交流扶贫思想 分享脱贫经验

不断加大电商扶贫力度

近年来，随着互联网的普及和信息技术的发展，我国农村电子商务快速发展，农村商业模式不断创新，服务内容不断丰富，电子商务交易规模不断扩大。

与经济发达地区相比，贫困地区发展电子商务所遇到的基础设施、物流、人才挑战会更加严峻。因此，需要全社会加大对贫困地区农村电子商务的认识和支持，地方政府要加大力度推进贫困地区电子商务基础设施建设，为电子商务进村入户提供有力支撑。商务部将按照党中央、国务院的部署，继续推进电子商务进农村综合示范，引导、鼓励、组织国内大型电商企业、平台、社团组织等各类市场主体，为农村电子商务发展提供咨询、人员培训、技术支持、网店建设、品牌培育、品质控制、营销推广、物流解决、代理运营等专业化服务，培育一批扎根农村的电子商务服务企业。为贫困地区农特产企业、合作组织、创业青年提供技术支撑，着力提升贫困地区利用电子商务就业、创业、增收的能力与素质，培养新型农民；同时利用平台优势帮助贫困地区开拓特色产品新市场，带动贫困地区特色产业集聚发展，增强其自我造血机能。

——商务部市场建设司副司长 孔令羽

扶贫助残 精准脱贫

残疾人是贫困人口中贫困程度最深、扶持难度最大、贫困数量较多的特困群体，是扶贫开发工作中的重点人群。习近平总书记强调，残疾人是一个特殊困难的群体，需要格外关心、格外关注，要求各级党委和政府要高度重视残疾人事业，把推进残疾人事业当作分内的责任。

按照中央的部署和国务院残工委的工作要求，残联组织特别是基层残联组织要认真履行“代表、服务、管理”职能，在协助党委、政府参与精准扶贫战略的关键时期倾听诉求、抢抓机遇、夯实抓手、主动作为。一是要把配合基层党组织助残扶贫作为加强基层残联组织政治性的重要体现。二是要把持续推进残疾人精准扶贫作为体现残联组织先进性的重要方面。三是要把配合政府组织残疾人及家庭生产增收作为密切与残疾群众血肉联系的核心内容。四是要把精准掌握贫困残疾人底数作为基层残联组织的看家功夫抓实抓好。到2020年全面建成小康社会只有5年时间了，时间紧，任务重，要充分认识到加快推进残疾人小康进程的重点难点在农村贫困残疾人。要在这短短五年时间里实现农村贫困残疾人全部脱贫，就必须借助和纳入国家精准扶贫战略，真正实现农村贫困残疾人的精准识别，精准管理，精准帮扶，最终实现残疾人精准脱贫。基层残联组织要切实熟悉国家精准扶贫战略政策措施，将建档立卡与精准帮扶作为最重要的工作配合扶贫等部门抓实抓好，充分发挥村残疾人专职委员的作用，配合乡镇政府和村委会做好残疾人贫困对象的瞄准和建档立卡工作。对纳入建档立卡的残疾人贫困户，分类施策，帮助逐一制定切实可行的帮扶项目和措施，确保每个残疾人扶贫对象及其家庭稳定保障生活并逐步增收脱贫。

——中国残联副理事长 程凯

“互联网+供销+扶贫”助力扶贫开发

在全国592个国家扶贫开发重点县中，供销合作社已发展电子商务企业129个，上半年实现销售额5亿元，31个县被确定为总社第一批电子商务示范县供销合作社。陕西省供销合作社积极承接政府部门安排的6亿元扶贫资金，配合扶贫办开展包括电商扶贫在内的产业扶贫；贵州省供销合作社争取省发展改革委安排的800万元资金，积极开展针对贫困地区实施的 “电商惠农工程”；位于武陵山片区的湖北省恩施市供销合作社，以农村电子商务为抓手，积极参与当地综合扶贫改革试点工作，在乡镇建设集网商下单、快递仓储、产品展示于一体的电子商务运营中心，在贫困村建设村级电商服务站，通过“兵团作战”方式，组织全网电商销售贫困村、贫困户农副产品，上半年实现销售额100多万元。

