用绿色发展理念破解资源环境结构矛盾

——一方面，加大环境保护力度，从更广阔的角度来维护全体人民的“环境人权”。另一方面，践行绿色发展理念，发展绿色产业，向生态要效益。

【问题】

——在经济发展的过程中，忽视投入结构中的资源环境的代价，环境和资源被严重“透支”，可持续发展面临严重挑战。

●重庆既具有“两个欠发达”的市情，发展的任务还很重，同时也是长江中上游重要的生态屏障，集发展和保护的矛盾于一身。

●重庆是全国重要的化工基地，产业结构中低端环节较多，资源能源消耗比较多，环境保护压力比较大。

●生态司法改革滞后，涉及生态环境保护的立法与司法实践脱节，不能满足依法保护生态环境的需要。

●消费者缺乏绿色消费意识，消费水平不高，缺乏绿色消费的观念，再加上绿色消费市场不健全，致使绿色消费依然处在低消费的起步阶段。

●项目融资比较困难，总体上来说，重庆还处在较低水平的绿色投资，没有形成有助于绿色技术创新的市场体系。

●一些地方政府绿色发展意识不到位，往往趋利避害，宁愿抓经济工作，而不喜欢抓社会和环保工作。

【建议】

——坚持绿色富市、绿色惠民，为人民提供更多优质生态产品，推动形成绿色发展方式和生活方式，协同推进人民富裕、城市美丽。

●大力推进产业升级，发力绿色产业，推进能源革命，加快能源技术创新，建设清洁低碳、安全高效的现代能源体系。

●用好政绩考核“指挥棒”，强化生态在考核指标体系中的权重，引导地方政府向绿色发展理念转变。

●推进生态司法改革，充分发挥司法保护环境的作用，实行环境司法专门化，探索和规范环境公益诉讼案件的审理。

●建立健全用能权、用水权、排污权、碳排放权初始分配制度，创新有偿使用、预算管理、投融资机制，培育和发展交易市场。

●引导消费者转变消费观念，倡导消费绿色产品，在消费过程中注重对废弃物的处置，实现可持续消费。

●发展绿色金融，设立绿色发展基金，支持绿色清洁生产，推进传统制造业的绿色改造，推动建立绿色低碳、循环发展产业体系。