关于商业航天发展的思考与展望——中国航天科技集团公司副总经理 杨保华

+ 贺鹏梓 整理

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关于商业航天发展的思考与展望——中国航天科技集团公司副总经理 杨保华

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在国家大力推动全面深化改革、军民融合发展，以互联网+为代表的信息产业变革的关键时期，面对全球新一轮工业革命方兴未艾，世界商业航天突飞猛进发展的新态势。为推动中国航天事业的发展，中国航天科技集团公司正在积极探索从制造、发射到系统应用的全产业链商业实践。

一、全球商业航天发展的态势和启示

全球商业航天发展已经占了主导地位，去年整个全球航天经济总量达到3300亿美元，商业航天占其中的76%。卫星产业全产业链经济总量达到2030亿美元，其中运营和服务占大多数，制造和发射占比很小。通信、导航和遥感成为商业航天三大支柱，其中通信产业占66%，导航占32%，卫星遥感只占2%。

商业航天要靠能够适应市场经济规律的机制和运作模式来实现。从国际主要商业航天企业的发展可以得到以下几点启示。

1.政府支持是商业航天发展的关键

政府可以通过立法和政策扶持，释放商业航天发展的空间。例如，美国通过颁布法律，在通信、遥感和发射服务等领域向私营企业开放航天市场。特别是遥感卫星的数据分辨率，已经允许0.25米图像商业化。而中国只允许1米分辨率图像商业化。美国通过技术转移和政府的采购促进商业航天的持续发展，美国政府通过实施三个遥感数据采购计划，支持美国的商业遥感卫星公司发展。

2.市场机制是商业航天发展的根本

商业航天要以市场需求、用户需求为导向，特别是要面向大众服务，从过去的行业用户市场转向个人用户市场。这其中的需求非常大。商业航天发展要以关键能力引领，以创新商业模式为手段。

3. 技术创新是商业航天持续发展的推动力

在过去航天技术的门槛比较高。但是随着技术的发展进步，航天技术正在从“高大上”的舞台走下来面向大众。一旦面向大众，就会产生非常大的需求。因此可以说，创新和技术进步促进了航天商业的发展。

二、中国航天科技集团公司的商业航天探索与实践

中国航天科技集团公司作为我国宇航产品的研制生产和发射的主要承担者，陆续研制并发制了通信、导航、遥感、科学等各类卫星215颗，目前在轨运行的有122颗。长征系列运载火箭已经进行了215次发射，将国内和国外共297颗卫星送入轨道，发射成功率达到95.81%。目前有八种运载火箭在服役。集团公司具备完整的科研技术管理体系、标准和规范，具有专业化卫星火箭研制、生产专家和型号队伍，拥有完整的实体仿真、试验验证、可靠性设计、加工制造、集成测试、产品生产线等能力。

中国航天科技集团公司在积极履行富国强兵使命和责任的同时，积极思考和探索商业航天的发展，在商业航天卫星制造、发射、运营、地面设备制造等各方面，开展了积极的商业实践和商业探索。

1.商业卫星出口取得突破

在卫星制造方面，国产卫星已经成功地打入了国际市场，向9个国家累计签订11个整星出口及发射服务的国际订单服务项目。其中向尼日利亚、巴基斯坦、委内瑞拉、玻利维亚等的整星出口已经实现了六项发射和在轨交付，目前老挝星、白俄罗斯星等正在建造即将发射（注：老挝卫星一号已经在2015年11月21日发射成功）并结合整星出口开展地面设备出口，频率轨位协调等支持和操作培训相关的增值服务。集团公司已经拥有一批成熟的商业卫星平台和研制能力，包括通信卫星、遥感卫星等，并在卫星制造领域初步掌握了一些关键技术，部分技术在国际上处于领先的位置，其中包括通信、导航、遥感等相关的卫星平台和有效载荷关键技术。

2.国际发射服务成效卓著

中国航天科技集团公司在商业航天领域的另外一项实践是发射服务。中国国际商业发射服务走过了25年光辉历程，累计为22个国家的用户提供国际商业发射11次，发射卫星59颗，其中整星出口7颗，发射服务40颗，搭载发射12颗。中国现在已经拥有一批成熟的现役运载火箭，长征六号和长征十一号已经在今年首飞成功，即将投入商业发射。并且正在研制新的、性能更优秀的运载火箭。用户提供视频数据等传输服务。

在遥感领域，集团公司所属的中国资源卫星应用中心和中国四维公司已经初步建成遥感应用体系，遥感应用等逐步进入到商业化运营。资源卫星中心是我国民用遥感卫星大型应用系统、大型地面设备运营商，设施设备齐备，长期向用户提供数据服务。中国四维以卫星应用产业发展为牵引，在导航电子地图，动态交通信息服务等领域占据了很大市场，目前中国四维下属的四维世景已经占据了国内高分辨率卫星遥感数据市场的60%左右。

在导航领域，集团公司为北斗导航卫星系统提供了支持服务，通过芯片、终端开发、系统集成，在测绘、渔业、交通运输、电信、水利、森林防火等各个领域全面开展工作。集团公司下属的四维图新是全球第四，国内最大的导航电子地图供应商，创造了我国卫星导航应用领域的多项第一。在地面设备研制方面，集团公司所属多家单位开展地面设备研制工作，实现了从地面站、应用系统、芯片到终端应用等产品全覆盖。