供销合作社是为农服务的合作经济组织，是党和政府做好“三农”工作、做好扶贫工作的重要抓手。下一步，将认真按照国务院扶贫开发领导小组的要求，发挥自身优势，以电商扶贫为切入点，帮助贫困地区群众脱贫增收。

——中华全国供销合作总社党组成员、理事会副主任 邹天敬

从精准扶贫的效果看驻村帮扶

驻村帮扶结合了对口帮扶和包村干部的双重优势，与干部联户制度相结合，发挥了中国扶贫的政治动员优势。

驻村工作队在精准扶贫和全面建成小康社会的工作中，发挥了不可替代的作用。首先，驻村工作队是实施各项精准扶贫措施的保障。其次，随着大量资源投入到扶贫中，需要有一套透明和公平的资源分配机制，特别是涉及到贫困户、低保户的识别。第三，驻村工作队借助对口帮扶单位的优势，动员更多资源进入贫困村，帮助贫困村更快更好地落实和实施发展项目。第四，在工作队的帮助下，贫困村的自我发展能力在提高。

通过帮扶，贫困村的面貌发生了很大变化，村民对驻村工作队在扶贫中的作用给予了肯定，超过3/4的回答者认为驻村工作队对村庄的扶贫作用很大。在村民看来，驻村帮扶的首要贡献在于扶贫资源的增加。驻村帮扶工作队不仅利用自己机构的优势，动员了很多社会资源用于贫困村的帮扶，而且通过政府部门之间的协调，将农村发展的资源更多更快地倾斜到贫困村。在村庄内部，资源也更多地进入到贫困户，预防了非贫困户挤占扶贫资源。

建设小康社会中的驻村帮扶与以往的派驻工作队不同，其资源动员能力更强，其任务更为艰巨。一些工作队员缺少农村工作经验，尚难以适应驻村工作队的要求，一些缺少农村工作经验的工作队员还缺少深入实际的工作经验，开展参与式的扶贫工作还缺少有效的经验和机制。可以考虑对驻村工作队的考核从过程考核向效果评估转变，强化扶贫工作的效果。

——中国社会科学院社会学研究所农村环境与社会研究中心研究员 王晓毅

互联网精准扶贫 全社会产业解困

授人以鱼不如授人以渔。苏宁25年来在供应链、物流和服务上所积累的经验，形成了成熟的互联网零售CPU能力。通过能力的输出，打通“造血”扶贫”全流程，让企业资源社会化，让扶贫工作系统化，“造血”效果得以真正的凸显。

电商扶贫除了精准化，更重要的是产业化。从一个项目切入后，利用自身的平台资源和优势，在农业项目、工业项目农村电子商务人才项目等方面展开进一步的合作。我们就是要将企业发展和国家的扶贫事业结合起来，让电商扶贫有针对性，具备可持续性。进行本土化人才的教育培训。这就需要解决好培训问题。第一部分是本土化“意识形态”的培训，解决传统企业和贫困农民对互联网认识不足的问题，用先进的互联网知识武装他们的头脑；第二部分是互联网应用技能的培训，让贫困农民接受互联网的培训和洗礼，改变生活习惯、生产习惯和思维习惯，成为致富“领头羊”的“新农人”，是互联网与扶贫实现深度融合的关键。

