“三驾马车”护平安——雨花区安全生产工作侧记

□文、图/通讯员 桂生

“三驾马车”护平安
——雨花区安全生产工作侧记

□文、图/通讯员 桂生

△雨花区人民政府区长张能峰在长沙汽车南站调度室检查台帐

“又近一年的年尾，回顾今年的工作，亮点在哪里？”日前，笔者带着这样的疑问，来到长沙市雨花区安监局采访时，执法人员几乎异口同声地介绍：“最大的力度、最大的亮点就是‘三项制度’！”

原来，为进一步规范全区安全生产工作，切实调动各街道办事处和区直有关部门单位安全生产工作的积极性、主动性，雨花区政府今年出台了安全工作考核办法、安全生产奖惩办法、专家排查治理隐患工作制度。一如三驾马车，共护“平安雨花”。

马车一：严要求

“防爆灯灯盖必须更换，没有套管的线路要套管，办公室上层堆放货物要限期清理。”2014年8月4日，雨花区区委书记邱继兴带队来到长沙浩盛食品贸易公司检查，发现仓库内的消防隐患后明确指出。根据要求，该公司立即进行了整改，相关部门进行了复查。

“根据区委、区政府印发的《关于建立领导干部带队检查安全生产工作制度的通知》要求，区党委、政府及其工作部门领导班子成员都要带队检查，并且还要在《领导干部安全生产检查记录表》上签字。”雨花区安监局执法大队相关人员介绍。

不仅如此，雨花经开区、火车南站地区综管办、各街道党政领导班子成员，区安委会各成员单位领导班子成员也都纳入领导干部范围，明确了各级领导干部带队检查安全生产工作的频次和内容。

根据“党政同责、一岗双责”要求，雨花区委常委会研究决定，由区委常委、区委办主任黄文先负责联系全区安全生产工作，推动决策部署和开展督查检查。

同时，严格按照安全生产工作考核办法，将区安委会45个成员单位纳入考核对象，加大奖惩力度，加大安全生产在领导干部工作考核中的比重，督促街道落实属地管理责任、相关部门落实行业监管责任、企业落实安全生产主体责任。

考核办法还对年度内安全生产目标管理考核不合格、年度内超事故控制指标等安全生产“一票否决”“黄牌警告”的情形进行了明确。

被“一票否决”的单位，当年不能评优评先，其党政主要负责人、事故发生领域分管负责人、安全生产负责人及相关责任人当年不得评优评先，一年内不得提拔重用。被“黄牌警告”的单位及相关人员，当年不得在安全生产领域评优评先。

马车二：明奖惩

为建立健全激励约束机制，雨花区制定的安全生产奖惩办法，明确了安全生产奖励分为精神、物质奖励形式，将惩处分为行政责任追究、核减区财政下拨经费和行政处罚。

根据奖惩办法，区安委会成员单位完成年度安全生产目标任务，未发生生产安全责任事故并被评为安全生产先进单位的，每个单位奖励2万元。奖励经费主要用于先进单位主要负责人、分管负责人和直接从事安全生产监管工作人员的奖励。

紧急情况下采取有效措施防止或避免生产安全事故发生，事故抢险、救援过程中表现特别突出等人员，雨花区也将进行奖励。同时对生产经营单位的奖励进行了明确，若积极开展安全生产标准化建设、主动落实隐患自查自录自改工作等也可获得奖励。

据了解，雨花区每年设立125万元的安全生产奖励专项基金，年度不足部分由区财政另行追加，节余部分则作为下一年度的安全生产奖励专项基金。而对单位和个人的奖励，雨花区将在每年的经济工作大会或安全生产工作大会上宣布。

此外，为调动群众参与安全生产工作的积极性，雨花区对安全生产举报人的奖励也严格了审批程序：接举报后，由事故隐患或非法违法生产经营单位所在的街道办事处会同行业主管部门3个工作日内核实后，于5个工作日内报区安委办审批，区安委办10个工作日内兑现奖励。

马车三：清隐患

事故隐患治理是区域本质安全的重要基础，消除重点事故隐患是提升本质安全水平的有力保障。为此，雨花区突出抓隐患治理，设立了100万元的公共安全隐患整改引导资金，以政府的资金投入引导社会各界加大对隐患整治的资金投入。

雨花区政府常务会议多次专题研究重大隐患整治工作，区长张能峰和各分管副区长分别多次带队进行现场查看，研究制定了《雨花区“整治重大隐患、防范安全事故”三年安全生产重大隐患排查治理专项实施方案》《长沙市雨花区安全生产专家排查治理隐患工作制度》。

△雨花区政府组织相关部门在雨花亭军安加油站检查消防安全

张能峰在黎托检查仓储消防安全，现场查看营业执照

记者获悉，该区劳动东路小学危险围墙、中铁五局宿舍楼开裂等重大安全隐患严格按照安全隐患整治“五落实”要求，深入推进隐患整治工作，目前已整治到位，并销号备案。而桔园八片危房、井巷护坡等18处重点隐患正在进行整治。

此外，为实现安全生产工作决策科学化，加强生产安全隐患排查治理能力，提升安全生产服务水平，雨花区还成立了安全生产专家库。目前，该专家库共有危险化学品、职业卫生、消防等领域10名专家，主要负责隐患排查、治理和验收、安全评估咨询、事故应急救援等工作。

与此同时，雨花区突出抓检查排查，开展了瓶装液化气经营门店、“三合一”场所、道路危化品运输、校车和物流市场等专项整治行动。

据了解，在区直部门开展的安全生产大检查大整治大督查集中行动中，共检查单位10398家（次），排查各类安全隐患960处，整改安全隐患925处，责令改正、限期整改、停止违法行为2188起，取缔违规生产经营建设单位6家，罚款148.7万元。

根据企业安全隐患自查自录自改情况，雨花区要求企业均须建立隐患台账和档案，并保持动态清零。区安监局所有执法人员配备移动终端，目前“三自”系统建设已全面铺开，累计录入企业数2370家，企业累计上报隐患2727条，整改率100%。

另据了解，为扩展安全生产宣传的广度和深度，雨花区还率先打造了“长沙雨花安监”微信平台，并结合短信发送平台，以快速便捷的方式向民众传播安全知识。