三 、中国航天科技集团公司的商业航天发展思路

3.卫星运营服务前景光明

在通信卫星领域，集团公司所属的中国卫星通信集团有限责任公司是国内唯一能够自主可控的通信卫星运营企业，在全球卫星运营商中排名第六，目前有十颗卫星在轨，覆盖欧亚非和大洋洲，为广电、政府、军队、企业的集团公司高度重视商业发展，坚持技术领先与行业引领，创新驱动与自助可供，军民融合与开放合作市场导向与全球拓展，发展方针，抓紧国际国内商业航天发展契机，巩固航天工业技术能力，大力发展卫星应用领域服务产业。集团公司坚持市场化、产业化、国际化发展方向，以商业遥感卫星、卫星导航服务、通信卫星及应用服务为重点，大力发展卫星运营服务。同时积极发展数据采集卫星系统，进一步拓展应用。

1. 构建商业遥感系统

2015年8月，经集团公司董事会审议同意，通过资本化运作，集团公司将建设16+4+4+x的高分辨率商业遥感卫星系统。2015年9月16日，经国家财政部批准，集团公司成立北京四维商用航天科技有限公司，为全球用户提供以高空间分辨率、高时间分辨率、高光谱观测能力的全天候对地观测遥感数据服务和应用系统解决方案服务，以及针对国内国土资源调查、测绘、国防安全、环境监测、金融保险以及互联网行业的增值服务。

系统建设分两个阶段进行。第一阶段，今明两年各发射两颗0.5米分辨率的光学卫星。2017年开始每年安排一到两次发射，到2022年建设16+x+4+4+x的整个遥感卫星系统。此项目第一阶段已经开始实施，0.5米分辨率光学遥感卫星采用了CAST-3000B平台。第一阶段四颗卫星具备全球每天一到两次的重访能力。如果建设全球系统，可以每天实现五到六次重访。

2.加快发展商业通信卫星

中国卫通目前已有十颗卫星在轨。我们努力打造亚洲第一国际一流的卫星综合服务运营企业，计划到2020年拥有24～26颗卫星在轨，基本实现全球覆盖，带动上下产业链，实现过百亿的产值规模。抓住一带一路的机会，集中建设中星18号和全Ka通信卫星，同时要拓展商业模式，实现由行业用户向个体用户的转变。

3. 低轨数据采集星座的商业化发展

目前集团公司已经完成了星座的设计。利用低轨星座DCS系统对全球信息数据进行采集，传输、汇聚、处理和分发，实现地球信息的直观感知，为用户提供短数据通信、广播以及数据采集服务，并支持很多行业的应用，特别是经济社会的发展和智慧城市的建设。

4.导航应用产业

集团公司着重围绕三个方面展开工作：技术产品，行业系统集成和综合服务。技术产品主要是核心芯片和特色终端；系统集成主要为国家部委、行业用户提供服务。

5.卫星综合应用商业化

利用集团公司在通信卫星、导航卫星、遥感卫星资源，提供位置信息、时间信息、地理空间信息、数据传输的综合应用，进一步推动与互联网、移动互联网、计算、大数据等领域的相结合，提供以天基信息为核心，以高科技为标志的信息综合服务，突出特色优势，创新商业模式推动天地一体化的发展。

6.国际化发展

持续开拓国际市场，形成全球营销服务体系，建立国家一带一路多边、双边合作机制，面向全球提供整星出口、发射服务、电信港建设、技术转让、运营、商业遥感数据出口、地面站建设、全球导航、导航全球应用等一揽子解决方案。

四、集团公司商业航天的思考和建议

1.建议国家进一步制定相关法律政策，支持商业航天的发展

建议国家出台相关的法律法规，加快航天立法，建议商业航天市场准入退出机制、公平竞争机制，等等。保障商业航天发展实施有效、有序和持续；建议国家放宽卫星直播业务限制，推动卫星直播业务的落地，为商业卫星通信产业的发展开拓更广阔的市场；参照国外商业遥感扶植政策，与国际水平接轨，建议国家发布支持国内高分辨率商业遥感卫星市场发展的相关政策，放宽商业遥感数据资源和卫星出口分辨率的限制，推动形成具有国际市场竞争力的商业遥感卫星系统。

2.将商业航天能力纳入国家航天发展的总体规划

建议国家在十三五规划编制中将商业航天能力作为重要组成部分纳入其中，逐步改变由国家投资主导建设的传统格局。积极做好战略规划，避免国家投资和商业投资的重复建设，要明确国家顶层商业航天发展能力的路线图，定期发布采购需求，引导牵引商业航天的发展，行成军、民、商互动，能力互补的全新局面。

3.坚持开放合作共赢的理念，推动商业航天的发展

在国家大力推动军民融合，鼓励民营企业和民间资本进入军工领域的发展战略环境下，集团公司秉持开放合作共赢理念，欢迎民营企业高校、科研院所、企业集团广泛参与，推动商业航天的发展。

4.积极推进国家一带一路战略

一带一路沿线国家众多，地域广泛，资源环境复杂，国家发展水平差异大。其中不少发展中国家对空间基础设施和遥感、导航等卫星应用的潜力非常大。我们要充分发挥集团公司在商业遥感、通信、导航领域的优势，发挥主导作用，联合各方统筹推进、齐心合力，由军工集团、其他企业集团和民间企业共同来完成这项艰巨的任务。

中国航天科技集团公司愿为中国航天商业化发展做出更大的贡献。

（根据杨保华副总经理在中国商业航天高峰论坛上的讲话录音整理）