我们希望可以通过扶贫购物专场集中拉动贫困地区特色产品销售，助力社会形成“以消费响应扶贫、以口碑声援扶贫”的全民扶贫效应，惠及更多的贫困地区，为社会传递正能量。

——苏宁电器有限公司副总裁 孙为民

“互联网+”扶贫大有可为

“互联网+”扶贫除了“电商扶贫”外，更应该把互联网思维、互联网技术手段融合进扶贫工作中。加快推进“互联网+”现代农业融合发展，推动物联网等在农业领域的广泛应用，依托移动互联网、大数据、云计算等现代信息技术，建设全程可追溯、互联共享的农产品质量及食品安全信息平台。构建区域涉农大数据，充分挖掘涉农大数据的潜力，解决产销信息不对称和农产品滞销难题，最终推动互联网时代中国贫困地区经济生产方式与发展形态的创新和突破。

建议开展“互联网+”扶贫一定要与本地的优势产业、资源禀赋、产业基础相融合，对三次产业如何与互联网深度融合和深化应用电子商务，发展的线路图、规划和目标进行准确的定位，以此作为“互联网+”扶贫的“蓝图”。做到“品类靠政府、品牌靠企业”，统一标准化和品牌化，让优质农产品以更加顺畅的性价比高的方式，走向城市消费者手里。最终实现贫困地区农业生产的产销对接、以销定产，走订单农业的模式，转变区域农业发展方式。

——中国电子商务协会副秘书长 李建华

应推进贫困地区产权交易

贫困地区农民仅仅依靠一亩三分地很难实现脱贫致富，而产权交易有效盘活了存量资产，优化农村资源配置，农民手中1亩地只能赚500元，而流转给经济能人却可以得到1000元的租金，在经济能人那里土地“升值”了！

2012年，田东县成立了广西首家农村产权交易中心，开展产权交易信息发布、产权交易鉴证服务、产权抵押贷款服务、农村资产评估、农业投融资服务、政策法规咨询等业务，让发展的资本流动起来，寻找最有效的经营主体和经营方式，为贫困地区扶贫开发注入了市场的力量。

农村产权交易中心一方面能为农村产权流转提供交易市场，流转双方的权利和义务得到鉴证，同时为农村产权提供了抵押平台，实现农村资产变现；另一方面，通过引进有资质的专业资产评估机构进驻交易中心，理顺了农村资产评估渠道。此外，广大群众在交易中心可以享受到免费的项目投融资咨询服务，农村集体“三资”有了交易平台。

——广西田东县副县长 刘军模

让阳光“赶走”贫困

2013年底，金寨县仍有贫困村71个，贫困人口4.23万户、13.01万人，贫困发生率22.1%。其中1.83万户家庭成员中有重大疾病或残疾，1.02万人丧失劳动力，0.68万户、2.24万人劳动力弱，“失能”“弱能”贫困家庭成为扶贫攻坚中“难啃”的硬骨头。

受引进集中式光伏电站项目的启发，我们认为实施光伏扶贫是适合“失能”“弱能”贫困家庭增收的好项目。一是光伏发电技术已成熟且不断提高；二是光伏发电成本越来越低，光电转换率和投资回报率越来越高；三是光伏属于绿色新能源产业，国家鼓励发展；四是操作简单，无需过多的人力投入；五是使用寿命至少25年以上，一次投资，长期受益。为此，从2014年开始，我们采取先试点再推广的办法，探索开展了“投入转化成资产、阳光转化成电能、电能转化成收入”的光伏扶贫新产业，通过稳步实施分布式光伏电站，让“失能”“弱能”贫困户和贫困村集体有了长期、稳定、可持续的资产性收入，走出了一条精准扶贫、精准脱贫的新路子。

——安徽省金寨县扶贫和移民开发局局长 马昌如

民主决策让社员干劲十足

一个合作社搞得好坏，管理是关键。

在决策上，我们不按出资额表决，而是一户一票，人人平等。几年来，合作社修改章程、接收新社员、取消保底金等重大事项，都是由理事会“拿点子”或其他社员提建议，再提交代表大会集体讨论通过，监事会全程监督执行。

在工资分配上，自2012年起，管理人员实行目标责任制，以绩效定工资。规定完成目标后以年度总盈余的2%作为工资总额，理事长挣工资总额的20%，其他人员挣工资总额的80%，有效地调动了管理人员的积极性。

