简析我国水资源保护中存在的问题及其相应对策

2015-12-22深圳市西丽水库管理处广东深圳518000

中国新技术新产品 2015年12期

关键词：力度浪费污水

闫莉（深圳市西丽水库管理处，广东深圳 518000）

闫莉
（深圳市西丽水库管理处，广东深圳 518000）

本文全面分析我国水资源保护中存在的问题，并系统探讨相应对策，以期提高我国水资源保护力度，减少水资源浪费、污染现象。

我国水资源保护；问题；相应对策；污染；浪费

水资源是人类最基础也是最重要的自然资源，同时也是人类战略性的经济资源，直接关乎人类生存、生活、生产的方方面面。水资源是生态和环境的关键要素，同时也是国家社会、经济可持续发展必不可少的资本。地球上水资源虽然比较丰富，但人类能利用的水资源却非常有限，且随着全球工业化进展加速，水资源受到污染威胁。我国水资源虽然在世界上排名第六，但人均占有量却相当贫乏，尤其是淡水资源。近年来随着我国经济发展，我国水资源污染、浪费现象日益加剧，进一步缩小了我国可利用的水资源。因而，加强水资源保护迫在眉睫。我国水资源保护工作虽然已取得一定成效，但依旧存在许多问题，致使保护系统不够完善，保护力度不够，严重制约我国水资源保护工作顺利开展。怎样完善我国水资源保护工作，增强保护力度，从而切实解决我国水资源浪费、污染现象是目前亟需思考和解决的问题。

一、当前我国水资源保护存在的问题

1 水资源保护管理体制问题。自建国以来，我国政府都注重追求经济发展，对水资源保护工作并不重视，致使水资源污染严重。尤其是20世纪90年代，我国乡镇企业发展迅猛，在发展过程中只关注经济增长，对产生的大量污水不经处理直接排放，给水域造成了严重污染。当前我国虽然出台了相关法律规范，如《环境保护法》、《水污染防治法》、《水法》等，但是比较笼统，针对性不强，致使当前水资源保护仅仅停留于环境管理层面，而缺乏从水资源治理层面去进行保护，保护工作效率低下。水利部门缺乏相关条例对水资源实施保护，导致出现“多龙治水”管理局面，严重阻碍我国水资源的利用和市场经济快速发展。

2 水资源保护意识问题。水资源关系到人们生活的方方面面，其重要性不言而喻，然而我国人民的水资源保护意识普遍较弱，尤其是南方地区，单位、个人用水浪费现象普遍存在。城市生活方面，人们几乎没有节约用水意识，水的使用都是一次性的，水资源再次利用的比率相当低。工业生产方面，我国部分城市管理机制不够完善，工业生产设备陈旧，耗水率远远高出先进国家数倍，由于生产工艺较落后，许多新技术没有得到有效利用，水资源利用率较低。农业灌溉方面，新型节水灌溉技术没有得到广泛推广、应用，大部分实行漏渗、漫灌，致使水资源严重消耗，用水效率相当低下。水资源的大量浪费，进一步加剧了全国水资源的供需矛盾。

3 水环境治理力度问题。由于我国人口基数大，人口增长快，加上农业、工业生产的发展，造成水库、湖泊、河流，甚至地下水严重污染，导致我国可利用水资源逐渐缩小，水环境恶化严重。因而，加强水环境治理力度十分重要。然而，目前我国水环境治理方面普遍存在“水污染治理力度小，经济发展快”的现象，与我国市场经济发展速度相比，水环境治理力度望尘莫及。此外，国家对污水治理的配套设施投资不够，已建成的污水处理厂无法达到新排放标准、河湖水域养殖业的管理不科学等水环境治理力度问题都严重影响我国水资源保护工作顺利进行。

4 水资源保护人员的能力问题。目前，我国水资源在保护环节如开发、管理、利用等过程中依旧存在高技术、高素质人才流失现象，部分行政执法人员素质较低，执法能力和水平相对薄弱，在实际的水资源保护工作中缺乏全局、可持续观念，致使水资源保护工作受到严重影响。此外，在水资源保护技术研究方面，虽然目前我国已取得了一定的成就，包括规划技术、节水技术、监测评价技术、水污染防治技术等，但这些研究都偏向自然科学技术方面，致使管理科学研究方面存在很大的漏洞。水资源保护的管理体制不够完善，加之水资源保护人员开发新技术、新工艺、新材料的能力有限，致使我国水资源保护工作举步维艰。

二、当前我国水资源保护的相应对策

1 完善水资源管理体制。健全的法制是有效开展水资源保护工作的依据和保障，因而，水利部门应根据我国水资源利用、污染情况，制定针对性较强的管理条例，完善水资源管理体制，明确水利部门在其中的地位、权力和职责，提高管理机构的管理能力和管理力度。首先，明确管理机构在水资源保护工作中的地位，并以法律的形式进一步确立，赋予实际的管理权，对流域的水资源进行管理和保护。其次，将水资源保护工作和市场经济有效地融合在一起，争取获得经费方面的支持，从经济方面减少水污染，从而达到保护水资源的目的。

2 提高全面保护水资源的意识。水资源保护工作是监测、研究、监督、管理等工作的总和，其目的是提高水资源的可利用性，促进其可持续发展。因而，需要积极对水资源面积实施保护，维持、改善和恢复水资源面积，使水资源得到充分利用。水利部门应对现有的水资源进行统筹考虑，制定相关法律法规，使水资源的开发、利用、节约、保护都有法可依。水资源保护不仅要高效节约用水，还要防治水土流失，水资源污染，海水入侵等。此外，还需严格限制地下水的采取，防止过度开采降低水资源可持续利用率。提高全面保护水资源的意识，做到水资源开发合理，利用科学、节约得当，保护全面，从而提高水资源的利用率，使其在经济发展中充分发挥作用。

3 加强水环境的治理力度。水资源保护工作包括两个方面：（1）保护现有的水资源。（2）治理已污染的水资源。当前我国水资源浪费现象较为严重，需要采取各种措施如加大宣传、调节水价、开发新材料、新工艺等强调节约用水，减少水资源浪费现象。针对我国水资源污染严重问题，国家应提高对污水治理的重视度，制定相关法律严格要求工业企业处理好生产中的污水问题，禁止直接排放污水，特别是有毒污水。在城市建立污水处理系统，对城市污水进行集中处理，提高水资源的循环利用率。另外，要巩固和发展我国退耕还林面积，改善生态环境，有效防止水土流失。

4 提高水资源保护能力。首先，各级政府应加大资金投入，完善水资源保护设备措施，尽力留住高技术、高素质人才，提高水资源管理、保护能力。积极引进新材料、新技术、新工艺，开发新型的节水、除污技术，着力提高可利用水资源的绝对值。建立公用数据交换系统，及时对突发性水污染事故进行预报，以增强水资源保护的防范、预警能力。其次，定期对水资源保护工作人员进行培训，提高工作人员的技术水平和综合素质。要着力提高水资源保护工作人员的研究能力，加强研究和开发，利用科学技术解决实际工作中的问题，并积极运用新材料、新技术和新工艺，提高水资源的循环利用率，满足水资源可持续利用、促进经济发展的需求。