温州市龙湾区乡村旅游再开发对策探析

张 武 (浙江海洋学院，浙江舟山316022)

乡村旅游在我国出现较晚，但发展迅速。在工业化和城市化条件下，市民生活节奏日益加快，休假制度逐步完善，百姓消费观念发生改变。都市居民需要远离喧嚣，回归自然陶冶情操，到乡村去享受宁静和愉悦的田园风光。乡村旅游作为旅游业发展的一种新趋向，已从单一的经济结构逐渐演变为内容丰富、多元化的旅游形式［1］。

为了解决“三农”问题，1982～1986年和2004～2015年，中央先后出台过17个“一号文件”，不断推进农村改革。中央2015年的一号文件《关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见》，聚焦三农，指出“解决好三农问题，富裕农民，必须充分挖掘农业内部增收潜力，开发农村二三产业增收空间，拓宽农村外部增收渠道，加大政策助农增收力度，努力在经济发展新常态下保持城乡居民收入差距持续缩小的势头［2－3］。推进农村一二三产业融合发展，激活农村要素资源，增加农民财产性收入。积极开发农业多种功能，挖掘乡村生态休闲、旅游观光、文化教育价值。扶持建设一批具有历史、地域、民族特点的特色景观旅游村镇，打造形式多样、特色鲜明的乡村旅游休闲产品。加大对乡村旅游休闲基础设施建设的投入，增强线上线下营销能力，提高管理水平和服务质量”［4－5］。温州龙湾区乡村旅游近些年得到了较好的发展，但龙湾要进一步发展乡村旅游，还需要面对方方面面的挑战。

1 龙湾区乡村旅游资源及产业现状

龙湾区人文底蕴深厚，历史名人荟萃，拥有景色秀丽“溪石皆玉色”的国家3A级景区瑶溪风景区，以幽谷飞瀑、奇岩异洞为景观特色的天柱风景区，以及历史悠久的全国重点文物保护单位的古城堡——永昌堡。龙湾区的历史名人有:宋代状元赵建大，明嘉靖内阁首辅张璁、明代书法家姜立纲、榜眼礼部尚书王瓒、学者项乔、防倭修建永昌堡的王叔杲、抗倭英雄王德、封疆大吏张天麟，清朝著名学者张振夔，清末爱国外交家王鸿年、一代词宗夏承焘等。龙湾还拥有独具特色的民俗文化，如永嘉场盐文化、宁村七月十五汤和节、龙湾十景头通、永嘉场龙灯龙船、永强撞歌，汤和信俗、胡公爷班、海城抬阁、拼字龙灯、龙船大旗等独特的民俗风韵。

龙湾地处东海之滨，饮食文化独特，一年四季海鲜不断。先人总结曰:“正月青蛄二月蟹、三月蓝胡虾蛄弹，四月鲚鱼蝤蛑虎，五月泥糍配散饭，六月黄鱼和朱梅，七月藏鱼和水潺，八月鳎鳗强吃鸭，九月鳗鱼和河蟹，十月鲻鱼并鲈甲，十一月蝤蛑满肚膏，十二月文蛤和江蟹”。龙湾还是“中国杨梅之乡”，现有杨梅种植面积1 267 hm2，产值近亿元，已经成为龙湾区壮大农村经济和增加农民收入的“绿色银行”。

龙湾区把旅游业作为拉动需求增长、提高区域发展综合竞争力的战略性朝阳产业来抓，按照旅游市场的需要，积极调整和优化农业产业结构，挖掘地方传统文化，充分利用杨梅节、乡村美景、民俗风情、农家美食、旅游农庄等旅游资源，整合和开发旅游产品，催生了一批以田间采摘、农家饭菜、田间耕种、垂钓和民俗欣赏为主题的乡村旅游项目，多措并举，狠抓落实，不断加快旅游业发展步伐。积极打造“山海龙湾、都市休闲”的旅游品牌，着力构建生态休闲旅游业聚集带，通过积极推进乡村文化旅游产业融合发展，旅游工作保持了良好态势。2013年，全区共接待游客326.07万人次，实现旅游总收入28.68亿元。

2 龙湾区开展乡村旅游的短边瓶颈

虽然龙湾乡村旅游已越来越受到游客们的欢迎，但知名度还不高。乡村旅游在发展过程中存在以下瓶颈。

2.1 点多杂乱、档次低、产品原始档低 由于资金、技术和理念上的弱质性，区内乡村旅游大都是进行小规模经营，设施也比较简陋，在产品的开发上往往是简单模仿周边旅游产品的形式，缺乏鲜明的个性特征。没有直接面对游客需求，开发个性化、参与性强的旅游产品。

2.2 淡旺季明显 采摘果蔬产品过度依托大罗山的杨梅资源，使乡村旅游市场主要集中在6～7月;滨海滩涂的渔家乐，依托夏季的海产品，每年7～9为旺季，据统计这两季相关收入占到全年的70%以上，而其他季节则门庭冷落。淡旺季差异分明，没有充分结合其他旅游资源，通过打造特色，吸引回头客，以平衡游客的季节差异性。

2.3 乡村文化底蕴挖掘不足 目前开发的乡村旅游产品相对单一，还没完全迎合游客对乡村文化、乡村农事的体验需求，只是停留在观光层面。乡村旅游参与互动体验性不强，乡村的文化、农渔牧特性没有充分体现，影响了产品的吸引力和游客的回头率［6］。

