三、循环经济与资源节约型社会的关系

（一）发展循环经济是实现资源节约型社会的重要途径和保障

发展循环经济要求在经济发展中尽可能的减少资源投入，并尽可能的避免和减少废弃物。循环经济倡导“减量化、再利用、再循环”的“3R”原则。而建设资源节约型社会也要求节约资源，提高资源利用率，这与循环经济是一脉相承的。因此，发展循环经济，有利于形成节约资源、保护环境的生产方式和消费模式；有利于建设资源节约型社会；是实现全面建设小康社会宏伟目标的必然选择，也是关系中华民族长远发展的根本大计。

（二）建设资源节约型社会是发展循环经济的目标

建立资源节约型社会，就是以提高资源利用效率、降低污染排放和生态破坏为核心，以资源综合利用为内容，以最少的资源消耗和环境代价获得最大的经济利益和社会效益。

四、建设资源节约型社会的途径

（一）建立以循环经济为特征的经济发展模式

发展循环经济是建立资源节约型社会和实现可持续发展的重要内容。发展循环经济是突破资源对经济发展的约束瓶颈、实现经济增长方式转变的根本途径，也是解决人与自然矛盾、促进和谐社会建设的有效模式。大力发展循环经济应抓好四个环节：一是资源消耗环节；二是废弃物产生环节；三是再生资源利用环节；四是消费环节。

1.大力抓好资源节约，特别是能源资源的节约，提高资源高效利用和循环利用，做到“物尽所用，地尽其力”。

2.提高废弃物的综合利用率，提高废渣、废水、废气的综合利用率，推动不同行业通过产业链延伸和耦合，实现废弃物的循环利用。可以在生产过程中采用新的工艺和设备，将各个环节产生的废弃能源、原材料进行回收再利用，降低主产品的资源消耗并生产出新的副产品，实现废弃物的减量排放或零排放。

3.加强可再生资源的利用。可再生能源是重要的战略替代能源，对增加能源供应，改善能源结构，保障能源安全，保护环境有重要作用，是建设资源节约型社会和实现可持续发展的重要战略措施。

（二）加快资源节约的法规制度建设

首先，建立健全有利于节能环保的管理体制和机制。加强宏观指导和规划，建立节约型国民经济体系。要选择和形成有利于节约资源的生产模式和消费模式；完善促进资源节约机制和政策体系。充分发挥市场机制和经济杠杆的作用，运用价格、财税、金融和产业政策、投资政策等促进资源的节约和有效利用；强化监督管理，坚决制止一切浪费资源的行为。要建立有公众参与的节约资源评价体系，充分发挥公众监督和舆论引导的作用。其次，建立科学完备的节能环保法律保障制度。加快法制建设，完善资源节约的法律法规体系。建立执法责任制，加强执法监督，保证现有法规的有效贯彻实施。同时，针对各违法行为也应该加大处罚力度。

（三）开发和推广节能环保的先进科学技术

节能靠节能技术来实现，节能技术是指一定量的能源投人能够产生更大效应的技术，即提高有效利用能量与能源总体内含的能量之比。

企业应该成为开发节能技术的主力。企业作为生产过程中的重要参与单位，直接实施生产行为。因此，企业应承担起发展循环经济，实现经济可持续发展的重任。发展节能技术，虽然需要投入比较大的人力和物力，但节能技术的使用最终将给企业带来正的效益。

国家应支持企业发展节能技术。节能技术在一定程度上属于公共产品的范畴，如果交给市场配置的话，会存在着失灵的情况。因此，针对节能技术的开发和推广，国家要积极组织，带动企业和个人共同参与。

积极鼓励个人开发节能技术。完善我国专利法的相关内容，对开发节能技术的人员要加大保护力度，以推动个人开发节能技术的热情。针对个人开发节能技术除了要有相应的法律制度保障外，还要加大对节能技术的推广利用。

（四）强化全民节约环保意识

社会公众的节约环保意识仍然十分薄弱，必须树立全民节约环保的理念。必须把建设资源节约型、环境友好型社会落实到每个单位、每个家庭。只有全民参与节约、人人做到环保，才能建设好资源节约型环境友好型社会。可以利用各种传播媒介广泛宣传节约型的消费模式，让节约消费的观念深入人心，将节约型消费当成是一种常态，形成一种主流的社会舆论。