在机务管理上，合作社把农机具承包到人，驾驶员实行全员招聘，单车核算，人均年保底工资2万元，划分农机作业区工作量，确定用油和修理费标准，签订奖惩责任状，实行节约归己、满奖满罚的监督约束机制。以2013年为例，17名驾驶员人均年工资达到了3.5万元。

在财务管理上，由于合作社没有无主资产，未分配盈余为零，每来一分钱和每花一分钱人人有份，每位成员都非常关心和关注合作社收支情况。为此，合作社坚持每季最后一个月的25日为财务公开日，接受成员的监督，让成员心里都揣本“明白账”。

——黑龙江省克山县仁发现代农业农机专业合作社理事长 李凤玉

只要有梦想，哪里都是舞台

当了7年留守儿童的我，2009年毕业于浙江温州大学国际经济与贸易专业。我从在校期间开始创业，摆过地摊，送过快递，当过《温州都市报》客座主编，并在温州团市委支持下，先后创办了温州市希望工程阳光青年网、温州阳光青年创业基地。

近年来，随着党中央和国务院高度重视“互联网+”产业的发展，贵州省委书记陈敏尔也在“互联网+”和大数据产业，为青年电商创业打造了一片热土。2013年，我们率先把农业电商O2O模式带到了黔南州荔波县，成立了全省第一家O2O旅游农产品体验馆—“爱贵州荔波馆”，组织当地农产品在线上和线下同步销售。

从来贵州，到爱贵州，我已成为一名“新贵州人”。去年《中国青年报》的记者曾问我，为什么不远千里，来到贵州投资创业，我说：“只要有梦想，哪里都是创业的舞台，带动更多大学生从事农业电商扶贫是我的梦想！”

虽然我们很努力想要帮助当地脱贫致富，但光凭一个企业的力量是有限的，改变不了当地贫困的面貌。如果有千千万万个，比傅智建更优秀的贵州年轻人返乡创业，那他们一定能够带领全省老百姓们脱贫致富。

贵州的农业电商扶贫模式，是我们的一次尝试，我们所能做的，就是希望创新模式，从带动一个县，逐渐去影响一个市，乃至全省的大学生创业。但是我们国家那么大，还有7000多万贫困人口，全世界还有7亿多贫困人口，吃不饱，穿不暖。只有一个傅智建，哪怕复制出100个傅智建，也还是不够的。还有更多大学生需要创业的舞台，他们需要资金，需要办公场地，需要老师指导。我借今天这个机会发起呼吁：全国的青年创客们，家乡人民需要你，我们喊你回家创业了！

——蜂聚投资管理股份有限公司联合创始人，贵州绿宝石电子商务有限公司、贵州同和开元农业发展有限公司创始人 傅智建

凤凰醒来百姓富

2011年底，走上乡镇党委书记岗位后，我体会到：事贵有恒，只要持续发力，沉睡的乡村也会焕发蓬勃生机，贫穷的农村也能走上富裕道路。 在凤凰茶乡，老百姓渐渐形成了靠生态吃饭的共识，茶园不再使用任何农药，开发茶树花、茶花蜂蜜等新产品，茶下种植茶皇菇，依靠良好的生态，招来越来越多的游客，老百姓多个途径吃上“旅游饭”，不出家门发了“旅游财”。但随着各地新开发旅游项目不断增多，压力和挑战接踵而至。怎样让刚刚苏醒的凤凰山展现出持续的魅力？让刚刚尝到脱贫甘甜的村民们过上更加有滋有味的生活？我带领镇村一班人坚持以创新为灵魂，深入挖掘本地资源，用文化滋养生态，一批具有本地特色的方言文化、谚语文化、姓氏文化、农耕文化、生态文化等景观相继建成，有机融入当地环境，提升了乡土品味，彰显了不一样的旅游价值；打破单个贫困村资源条件限制，以凤凰茶乡旅游扶贫为品牌，稳固形成了30万人次的客流市场；我们积极探索体制机制创新，采取贫困户到户资金入股参与乡村客栈、茶馆等经营，通过年底分红或打工就业增收，走出了旅游扶贫新路。

