长江水域船舶火灾特点及监管

■ 邓超越

0 引 言

随着航运事业发展，长江船舶数量越来越多。然而，由于近年经济大环境的影响，长江货运船舶的经营现状不容乐观。大多数船舶经营规模偏小，效益较差。经济效益偏低对安全生产及管理产生负作用，企业缩减银根，首先砍掉的就是消防安全方面的投入。在恶性循环下，船舶暴露出来的消防安全隐患乃至违法行为更为突出，极易引发火灾。本文结合今年长江宜昌段的数起火灾，简要谈一谈船舶火灾特点及管理工作。

1 火灾案例及成因

案例1：2015年5月12日11时05分，“某市危0089”号货船（ 装载有700 t液碱）航行至长江中游白洋水域时，机舱内起火。长航公安立即协调汽渡船装载消防车前往江心水域开展火灾扑救，经过约2 h将火扑灭。此次火灾造成该船机舱、驾驶楼被烧毁，过火面积133.9 m2，无人员伤亡，直接经济损失11 070元。

该船机舱右舷带动主机马达的24 V电瓶的电瓶线从机舱滑铁板下方经过右主机油底壳接到右主机马达上。因船舶航行，船体震荡，使经过油底壳连接右主机马达的电瓶线长期与滑铁板摩擦，导致线路绝缘层破损、部分内芯被割断，断裂的内芯碰撞发生短路。同时，因右主机下方的进油管有渗漏情况，燃油被电瓶线产生的火花点燃，导致火灾事故的发生。

案例2：2015年7月17日8时30分，“某299”自卸货船在停靠枝江市滕家河码头过程中发生火灾。该船船员迅速报警并组织自救，于当日9时40分许将火扑灭。此次火灾造成该船机舱设备及部分装修材料被烧毁，过火面积25.92 m2，无人员伤亡，直接经济损失66 730元。

该轮在船舶靠泊过程中，机舱内左舷侧有一块用于启动主机马达的24 V蓄电池处于充电状态。该蓄电池连接于活动插线板上，活动插线板没有固定，且插板内的接触片与插头的接触面小，靠泊时船体震动致使产生电火花，引燃电线及蓄电池塑料外壳等可燃物体，并扩大成灾。

2 船舶火灾的特点及共性问题

2.1 部分私营船员消防意识薄弱

经济不景气的因素导致诸多潜在矛盾，部分私营船舶的运营模式是选择一家挂靠公司，每年缴纳少量挂靠费即开始运营。而由于挂靠公司对下属挂靠船舶基本不闻不问，使得船舶本身缺乏有效管理。加上船员工资较低，招收的员工存在能力不足、消防安全意识薄弱等问题，组织开展的消防演习“走形式”，一旦发生火警，很难迅速采取有效措施，进行自救。

部分船舶上配置有火灾报警系统，系统要求24 h处于开启状态，但部分船舶为了节省用电，将该系统关闭。一些船舶配置有二氧化碳灭火系统，但有的船员将二氧化碳钢瓶瓶头阀用插销固定，致使二氧化碳灭火系统停用。按照《消防法》相关规定，擅自停用消防设施对于个人只能处500元以下罚款。处罚力度小，导致船员对防火工作并不重视。一旦发生火灾，可能会因没有及时发现火情，而错过火灾初期扑救的宝贵时间。

2.2 火灾危险源多

1）电气线路短路。电气线路火灾是船舶火灾中常见类型，有的船舶线路老化磨损，没有更换，容易产生短路现象。有的船舶线路直接从铁质甲板穿过，没有保护措施，船舶在航行过程中，由于江浪影响，使船舶晃动震荡，线路与甲板摩擦，致使绝缘层被割破，产生短路现象后，诱发火灾 。

2）机舱明火。船舶机舱是禁止使用明火的区域，然而在日常船舶检查过程中，发现有大量船舶船员在机舱吸烟的情况。仅笔者所在单位2015年年初至今查处的消防案件中，在机舱吸烟的案件数所占比例极高，已占到总案件数的36%；同时在对船舶检查过程中，经常发现机舱有存放砂轮机的情况，极有可能是船员在机舱使用后放置在机舱。

3）船舶老旧。船舶老龄化同样是目前面临的严重问题，长江上部分运营的船舶已经老旧接近报废年限，船方为节约成本，没有对船舶进行维护保养，船舶设备老化严重，设备出现故障，容易引发火灾。并且因船舶老旧，许多船方明知船上的消防器材已失去效用，但为节约经费，存在侥幸心理，没有更换。

