“十二五”重庆全面依法治市启示

启示一：依法治市要抓住领导干部这个“关键少数”

一个地方、一个单位，如果领导干部带头学法尊法守法用法，善于用法治思维和法治方式想问题、作决策、办事情，就能有力地推动和保障法治建设；相反，如果领导干部法治意识淡薄，以言代法、以权压法、徇私枉法，就会“上行下效”，助长违法乱纪不良之风。因此，依法治市必须从领导干部这个“关键少数”抓起。要高标准严要求加以约束驱策，推动领导干部带头树立法治思维、带头学法守法、带头依法办事，通过以身作则达到以上率下之功效。

启示二：依法治市要抓住全民守法这个基础

一个健康有序的法治社会，不仅要有健全完备的法律体系，更需要全体公民信仰、崇尚、坚守、捍卫法治。古希腊思想家亚里士多德说，“邦国虽有良法，要是人民不能全都遵循，仍然不能实现法治”。如果制定了大量的法律，但却得不到有效执行，法治社会就会成为无本之木。因此，依法治市必须抓住全民守法这个基础，通过把法治教育纳入国民教育体系和精神文明创建内容，推动全社会形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的社会氛围。

启示三：依法治市要抓住改革创新这个动力

古人讲：“法者，天下之公器；变者，天下之公理。”全面推进依法治市，必须把改革创新作为重要途径和强大动力，拿出自我完善、自我革新的勇气，把改革創新贯穿于立法、执法、司法、守法各领域和各方面，着力破除各种体制机制障碍，正视、聚焦和解决人民关心、矛盾突出、形势紧迫的法治领域重大问题，有针对性地制订改革措施。同时尊重基层和群众首创精神，及时总结推广区县、基层、群众的有益做法，充分调动各方面投身依法治市的积极性、主动性和创造性。

启示四：依法治市要处理好“规范”与“突破”的矛盾

改革与法治之间是一种内在统一、相辅相成的关系。改革离不开法治的引领和保障，否则就可能引起混乱；法治必须紧跟改革的进程和步伐，否则就可能被废弃淘汰。因此，在不断锐意进取、谋划工作“突破”时，一定要把握好法律法规准绳，任何决策和行政行为都必须做到于法有据、依法而为，在法治框架下谋划改革发展各项工作；同时，“规范”也应结合改革大势适时适当进行调整和引导，以更好地推动改革取得新突破。

启示五：依法治市要善用法治思维化解法理情的矛盾

由各种矛盾相互交织、相互影响表现出来的法律问题，往往蕴含着更为深层、复杂的经济和社会问题。在依法推动社会治理时，既要在法律框架内依法办事，也要善于从社会视角去解析问题，力争达到法律公理和绝大多数人公认的常情之间的统一。