试论煤矿的尘肺病属于煤矿事故的类型之一

于 斌 袁贵斌（黑龙江煤矿安全监察局，黑龙江 哈尔滨 150001）

试论煤矿的尘肺病属于煤矿事故的类型之一

于 斌 袁贵斌
（黑龙江煤矿安全监察局，黑龙江 哈尔滨 150001）

煤矿在生产过程中，避免发生安全事故是煤矿安全的最高目标；煤矿事故的八大类型中没有包含职业健康安全内容，因此政府、企业都没有真正地把煤矿的尘肺病提高到事故的高度去重视；本文针对煤矿职业健康安全威胁最主要最严重的类型是尘肺病，根据安全理论，对尘肺病是煤矿事故类型之一展开论证，以期今后各级部门对煤矿尘肺病的预防能提高到事故的高度来进行，这样势必能使我国煤矿的职业健康安全工作推向新高度。

尘肺病；煤矿；事故；类型

对于反复出现的问题要从规律上找原因，对普遍存在的问题要从全局指导上想办法。煤矿的尘肺病问题，正是一个在煤矿生产过程中反复出现和普遍存在的问题。其表象在于煤矿在生产过程中对粉尘的预防控制不到位，实质是煤矿生产过程中对职业健康安全中的尘肺病重视不够；在煤矿安全理论中缺乏对煤矿职业健康安全中最严重的类别——尘肺病属于煤矿事故类型之一的认识，因此导致了对煤矿的尘肺病安全管理方面的力度不足，这个结果是煤矿的职业健康安全的全局理论指导上重视程度不够。本文就是从安全理论上予以煤矿职业健康中的尘肺病是煤矿事故类型之一在安全理论方面进行研究探讨。

国家安监总局自2001年成立以来，煤矿安全生产发生了巨大变化。煤矿伤亡当年是5670人，产量14.72亿吨，百万吨死亡率高达3.85人，现如今到2014年末伤亡人数924 人，产量 38.7亿吨，百万吨死亡率0.253人；14年间煤炭产量增加了2.63倍，衡量煤矿安全的重要指标百万吨死亡率下降幅度高达93.5%，煤矿百万吨死亡率的指标进入了世界煤炭安全生产先进国家的行列，全国煤矿安全生产形势实现了质的跨越。

针对新的煤矿安全生产形势，国家安监总局正在研究并实施职业健康安全战略，煤矿安全生产的各级部门现在有能力去实现——由基本保障煤矿人员生命安全到实现保障其健康安全的第二次跃进。为应对这个煤矿安全的战略转变，相应的职业健康安全的技术理论研究很有必要。

虽然预防尘肺有矿井综合防尘和个体防护的安全防线，预防手段诸多，但得尘肺的人数还比较多，究其原因就是防线没有发挥应有的作用。有些防护措施长时间的经常的被突破，没有起到防线作用。从以往煤矿安全管理经验来看，外在的原因是制度、措施没有落实到位，实质是各级政府部门和企业没有把煤矿的尘肺病提升到事故的级别来对待，对尘肺病的职业健康安全重视明显不足。

煤矿在生产过程中，因其过程的复杂性导致了其发生事故较多，其发生的类型也比较多，总计有八种，即-瓦斯、顶板、水害、运输、机电、放炮、火、其它；这些事故类型划分针对性强，对煤矿的安全管理工作起到了至关重要的作用，这种细致的管理是我国煤矿的百万吨死亡率达到世界先进水平的主要因素之一；相反，煤矿的职业健康相对重视程度不够，事故类型中没有含职业健康安全方面的内容，因此煤矿的尘肺病与世界先进水平有明显的差距；不把尘肺病列为煤矿事故类型之一进行监管，尘肺病在煤矿的生产过程中很难被真正重视。

目前职业健康安全理论中对尘肺病与煤矿事故的相关联系方面研究属于空白。本文根据《安全学原理》经研判得出，煤矿接尘人员患上了尘肺病就等于发生了事故，既然是事故就应该按照事故的属性去采取针对性措施来预防事故的发生。

这是基于患上尘肺病符合事故特征的研究结果，具体如下：

事故主要是指在工程建设、生产活动或交通运输中发生的意外损害和破坏，其后果可能造成物质上的损失或人身伤害或者二者同时具备。尘肺病是指劳动者在生产劳动及其他职业过程中，接触职业性危害因素而引起的对人身造成了伤害，这完全符合事故的范畴。事故与患上尘肺病的具体比较是：

（1）事故是发生在人们有目的行动之中，与人的活动密切相关。患上尘肺病是与生产过程中密切相关。

（2）事故是突然发生的、违反人的意志的；患上尘肺病也是违反患者的意志的。

（3）事故的后果可能会造成人身伤亡或设备损毁、生产活动暂时或永久停止；患上尘肺病会造成人的身体造成永久伤害、生活质量下降，生存时间缩短，直至痛苦的死亡。

（4）事故的原因是由于多种因素联合作用所起的。患上尘肺病也是由多种因素联合作用所导致。

（5）事故的潜在的危害存在于人和物的接触；患上尘肺病是人员与粉尘的接触。

（6）事故的危害在不同的工作场所、不同的情况下是不同的。患上尘肺病的轻、重、缓、急，煤矿井下的各个作业场所所产粉尘由于粉尘化学成分不同、粉尘浓度不同对人的伤害也各不相同；煤矿井下的与其它各行业场所接尘之间的情况也明显不同。

（7）在企业生产实践过程中，事故的致因归纳总结有五项：人、机、料、法、环。这五项致因患上尘肺病也都具备——人的原因：如工人的原因、管理者的原因；机的原因：防尘设施经常不能发挥作用；料的原因：消防尘中使用不合格的原材料；法的原因：管理方法不当；环境原因：经常在特殊地质条件下作业。

（8）事故是不安全的结果，是安全的对立状态；患上尘肺病是在不安全生产过程的状态中产生了尘肺病的结果，显而易见也是安全生产不完善的结果，即不安全结果。

（9）由于尘肺病发生时间较长，一般发病时间5年左右，发生缓慢，属于缓发类型事故。

综上所述，煤矿的尘肺病与煤矿的事故具有高度相似性，稍有不同是尘肺病属于错时滞后发生，属于缓发型事故。

针对尘肺病是缓发的事故，是事故的一种类型的研究结论，据此建议国家将煤矿尘肺病提升到煤矿事故类型之一进行监管，这样才能更好地推进我国煤矿职业健康的安全工作，使我国逐步地缩小与世界煤矿安全管理先进国家在职业健康安全方面的差距。

[1] 国家安全生产监督管理总局.煤矿安全规程[M].北京：煤炭工业出版社，2011.

[2]苏爱艳,李杰.统计学基础[M].北京：化学工业出版社，2012.

[3]张景林，林柏泉.安全学原理[M].北京：中国劳动社会保障出版社，2009.

TD7

A

于斌（1964—），男，黑龙江七台河人，黑龙江煤监局工作，采矿工程高级工程师，一直从事煤矿安全工作；袁贵斌 （1969—）男，山东定陶人，黑龙江煤监局工作，高级工程师，从事煤矿安全工作；席艳丰，男，高级工程师，从事煤矿安全工作。