2.4 旅游企业责任意识、环保意识不足 生态环境问题没有得到高度的重视，旅游开发带来的建设性破坏和经营性污染没有得到有效的控制与约束。

2.5 土地流转、政策补贴力度等政策机制上不足 土地流转困难，政策补贴力度不够，使得乡村旅游在经营规模上很难进一步扩大，乡村旅游从业人员素质有待提高，农业技术进步不足，使龙湾区乡村旅游效率低下，得不到有效发展。

3 龙湾区乡村旅游再开发对策

龙湾区乡村产业结构调整激活农村要素资源，增加农民财产性收入的重头戏在于加快第三产业的发展，尤其应该要把乡村旅游业作为龙湾区经济发展的领头雁。做好龙湾乡村旅游文章，要充分挖掘和整合龙湾区地方特色乡土文化，使乡村旅游的发展必须融入更多的乡村人文因素，更要融和新农村建设，增强民众对绿色环保低碳可持续发展的认知度，促进龙湾区经济又好又快发展。

3.1 改革政府管理体制，扶持龙湾乡村旅游再开发 龙湾区要把发展乡村旅游业当作产业支柱来抓。建议成立旅游管理委员会，真正构建“大龙湾、大旅游、大产业”的体制机制。大幅增加旅游发展专项基金，重点支持乡村旅游区点规划、景区开发与基础设施建设、旅游产品开发、宣传促销等工作。切实做好龙湾乡村旅游规划工作。加强市场管理，改进监管方式，完善相关行业标准和运行规则，打造良好的乡村旅游市场环境和满意的服务氛围。加大基础设施建设，提升综合实力，如要加快环大罗山北路与东路的建设、覆盖龙湾全区域的智慧旅游网络、增加通景专项公交线路等，为游客提供便捷的服务。

3.2 用好传统文化底蕴，提升龙湾乡村旅游形象品牌 精心打造永昌堡古堡文化，努力将其打造为名副其实的东南抗倭第一古城堡，建成浙南地区独树一帜的爱国主义教育基地。集聚“农家乐”，建成特色的餐饮街区。培育和包装“农家乐”人文特色，打造以吃农家饭、住农家屋、干农家活的“纯农家”生活为主体的旅游产品。强力打造以重品牌、有特色，集生态、科普、休闲、观光为一体的生态农业乡村文化观光园，建设好以雅林、日盛、莲情谷、十里河水世界为核心的都市滨海乡村农业圈。强化大罗山(瑶溪、天柱)开发与保护。建设交通内外两环线，优化美化景区入口，挖掘佛教道教历史文化、打造登山健身休闲体验区等功能片区。借助多种媒体积极宣传。龙湾乡村旅游要以“山海龙湾、都市休闲”为主题，提升对旅游整体形象的包装和策划，多渠道促销，完善促销方法与手段。主动积极引导牵头旅游企业结成战略联盟，抱团参展国内几大重要旅交会，举办龙湾特色的旅游节庆活动，如汤和民俗节、杨梅文化节等，以此提升龙湾乡村旅游的品牌形象。要组织对民间民俗风情文化包括手工艺传承、故事传说的搜集整理，挖掘出有价值的乡村文化资源。

3.3 建设乡村旅游软环境，营造轻松愉快的田园氛围 以优质服务与设施档次来吸引更多游客，作为乡村度假旅游的开发，游客看重的是源自心灵对大自然的乡土情结。从细节入手，提升档次，各类服务设施空间上要与乡村环境、设施相融合，提供给旅客的是可以让旅客睡到自然醒的安静环境，出门就呼吸到最清新的空气，吃到最新鲜丰盛可口的美味大餐，提供一个和家人沟通聊天的氛围。让游客在最舒服的状态下跟自己的亲人在山间小路，青翠绿竹间游走和发现，徜徉在大自然中做最自在的自己［6］。

3.4 注重生态环境保护，促进乡村旅游健康发展 坚持开发与保护并重。保护环境就是保护生态价值，开发资源则体现为生产力价值，只有在两者同时实现的前提下，才能实现可持续发展。在资源环境承载力测评的基础上，区分不同地域以生态环境保护为主、以资源开发为主的功能定位，并制定规划。使资源开发与生态环境保护协调发展，达到共赢效果。制定体现生态价值的生态补偿制度。生态资源、风景名胜、文物古迹都是不可再生的资源，一旦遭到破坏，旅游价值就会大打折扣甚至荡然无存［7－8］。

龙湾区乡村旅游的开发只有通过切实传承生态文明、体现农耕与民俗文化，“以保护为基础，以民生为根本，以旅游开发为手段”，围绕解决农民就业、做到农民增收、改善农民生活环境，才能让龙湾成为“暧暧远人村，依依墟里烟。狗吠深巷中，鸡鸣桑树颠”的美丽乡村，吸引更多的游客前来龙湾休闲度假。

［1］张海鹰，陈阳.我国乡村旅游发展问题研究［J］.理论观察，2011(1):53.

［2］吴琼莉，郑四谓.国外乡村旅游研究及对我国的启示［J］.中国物价，2007(12):58－61.

［3］陈燕飞，苏勇军.滨海区域乡村旅游发展研究－－以宁波象山县为例.现代化农业，2013(11):23.

［4］唐代剑，池静.中国乡村旅游研究述评［J］.杭州师范学院学报，2006，28(2):59 －63.

［5］李德明.乡村旅游与农村经济互动持续发展模式与对策探析［J］.人文地理，2005，20(3):84 －87.

［6］昱霖.我国乡村旅游发展的社会与经济效益问题及对策［J］.旅游纵览(行业版)，2014(3):37.

［7］王云才.中国乡村旅游发展的新形态和新模式［J］.旅游学刊，2006，21(4):8.

［8］张建国.浙江乡村旅游社区参与三种典型模式比较研究［J］.乡村旅游研究，2011(1):25.