土地利用总体规划调整完善数据库更新的方法探讨

张静娇　唐益培

摘要：针对土地利用总体规划调整完善工作对数据库更新的要求，本文提出采用更新包更新数据库的方法，在规划调整完善中充分利用已有的成果完成规划数据库同步更新。

关键词：规划数据库；调整完善；更新

引言

为满足土地利用总体规划调整完善对规划数据库成果更新的要求，提高规划数据库的现势性，本文提出在充分利用已有的土地变更调查数据库成果、土地利用总体规划数据库成果的基础上，采用更新包更新规划数据库，稳步推进规划调整完善工作。

1.技术路线

以原规划数据库为基础，结合规划调整完善成果、年度土地变更调查成果和相关数据，利用规划数据库管理软件进行规划数据库更新并生成更新数据包，然后进行数据质量检查和成果逐级上报。主要经历以下阶段：方案调整、数据库更新和检查汇交（见图1）。

2.方案调整

土地规划调整完善的主要任务包括土地利用结构调整、规划目标调整和土地利用布局优化等。其中：结构调整是主要是对农用地进行结构调整；目标调整主要是对耕地保有量、基本农田保护目标和建设用地规模进行调整；布局优化主要是对耕地、基本农田和新增建设用地布局进行调整。

3.数据库更新

3.1资料整理。首先收集规划调整完善资料、规划修改资料、土地变更调查成果和其他资料等；然后对数据进行预处理，包括：格式转换、坐标变换、数据分层、拓扑检查和属性数据录入等。

3.2数据库更新。利用规划数据库管理软件，以原规划数据库为更新本底，将预处理后的资料导入规划数据库中，以人机交互的方式进行各要素数据更新，数据更新完毕后进行规划数据的检查，检查通过后输出符合要求的各类报表和增量数据库。数据库更新主要包括：基础地理要素更新、土地利用现状要素更新和土地规划要素更新[1]。

3.2.1基础地理要素更新。包括行政区划更新、地貌要素更新和基础信息更新。行政区划更新主要是对行政区划调整的部分进行更新，包括行政区的变更、新增、撤销和合并等；地貌要素更新主要是结合地形图更新数据对地貌发生变化的部分进行更新，包括等高线和高程点等要素；基础信息更新主要是对风景旅游资源、主要矿产储藏区、蓄滞洪区和地质灾害易发区等要素更新。

3.2.2土地利用现状更新。首先，将历年的土地变更调查更新数据进行地类转换，将二调分类转换为规划分类，然后，利用规划数据库管理软件将转换后的更新数据包导入规划数据库进行数据更新，得到更新后的土地利用现状。包括：地类图斑更新、线状地物更新和零星地物更新。

3.2.3土地規划要素更新。将预处理后的土地规划要素数据分层导入规划数据库中，以人机交互的方式对各层规划要素分别更新。包括：土地用途区、基本农田保护、建设用地管制分区、土地整治项目和重点建设项目等要素更新。

3.3数据检查。利用规划数据成果质量检查软件对更新后的数据库（整库）进行检查。包括：空间数据检查、表格数据检查和规划内容检查。

3.3.1空间数据检查。对基础地理要素、土地利用现状要素和土地规划要素进行空间拓扑关系和属性数据的检查，保证图形数据属性的正确性、一致性和完整性。包括：土地利用现状数据检查、规划基期数据分类检查、规划指标一致性检查、数据完整性检查和空间逻辑一致性检查等。

3.3.2表格数据检查。包括规划指标表的检查、表内逻辑一致性检查和表间逻辑一致性检查。规划指标表的检查主要是检查规划调整的相关指标（如：耕地保有量、基本农田保护面积和新增建设用地规模等）是否与上级调控指标一致；表内逻辑一致性和表间逻辑一致性检查主要是检查耕地保有量、基本农田保护面积、建设用地规模、新增建设用地等控制指标的逻辑一致性。

3.3.3规划内容检查。主要包括上下级规划指标一致性、规划空间要素一致性、规划成果间一致性、空间数据与非空间数据一致性和规划布局的检查。

3.4数据输出。首先利用规划数据库管理软件对原规划数据库和更新后的规划数据库进行空间叠加分析，提取增量数据库并进行数据指标分析，然后输出相关数据，组织更新数据包。数据包主要包括增量数据库、更新表格和其他数据等。

3.4.1增量数据库。增量数据库包含数据库更新文件和更新过程文件两部分。增量数据库中包括参与更新的所有矢量数据集，包括：土地规划地类、土地用途区、规划基本农田调整、建设用地管制区、重点建设项目和土地整治项目等图层。

3.4.2更新表格。利用规划数据库管理软件对数据发生变化的相关要素进行统计分析，然后导出相关表格。包括：土地利用结构调整表、耕地保有量和基本农田情况表、新增建设用地指标控制表、土地整治规划表、重点建设项目规划表、土地用途分区面积统计表、规划期间各类用地平衡表和基本农田调整分析表等。

3.4.3其他数据。主要包括权属单位代码表和变更元数据。其中权属代码表包括乡级行政区名称及编码、村级行政区名称及编码、权属单位名称及代码。

4.检查汇交

4.1质量检查。利用更新成果质量检查软件对数据库更新后导出的更新数据包进行质量检查。包括：完整性检查、基本检查、矢量数据检查、表格检查和元数据检查[2]。

4.2成果汇交。利用更新上报软件，将通过质量检查的增量数据库和统计报表等数据进行组织规范输出更新数据包，逐级汇交上级国土部门，通过审查后对土地规划数据库进行更新。

5.结论

在土地利用总体规划调整完善工作中，以原规划数据库为基础，采用增量更新包组织规划调整完善数据库更新成果，逐级检查上报汇交，可以实现各级规划数据库的同步更新。

参考文献：

[1]中华人民共和国国土资源部.第二次全国土地调查数据库更新技术规范（试行）；2009

[2]中华人民共和国国土资源部.土地利用总体规划数据质量检查细则；2011