莱芜市枯水年份城市供水保障对策研究

田庆中张新明田茂勤尹延群

莱芜市枯水年份城市供水保障对策研究

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一、全市雨情水情概况

山东省莱芜市地处鲁中山区，多年平均降雨量712mm，枯水年份（75%保证率）降雨量591mm，特枯年份（95%保证率）降雨量440.1mm。2014年截至汛末，全市平均降雨量仅有459.5mm，较历年同期偏少28.7%，较去年同期偏少31.1%。其中汛期（6月1日～9月30日）降雨量372.5mm，较历年同期和去年同期分别偏少29.3% 和31.4%。各类水利工程蓄水16655 万m3，较历年同期和去年同期分别偏少11245万m3和11560万m3。其中大中型水库蓄水12576.6万m3，占兴利库容的55%，雪野、公庄水库约占兴利库容的70%，其他6座中型水库蓄水不足35%；小型水库及塘坝、拦河闸坝蓄水4060万m3，约占兴利库容的30%。

地下水方面：根据对全市18眼地下水观测井系列观测资料统计分析，莱芜市地下水水位动态变化总的趋势是波动下降。特别是2014年以来，全市地下水无有效补充，水位不断下降，已降至近十年以来同期水位最低。以辛庄百咀红观测井（潜水、井深为10m）为例，2014年 10月 1日地下水位为219m，比去年同期下降1.68m，比近十年平均水位下降1.7m，与汛前水位基本持平。莱城生活用水唯一地下水源地——鹏山泉浅层地下水源地，地下水位比往年同期下降达10m，出现掉泵现象。

二、现状莱城生活用水供需网络状况

目前莱芜市城市生活用水主要依靠鹏山泉地下水源地和乔店水库、大冶水库、杨家横水库三个地表水源地供给，日供水需求7.9万m3。其中，鹏山泉地下水2.1万m3/d（需要乔店水库补源地表水1.5 万m3/d），乔店水库直供2.5万m3/d，大冶水库2.5万m3/d，杨家横水库0.8万m3/d。此外，雪野水库因其库容量大、供水保证率高已被列为城市应急备用水源地。

三、现状莱城城市水源可供水量调查分析

1.现状地表水源可供水量

根据对莱城三个地表水饮用水源地及一个应急备用水源地的调查，目前莱城城市地表水可供水量见表1。

2.现状地下水源可供水量

依据《莱芜市水资源调查评价》，同时参照《山东省莱芜市地质环境监测与评价报告》，莱芜市鹏山泉地下水位年度内震荡下降，多年平均降至目前地下水位时，至2015年汛前，地下水可开采量仅能维持0.3万～0.6万m3/d。

四、水资源供需平衡分析

以莱城生活用水为重点区域单元进行水资源供需平衡分析：莱城现状生活用水为7.9万m3/d，2014年10月1日至12月31日共计92d，总计需水量726.8万m3。现状乔店水库可供水量为462万m3，日供水4万m3，92d共计供水368万m3，完全满足要求；杨家横水库可供水量为145万m3，日供水0.8万m3，92d共计供水74.4万m3，完全满足要求；大冶水库可供水量664 万m3，除供城市生活用水2.5万m3/d外，还承担莱钢供水2.1万m3/d，92d共计供水423.2万m3，其中城市生活230万m3，莱钢工业193.2万m3，也完全满足要求；最近3个月内鹏山泉地下水源地可维持0.6万m3/d的开采量。综合莱城2014年10月1日～12 月31日供需完全达到平衡，各水源地仍有余水。

以2014年10月1日至2015年5月31日为时段进行水资源供需平衡分析：此时段共计243d，莱城生活用水为7.9万m3/d，此时段总计需水量1919.7万m3。乔店水库可供水量为462 万m3，日供水4万m3，243d共计需供水972万m3，缺水510万m3；杨家横水库可供水量为145万m3，日供水0.8万m3，243d共计需供水194.4万m3，缺水49.4万m3；大冶水库可供水量664万m3，除供城市生活用水2.5 万m3/d外，还承担莱钢供水2.1万m3/d，243d共计需供水1117.8万m3，总缺水453.8万m3。其中城市生活需供水607.5万m3，缺水246.6万m3。莱钢工业需供水510.3万m3，缺水207.2 万m3；随着2015年春天旱情的持续，鹏泉水源地的可开采量也会不断减少，预计能维持0.3万m3/d，缺水72.9 万m3。

2014年10月1日～2015年5月31日预计城市总需水量1919.7万m3，现有水源总可供水量1040.8万m3，城市用水总缺水878.9万m3。

五、供水水源保障方案

1.突出保障重点，明确任务目标

一是优化水资源调度配置，确保莱城生活用水需求。建议将大冶水库、杨家横水库现为区级管理统一收归市级管理，加快推进大冶水库增容项目（提高到除险加固后省批复的3888万m3，可增加蓄水934万m3），实现与乔店水库联合调度，改变多头多级管理，互相扯皮不利于优化调度和配置的局面；二是暂停大冶水库工业供水，优先保证城镇生活用水（暂停工业供水2.1 万m3，可持续到2015年6月底）。调减乔店水库城市供水量，延长供水期（建议缩减日供水1～2万m3，可持续7～11个月左右）；三是立即启用雪野水库应急备用水源地，目前需要借用雪银管线向城源水厂供水以弥补莱城生活用水缺口。从长远看，建议铺设雪野水库至城源水厂的供水专用管线，设计供水管道直径1.2m，日供水量10万m3。

表1 目前莱城城市地表水可供水量表

2.严格用水计划

面对今冬明春莱城生活用水的严峻形势，全市要立足现有各类水源，坚持以供定需的原则，严格取用水计划管理。严格取水许可延续管理，根据用水户实际取用水情况从严核定许可水量；对城市建成区内各取用水户严格计量收费，按照“年计划、季考核、月调度”的要求，对超计划（定额）用水的累进加价征收水资源费；在城市建成区内必要时可采取适度从紧的城市供水方案，适当压减部分用水大户的用水计划，限时限量分区分片供水，对洗浴、洗车、游泳等高耗水企业单位必要时可暂停供水。

3.加强节约用水

通过电视、广播、网络、报纸等新闻媒体进行广泛宣传，深入动员广大市民自觉采取节水措施，相关部门要迅速制定出行之有效的加强城市工业、生活等各方面节约用水的管理措施，比如制定各项用水最低限额，适当提高水价，并启动临时性超标准用水的惩罚性收费，以价格杠杆促进节约用水等。

4.积极筹措资金，加大抗旱投入

针对目前出现的干旱形势，积极寻求山东省水利厅、莱芜市财政支持，划拨应急抗旱专项资金，加大抗旱投入；同时发动广大群众及相关企业、金融单位踊跃筹措资金，进行抗旱自救。

5.加强水源监测

非常时期，全力加强对全市地表水、地下水水量及水质的监测与保护，以确保水源安全。对于担负城市供水任务的乔店水库、杨家横水库、大冶水库、鹏山泉地下水源地以及雪野水库这一城市供水应急备用水源地更要重点加强水质监测工作，在现有每月一次的监测频率基础上，筹措资金，适当加大监测频次，必要时制定特殊情况下的水源监测与保护方案，以防止水资源的浪费与污染

（作者单位：1.莱芜市乔店水库管理处 271100 2.泰安市水文局 271000）