国务院扶贫办召开全体会议学习贯彻落实中央扶贫开发工作会议精神

周艳

2015年11月30日，国务院扶贫办党组书记、主任刘永富主持召开办系统干部大会，传达学习中央扶贫开发工作会议精神，安排部署贯彻落实会议精神的具体措施。

刘永富在讲话中指出，刚刚闭幕的中央扶贫开发工作会议，习近平总书记和李克强总理发表了重要讲话，向全党发出了打赢脱贫攻坚战的总动员令，明确了“十三五”期间的脱贫攻坚目标，吹响了脱贫攻坚战决胜阶段的冲锋号，彰显了以习近平同志为总书记的党中央，关于全面建成小康社会决不能让贫困地区和贫困群众掉队的坚强决心，这是我国反贫困史上具有里程碑意义的重要会议。会议规格高、规模大、措施实、要求高，全国扶贫系统必须把思想和行动统一到中央的决策部署和工作要求上来，切实增强政治责任感、时间紧迫感、使命光荣感，按照“三严三实”的标准，充分发挥主观能动性，大力推进改革创新，奋力弘扬奉献精神，用我们的辛苦指数换取贫困群众的幸福指数，以昂扬向上、奋发有为的精神状态和牺牲精神为脱贫攻坚目标的顺利实现作出应有的贡献。

国务院扶贫办党组成员、副主任欧青平在会上传达了习近平总书记在中央扶贫开发工作会议上的讲话。习总书记讲话强调了四个方面：一是要充分认识打赢脱贫攻坚战的重要性和艰巨性。改革开放以来，7亿多农村贫困人口成功脱贫，我国成为世界上减贫人口最多的国家。同时，也要清醒认识到，当前我国脱贫攻坚形势依然严峻，全国仍有7000多万农村贫困人口，脱贫攻坚已经到了啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺阶段，剩下的都是贫中之贫、困中之困。新时期脱贫攻坚的目标集中到一点，就是到2020年实现两个确保，即：确保农村贫困人口实现脱贫，确保贫困县全部脱贫摘帽。二是要高度重视打赢脱贫攻坚战面临的矛盾和问题。精准扶贫体制机制还不健全，扶贫开发责任还未完全落到实处，扶贫合力还没有形成，扶贫资金投入还不能满足需要，贫困地区和贫困人口主观能动性还有待提高，因地制宜、分类指导还有待加强。总之，直面问题是勇气，解决问题是水平。三是要坚持精准扶贫精准脱贫，重在提高脱贫攻坚成效。要重点解决好扶持谁、谁来扶、怎么扶、如何退这四个问题。扶贫要先识贫，加快形成中央统筹、省（自治区、直辖市）总负责、市（地）县抓落实的扶贫开发工作机制，实施“五个一批”工程，严格退出机制。四是要加强脱贫攻坚的组织领导。发挥政治优势，强力开展脱贫攻坚；按照脱贫攻坚要求，明显增加扶贫开发投入；激发内生动力，调动贫困地区和贫困人口的积极性；调动各方力量，加快形成全社会参与的大扶贫格局。

国务院扶贫办党组成员、副主任洪天云在会上传达了李克强总理和汪洋副总理在中央扶贫开发工作会议上的讲话。李克强总理强调了五点：一是打赢脱贫攻坚战是实现全面建成小康社会目标，基本跨越中等收入陷阱的重大任务。二是着力增强集中连片特困地区的发展能力。三是发挥好新型城镇化、农业现代化对脱贫的辐射带动作用。四是以精准扶贫促进贫困地区民生改善。五是进一步加大对脱贫攻坚的支持力度。汪洋副总理在总结讲话中说，全党要切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来，各级党政领导干部要沿着正确的方向干、领导带头干、从实际出发干、真正围绕脱贫干、抓住关键干、与时俱进地干、清正廉洁地干、发动群众一起干。

就如何贯彻落实中央扶贫开发工作会议精神，刘永富强调，国务院扶贫办作为担负扶贫开发工作职责的部门，一定要先行一步，作出表率，迅速从前一阶段参与政策调研和会议筹备转入到贯彻落实会议精神、推动各方面工作上来；立即抽调专门人员组成督查调研组，督查了解各地区、各部门贯彻落实中央扶贫开发工作会议情况。当前，要全面了解各地区、各部门贯彻落实会议精神的情况，会同有关部门组织开展好会议精神和扶贫文件的政策解读，认真组织开展6个方面30项具体工作，细化实化“六个精准”和“五个一批”的措施，解决好扶持谁、谁来扶、怎么扶、如何退等问题，锁定目标，建档立卡，分类施策，挂图作战，坚决打好脱贫攻坚战，以实际行动切实抓好中央扶贫开发工作会议的贯彻落实。

立即启动六项工作，形成新的声势。筹备召开国务院扶贫开发领导小组第8次会议，全面部署安排中央扶贫开发工作会议精神的贯彻落实工作；启动编制“十三五”脱贫攻坚专项规划，把五中全会和中央扶贫开发工作会议的决策部署与政策措施纳入规划；参与筹备易地扶贫搬迁工作电视电话会议，安排部署易地扶贫搬迁工作；筹备召开东部地区扶贫工作座谈会，研究部署东部率先脱贫和做好东西部扶贫协作工作；筹备召开中央单位定点扶贫工作会议，安排部署新一轮点对点扶贫工作；筹备召开新闻发布会，宣传中央脱贫攻坚的工作安排和主要政策措施。

抓紧完善三项机制，健全精准扶贫精准脱贫制度。一是扶贫脱贫考核机制，包括中央对省级党委政府的考核办法和指导地方做好贫困县考核工作；二是贫困退出机制，包括贫困人口和贫困县的退出；三是扶贫脱贫第三方评估机制。

组织建设好五个平台，建立精准扶贫精准脱贫工作体系。包括国家扶贫开发大数据平台、省级扶贫开发融资平台、县级扶贫开发资金项目整合管理平台、贫困村扶贫脱贫落实工作平台、社会扶贫对接平台。

开展六大扶贫行动，动员行业部门实施精准扶贫精准脱贫。包括教育扶贫行动、健康扶贫行动、金融扶贫行动、劳务协作对接行动、中央企业开展革命老区百县万村帮扶行动、民营企业开展万企结对帮万村行动。

开展精准扶贫十项工程，做细做实专项扶贫。包括整村推进工程、职业教育培训工程、扶贫小额信贷工程、易地扶贫搬迁工程、电商扶贫工程、旅游扶贫工程、光伏扶贫工程、构树扶贫工程、贫困村致富带头人培训工程、龙头企业带动工程。