创新无止境，奋斗无止境，我愿在基层为扶贫事业继续作出更多的贡献。

——重庆市万州区太安镇党委书记 龚元建

筑梦扶贫 青春无悔

我的祖辈父辈们都是农民，我的家也曾家徒四壁，也曾是榜上有名的贫困户。我的双手自小就沾满了乡间的泥土，种过地、养过猪、放过牛，艰苦的农村生活教会我很多，也让我更加了解农村、了解农民、热爱农村、热爱农民，如今让我发挥自己全部的力量去帮助农民摆脱贫困，这是我人生最有意义的事情。

扶贫助困是我的梦想，下一步我将结合我村正在新建的为民服务中心，打造村级电商服务站，推动农产品进城和电商扶贫；同时，利用好水面资源，鼓励发展以休闲垂钓为主的乡村旅游业，帮助贫困户开办农家乐，利用自己的知识和能量不断为农村寻求更加宽广的发展途径，做好脱贫致富的领路人。最后我想说，摆脱家庭的贫困是我曾经的一个梦，帮助任职村实现脱贫致富是我现在的一个梦，也是我无悔的青春，脱贫致富的梦圆了，全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦就不远了。

——安徽省岳西县五河镇叶河村第一书记、驻村扶贫工作队队长 王竹青

奋力实现我的“中国梦”

开展“东部带西部，先富帮后富”实践活动，是动员和凝聚全社会力量参与扶贫攻坚战，践行邓小平同志“共同富裕”理论的实际行动。提出“换脑、育种、造血、夯基”的帮扶指导思想，帮助村干部解放思想，更新观念；采用“1+11”创新培训模式；把单一的产业结构调整为农、工、商一体化的产业结构，把“输血”改为“造血”；着力加强村党组织建设，把支部建在产业上，使基层党组织有号召力、凝聚力和影响力。

采用“1+11”创新培训模式，加快贫困村创业致富带头人培训，是破解当前贫困村严重存在的“空心、空壳、三留守”难题的最有效办法。“1+11”创新模式，是对传统扶贫培训模式的挑战，也是扶贫培训工作与时俱进的大胆创新。实践证明“1+11”创新培训模式具有5个特色：创新性鲜明、时效性显著、领先性持久、示范性突出、完整性合理。

扶贫开发是全党全社会的共同责任，要动员和凝聚全社会力量广泛参与，充分发挥社会扶贫的巨大力量，一定能够打赢扶贫攻坚战。我是农民，能量很小，能力有限，但我有决心，愿意当一名扶贫攻坚的志愿者和排头兵，在扶贫攻坚战中冲锋在前，勇于创新，有所作为，实现“全国没有贫困村，没有贫困农民的中国梦。”

——福建省南安市梅山镇蓉中村党委书记 李振生

让残疾人共享阳光

目前农村困难残疾人家庭收入低，在同等享受城乡低保、医保、养老保险等普惠政策的同时，残疾人生活水平与社会平均水平差距呈拉大趋势。解决农村困难残疾人生活问题，必须建立残疾人生活补贴制度，作为对残疾人的一项“特惠”政策，既体现社会对残疾人的特殊照顾，又使残疾人得到应有的尊严。

要让残疾人幸福生活，就必须不等不靠，敢想敢干，敢为人先，把残疾人生活保障放在首位，让他们与健全人一样，共享阳光，同步小康。商洛市建立以“生活补贴和护理补贴为重点，城乡低保、城乡社会养老保险、医疗保险有效覆盖”的残疾人社会保障体系，率先在集中连片贫困地区，探索出了一条残疾人生活保障的基本途径，在推进残疾人精准扶贫中发挥了积极作用。

