发展农村水利建设事业夯实现代化农业基础

（公主岭市东辽河流域秦家屯水利管理站，吉林公主岭136100）

摘要：农村水利建设事关农业的发展和农村生活的稳定，随着社会的进步，农村的水利建设越来越不适应现代化发展的需要，面临更加复杂多变的形势，因而出现许多新的问题。本文主要针对农村水利存在的一些问题进行分析探讨，并对农村水利未来的发展进行深入的思考，同时给出了一些发展对策。

关键词：农村水利；形势；问题；措施

中图分类号：S27

文献标识码：A

DOI编号：10.14025/j.cnki.jlny.2015.16.041

1农村水利面临的形势和存在的问题

农村水利主要是指为了农业生产的顺利进行，促进农村经济快速发展，为村镇居民的生活创造条件而兴修的一些水利设施，比如一些闸、站、沟渠、堤、河流及水利配套工程，这些工程设施为农村生产、生活提供蓄水、引水、输水、灌溉、防洪降汛方面功能。随着社会的发展进步，农业和农村经济都进入一个新的发展时期，农村的经济结构发生了重大的改变，由过去的以粮食生产为主向丰富的产品多样化转变，由过去的纯农业转向工业化、产业化生产，飞速发展中的变化使得过去的农村水利设施建设难以适应新时代的需求，在市场经济的大潮中，农村的水利工作也迫切需要做出新的改变，以此来适应新形势下的要求。

1.1农业产业结构调整对水利提出更高要求

原来农业生产的目标是以粮食的高产为主，主要作物基本是玉米、水稻、小麦、油菜主粮作物，所以随之配套的水利工程也是基本满足粮食生产的需要，但随着市场变化，产品的需求日益多样化，蔬菜、瓜果、苗木、花卉等产品越来越成为市场的主流，这对于农村的水利设施来讲，其灌溉、降渍和抗旱以及节水方面的要求标准更高，这对于现有的农村水利配套标准也提出了新的要求。

1.2对水质要求更加严格

水质的变化直接导致农畜产品的变化，所以水质问题一直是影响农业生产的大问题，城镇化建设及大型畜禽厂的建设都给水资源带来了一定污染，因水质问题导致农产品污染的事件屡屡发生，对未来农业及水利都是新的考验。

1.3主体环境发生了变化

随着时代的发展，农村水利的建设环境与投资环境也同以往大不相同，过去农村水利工程建设基本是政府主导，地方村民出人、出钱、出力来进行建设，基本是指令性计划，而如今基本是政府提出指导性意见，由地方多方筹集资金修建，建设环境与过去大不相同。

1.4农村水利投入的主体需要明晰

在农村水利的建设中，可以分为两类，一类是以社会效益为主的，具有较强的公益性；另一类是经济效益为中心的，这两类水利工程由于侧重点不同，所以就导致农村水利投入主体的不明晰，对于防洪除涝工程、农田灌排骨干工程、水土保持工程、水资源工程等，农民自认为这是公益性的水利工程，应由政府投资建设，与自己没关系而不愿投入人力物力进行建设，但恰恰是这样的工程在农村水利中占绝大多数，这些工程的直接受益者和受益范围都是工程所在地的农民群众，这些人才应真正成为投入建设的主体，不应该把政府作为投入的主体，需要共同参与建设才行，单凭政府的力量还是力不从心。

2农村水利工作重点及发展

2.1积极推广节水灌溉技术

我国是一个缺水的国家，而且水资源在时空上分布十分不均衡，所以要大力推广节水灌溉技术，减少灌溉用水的浪费，充分利用水资源，在水利建设中尽量采用节水技术，对于一些节水灌溉典型进行扶持，完善农田水利设备，减少水的跑冒滴漏情况，合理发展喷、滴灌工程，重点发展浅湿灌溉技术，有条件的地方对主干渠道逐步实现衬砌化。

2.2提高农田灌排标准

农田水利建设要适应农业产业结构调整，切实提高农业生产的供水率及排水标准，对农业生产提供高标准的水利服务，根据农业发展的需要进行农田水利的配套建设，发挥更好的作用。

2.3加大农村水环境治理力度

要加大力度整治农村的水环境，保护农村的水资源，减少水土流失，维持农村的生态环境，对于因城镇化建设或是养殖厂建设导致农村水资源污染的一些企业要加大处罚力度，进行强有力的整顿或关停，避免农村水资源的恶化和污染。

2.4提高农村供水能力

由于水资源严重污染，在一些农村地区，地下水的污染程度也是触目惊心的，很多地区的农村地下水已经不再适合人畜饮用，所以农村人畜饮水问题必须要尽快解决，加快农村的管网建设，进行科学布局，合理规划，逐步完成农村的饮水工程建设，改变一些污染地区仍直接饮用地下水的情况，提高农村的供水能力。

2.5完善农村小型水利工程经营管理改革

农村水利是农业现代化的基础，但由于多种原因，农村水利在市场经济形式下尚未形成竞争能力，所以针对农村水利的现有局面，要深入进行改革。放开建设权，对经营权进行搞活，对于所建的水利工程进行确权，明确所有权，要按“谁受益、谁负担、谁投资、谁所有”的原则，产权明晰，利于筹集社会资金进行投入建设，同时也利于后期的维护管理。但是政府既不能把农村水利当作“包袱”甩掉，也不能继续沿用计划经济体制下政府包揽的做法。政府仍然要加强行业管理，在管理制度、办法、经营培训等方面进行有效的管理和监督，切实保障工程应有效益的发挥。

2.6提高对水利的认识及人才队伍的培训

要通过各种形式的宣传、推广，提高对农村水利重要性的认识，使人民群众及各级领导都能认真重视农村水利建设的重要性，知晓农村水利是农业和农村现代化的前提和基础，是农业的增效、农民的增收和农村的稳定的保障；要加强农村水利服务队伍的建设，通过走出去、请进来的方式，强化人才队伍的培养，加强内部的培训，提高工作人员的专业素质；外部引进一些技术能力强、专业水平高的水利人才，充实到水利队伍中来，提高整体的管理及服务水平，为农村水利建设服务，更好地促进农业生产的发展。

作者简介：盛振廷，中专学历，公主岭市东辽河流域秦家屯水利管理站，助理工程师，研究方向：农田水利。endprint