用共享发展理念破解产业调整结构矛盾

——一方面，提高“居民消费率”及相应的“民富支撑”，让人民分享改革红利。另一方面，大力发展与人直接相关的现代服务业和战略性新兴产业，加大公共服务供给、教育就业保障等。

【问题】

——需求结构决定产业结构，可长期以来，在重庆产业结构转型过程中，产业结构与消费需求、公共服务需求和就业需求并不完全对等。

●重庆相当一部分制造业大而不强，产业集中在价值链的低端，与人民群众需求直接相关的消费品产业发展缓慢。

●重庆第三产业发展迅猛，但配套亟待完善，整合度不高，未能形成一个良性的第三产业生态环境。

●当前重庆消费对产业结构调整的贡献还不够，消费结构层次还处于较低水平，不能与产业结构调整形成良好互动。

●居民收入增速落后于GDP增速，同时存在不同程度的收入差距，或间接或直接对产业结构升级造成负面影响。

●人才结构与产业结构脱钩，两者的变化和调整步伐不同步，十大新兴产业相关的人才缺口较大。

●基本公共服务供给不足，政府供给结构与公众需求结构存在明显的偏离。

【建议】

——按照人人参与、人人尽力、人人享有的要求，坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期，注重机会公平，保障基本民生，优化需求结构，为产业结构调整打下坚实基础。

●增加公共服务供给，从解决人民最关心最直接最现实的利益问题入手，提高公共服务共建能力和共享水平，释放消费潜力。

●大力发展现代服务业，核心是与人直接相关的现代服务业和战略新兴产业，满足人民群众更高层次的消费需求。

●缩小收入差距，坚持居民收入增长和经济增长同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高同步，持续增加城乡居民收入。

●建立更加公平更可持续的社会保障制度，实施全民参保计划，基本实现法定人员全覆盖。

●创新公共服务提供方式，能由政府购买服务提供的，政府不再直接承办；能由政府和社会资本合作提供的，广泛吸引社会资本参与。

●优化人才培养机制，在教育公平的基础上，把握新兴产业发展趋势，积极对接，改善就业环境。