公路桥梁养护管理中的问题与优化建议

陆名扬（重庆城口县公路建设质量监督管理站，重庆　405999）

公路桥梁养护管理中的问题与优化建议

陆名扬
（重庆城口县公路建设质量监督管理站，重庆405999）

桥梁作为公路的重要组成部分，其安全可靠性越来越受到人们的重视。然而，“重建轻养”的现象使得当前公路桥梁养护管理中存在诸多问题。因此，加强桥梁的养护与管理，已迫在眉睫。本文作者结合工作实践，对公路桥梁养护过程中存在的一些问题，提出了优化建议。

公路桥梁；养护管理；问题；建议

桥梁是公路工程的重要组成部分，承担着重要的基础性作用。随着我国社会经济的迅猛发展，公路建设也正以较快的速度发展，但是公路养护却跟不上发展的步伐，是当前公路桥梁工程中较为突出的问题。本文就公路桥梁的养护管理中的问题进行分析，并提出相关的建议。

一、当前公路桥梁养护的现状及存在的问题

随着我国公路里程的不断增长、交通流量的快速增加以及公众需求的日益提高，公路养护管理任务越来越艰巨、资金需求越来越大。但是一些地方对公路养护的重要性认识依然不足，重建轻养、以建代养问题依然存在，导致公路养护投入不足。当前，公路桥梁安全问题日益被高度关注并成为社会热点问题。影响公路桥梁安全的因素很多，比较重要的方面如下：

（一）公路桥梁日常养护不及时或不到位，加剧桥梁结构损坏。由于有些桥上长期设集市摊点，桥面泄水孔道堵塞，桥面积水严重，又养护不及时，加速了桥面结构的损坏；或是桥面与接线路面处理不好，导致桥头跳车严重，跳车的冲击作用对桥梁构件产生了破坏。

（二）交通量快速增长，超限车辆多，部分桥梁适应能力不足。由于我国公路车辆的数量不断增加，且运输车辆也在向大型化、重型化发展，由于不少桥梁其承载能力有限，相当一部分桥梁损坏的直接原因就是超重车辆所致。另一方面，不同建设年代桥梁混杂、设计标准差异大，在些桥梁在设计上本就不够规范，在施工质量上没有保证，不少成了危桥，由于建设资金等多方面问题，这些危桥仍然需要继续进行营运，所以必须通过加强养护管理来延长它的使用寿命。

（三）专业养护队伍匮乏，养护资金不足，部分技术瓶颈有待突破。目前还是有很多的公路养护部门是以“事后养护型”管理为主。治理桥梁病害方法简单、疲于应付，缺乏桥梁调查及病害预测、适时养护决策和养护规划。职工中技术人员数量太少，而且绝大多数不在一线，这样的人才结构影响了养护实施水平的提高，职工整体素质不适应养护科学化和现代化要求。

（四）桥梁养护管理制度不完善。很多的养护部门，特别是在基层，公路桥梁基础数据不完整，错漏、误判较多；未建立长期和系统的健康档案及定期检测评估制度；灾害预测和装备不足；虽在推行“管养分离”的改革，但缺乏“建养并重”理念和可行的“预防性养护”体系，应由专业队伍承担的桥梁养护管理体制不完善。

（五）现行公路桥梁养护机制缺乏竞争机制，养护专业队伍匮乏，生产效率较低，缺乏创新的动力。存在的这些问题，易导致养护队伍整体素质下滑，养护标准得不到严格执行，行业管理职能受到削弱，养护水平难以提高、养护质量难以保证。

二、优化公路桥梁养护管理的建议

交通运输部《十二五”公路养护管理发展纲要》指出，“公路安全形势依然严峻，重载货车和船舶压垮、撞毁桥梁的安全事件时有发生；公路养护管理的基础支撑仍然薄弱；公路养护管理标准规范体系有待完善，公路养护技术力量薄弱；预防性养护技术体系和科学决策体系尚待完善。”因此，建立一种新型的养护管理模式——桥梁养护市场化管理模式，可作为现有养护体系的重要补充。

（一）桥梁预防性养护涉及到桥梁信息档案、检测、设计、维修加固等一体化管理，其实施前提是桥梁养护市场化。将桥梁养护管理工作全面推向市场，实行对外承包，引入竞争机制，择优选用。这是现代化社会快速发展的需要，从人员设备、效率及积极性、效益和风险等方面都具有明显的优势：

1 在人员和设备方面，不设自己的养护队伍，不负担闲置人员和设备费用，仅负责资金管理，可提高资金使用效益。

2 在效率和积极性方面，养护人员积极性强，养护效率高；作业内容分工明确且专业化强，可通过加强专业化管理和竞争手段适应市场，充分调动社会化资源。

3 在效益方面，市场化管理模式根据养护工程需要，优选社会专业养护公司，引入竞争机制，能促进新技术的创新，降低养护成本，提高了全社会的经济效益。

4 在风险方面，实行总价承包，过程监督，由社会专业养护公司分担桥梁结构安全养护过程中的风险，其本质是风险的合理分担，这也是风险控制的一种有效手段。

（二）桥梁养护管理体制转变的条件

1 技术条件。建立桥梁预防性养护管理系统。贯彻“预防为主”的理念，在病害还未出现或有轻微病害时就进行防治，确保桥梁在全寿命服役期间的使用安全，提高养护效益，减少养护成本。

2 机制条件。重要桥梁的定期检查、特殊检查与维修，公路桥梁主管部门建立市场准入制度，在企业资质、人员、业绩、设备能力等方面明确具体要求；建立责任追究制度，指定专人，明确职责；实施批量化长周期委托方式；一般桥梁的检查与维修保养，宜组建固定的专业队伍，建立由分管养护工程师主导的定期常态化检查养护机制。建立完善的养护决策、规划、实施及监督制度。

结语

笔者针对当前公路桥梁养护中存在的问题，进行深入研究，提出建立公路桥梁养护管理市场化模式的建议，同时，希望公路桥梁养护部门能创新管理手段，加大管理力度，引进公路桥梁养护管理的新技术、新材料、新工艺，切实提高养护质量，把桥梁养护工作提高到一个新水平，这样不仅减少了运营成本，提高了公路桥梁的使用寿命，保障了交通运输业的正常发展，同时也有利于人们的出行，保证了人们的生命安全。

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