——陕西省商洛市残疾人联合会党组书记、理事长 郭玉强

沉下去 抓关键 稳得住

驻点扶贫工作，首先要了解所在地区的实际情况，这是青年发挥自身优势、参与扶贫工作的基础和前提。到乡镇和村去调研，有利于加强对往届工作的理解，更好将经验和工作融会贯通。到基层调研，是熟悉地方的最好方法，每个地方都有自己独特的风土人情，走到田间地头，与群众坐在一条板凳上，才能真正做到交心交融。

工作成效好坏，在于几个关键点：结合地方实际，贯彻好中央精神；紧跟时代潮流，以新业态、新产业、新商业模式为抓手，开展扶贫工作；积极发挥当地青年的主观能动性，这些年，贫困地区的基础设施改善有目共睹，所以，我们将发挥当地青年的主观能动性作为工作重点来抓，拓宽视野、提升能力，使灵丘基层青年干部思想观念受到触动，视野更加宽广，谋事创业能力得到提升，效果十分理想，鼓励灵丘青年农民应用先进农技，在地方发挥示范带动作用。

扶贫工作不可能一蹴而就，必须持之以恒，久久为功。“功成不必在我”，青年参与扶贫工作，还需要有长性，有定力，就像团中央帮扶灵丘一样，用一年又一年的实干，为实现“两个一百年”目标贡献自己的力量。

——共青团中央驻山西省灵丘县扶贫工作队队长谢 兴

呼吁加大对农村土地股份合作社的支持力度

党的十八届三中全会以来，我们深刻学习领会中央、自治区扶贫开发和农业农村工作精神，认识到农村经济发展特别是精准扶贫不能再像过去那样单纯靠政府，必须转变观念、改革创新，切实增强自身造血机能。为此，结合农村集体土地承包经营权确权颁证工作，我们大胆探索，勇于实践，推行农村土地承包经营权入股合作制，盘活土地资本，探索开展“土地变股权、农户当股东、收益有分红、贫困户受倾斜”的资产收益市场化的扶贫之路。

衷心希望国家能切实加大对农村土地股份合作社的支持力度，进一步拓宽农民群众增收致富渠道。一是对土地股份合作社在登记注册、生产配套用地、金融信贷等方面给予重点扶持。二是在农业特色产业、财政支农“一事一议”、支持农村合作经济组织等资金安排方面，进一步向土地股份合作组织倾斜。三是放宽国家财政扶贫资金使用范围，可用于贫困农户、村集体的股金或资本金，参股合作社或扶贫龙头企业，进一步增加贫困农户的资产收益。

——宁夏青铜峡市叶盛镇五星村党支部书记 徐建平

电子商务打开了一扇窗

精准扶贫、精准脱贫是我们村上最核心的工作任务，也是我这个大学生村官必须要完成好的任务。我们县上把精准扶贫和电子商务紧密结合发展电商扶贫，长沟村和草滩村被甘肃省列为电商扶贫试点村，我们围绕县上提出的“网店”“就业”“平台”“信息”“工程”五种电商带贫渠道，结合村上实际，帮助贫困户开办网店5家，电子商务带动146人实现了创业就业，道路硬化、宽带网络、物流快递服务点、卫生室、活动室、文化广场、危房改造、小巷道硬化、自来水等都实现了全覆盖，群众的生产生活条件得到了极大改善，收入也实现了大幅度提高，电子商务确实为精准扶贫增添了新的措施和办法。因此，电子商务不仅仅是开淘宝店，也不单单是卖农特产品，而是从基础设施建设、特色产业培育等多个方面给偏远山区的贫困村的长远发展带来了新希望。

发展电子商务这条路虽然走得很辛苦，但我收获了村民的信任和期待。互联网不光把小山村的农产品销售到了全国各地，还给村民打开了一扇了解外边世界的窗户。

——甘肃省陇南市成县大学生村官 张 璇