4）易燃易爆危险品管理不当。船舶所载的货物，有些是易燃易爆物品，尤其是一级、二级危险品船舶，所载货物本身具有一定的危险性，船员消防意识淡薄，一旦管理不善，极易引起火灾。

2.3 火势蔓延迅速

长江运营的一些船舶（如川江的客运船舶、湖南、河南籍的散货船）装修材料为木质材料，船上可燃物多，当发生火灾时，在较短时间内火势就能迅速蔓延。发生电气火灾时，船舶电气线路在墙内燃烧，线路布局一般能连接整个驾驶楼，火势借助线路蔓延，在短时间内，可以烧掉整个驾驶楼。船舶在运营期间，机舱油柜一般储存有大量油品，发生火灾时一旦泄露，会加剧燃烧甚至有爆炸危险。

锚地抛锚的船舶，船与船之间间距小，如分别位于三峡大坝上下游的秭归沙湾锚地和宜昌临江坪锚地，在三峡大坝岁修时，会有大量船舶囤积。一旦其中船舶发生火灾，如果扑救不及时，甚至有可能发生“火烧连营”的情况。

2.4 火灾扑救难度大

船舶火灾不同于陆域火灾，陆地发生火灾时，消防车能迅速赶往现场进行扑救，而消防艇的速度与之相比则较慢。现有消防艇速度基本在25 km/h以下，且长江上备战消防船数量较少，并非在所有水域都设置有消防艇。发生火灾时，有时只能靠船舶自救和向附近船舶寻求帮助。

船舶一般设置有消防泵，船员生活区或驾驶区域发生火灾，船员尚能启动消防泵进行自救。但若机舱起火，不仅消防泵会失去动力来源无法启动进行灭火，整条船都会因为失去动力而在江中飘荡，有倾覆可能。

部分老旧船舶上的灭火器、消防水带、消防水枪等消防设置配置并不完善。许多小型货运船舶配置的灭火器是已经淘汰不得再使用的产品，一些船舶的消防水带用橡胶软管代替，一旦发生火灾，很难起到扑救效果。

3 针对船舶消防管理的对策

3.1 监管部门加强协作强化管理

公安、海事、船检等部门应加强协作，对于新打造、改建的船舶应该强化消防监督职能，对于不符合消防要求的船舶，不应允许其投入运营。

加强消防案件办理的惩处力度。现在长江上查处的消防案件大部分是个人以行为为对象进行处罚，对于一起消防违法行为，罚款多在500元以下，处罚额度较低，因此船方对于消防违法行为并不在意。应加大对单位的惩处力度，倒逼船方加强自身消防安全管理，促使船员提高消防安全意识，确保船舶消防安全。

3.2 建立健全船舶消防预案

江面的船舶多种多样，例如客船、旅游船、货船、渔船等，货船又因为装货种类的不同，分类也不同。对于每一类船舶，火灾发生后的扑救手段是不同的。监管单位应根据辖区船舶的实际情况，对于本籍的船舶研究设置相应的火灾处置预案，并组织船方进行演练，进一步提高船方处置火灾事故的能力。在火灾发生时，尽量把人员伤亡和经济损失减少到最小。

3.3 创新消防宣传模式

传统的发放传单、张贴海报一类的消防宣传模式宣传面较小，起到的宣传作用也有限。如今互联网已十分发达，可以搭建一个消防部门与船方、船方与船方间的网络交流平台。例如南京公安机关在新浪微博上建立的官方账号“江宁公安在线”，虽然该账号并非是针对消防设立，但有值得借鉴学习的地方。该账号粉丝数已达到136万，意味着每发布一条状态，有上百万的人能够看见。这样的宣传方式，要比传统方式更加快捷有效，且网络宣传可以借助视频、漫画等方式进行，宣传模式更加生动，所能达到的宣传效果也远远超出传统宣传模式。通过平台，能不断提高船方消防安全意识，加强船方与消防部门的协调、沟通，及时研究、解决企业的消防难题。

4 结 语

船舶火灾危害大，扑救难，在研究船舶火灾救援工作的同时，更应注重船舶火灾的防控工作。“上医不治已病治未病”，船舶消防工作也是如此。努力提升船员自身消防安全意识，督促船方跟进船舶硬件消防设施，绝大多数的船舶火灾是可以避免的。监管部门应和船方共同努力，加强船方“四个能力”建设，确保消防安全，共同促进航运事业的蓬勃发展。