落实“四预”管理强化铁路桥涵安全风险过程控制

2015-12-17刘娜

安全 2015年9期

刘娜

甘肃华澳铁路综合工程公司宁夏分公司

包兰线K592+0982-16m箱形桥1-4m拱涵工程是华澳公司自成立以来施工规模最大、技术含量最高、质量要求最严的施工工程。该工程设计2个16.0米独立钢筋混凝土箱体，1个1-4m拱涵。箱形桥分为左右幅，左右幅各分为2节，长度52m，每节独立箱桥几何尺寸为高11m、宽18.2m、长26m，单节箱型桥重量4100t，共4个箱体。拱涵涵体长76m，分4节，每节长19m，箱桥和拱涵分别在牵出线侧和包兰线侧坡脚外各预制2节，采用分别向中间顶进施工的方法。从2013年11月23日进场开工，到2014年11月23日完工，工期1年。面对铁路营业线安全风险高、施工监控难度大、工期任务紧等诸多不利因素，如何确保工程的施工安全、质量、工期是一项重要的任务。

1 “四预”管理特点

公司运用“四预”管理办法确保了该工程顺利完工。安全风险“预判、预警、预报、预控”的“四预”管理体现了关口前移，超前防范的理念。公司对风险状况变化趋势以及安全生产重点工作项目可能存在的“人、机、料、法、环”等方面的风险因素进行预测研判，确定风险控制项点，研究制定安全技术方案，细化安全措施，落实责任部门和责任人，从源头上超前动态控制。

2 “四预”管理在桥涵施工过程中应用

2.1 安全风险研判

（1）邻近营业线作业。

风险产生原因：重视营业线施工作业，而忽视邻近营业线施工作业安全。如登（销）记、专人防护、设置警戒线、点前预控措施不到位等。后果：危及营业线安全。

（2）地下光电缆。

风险产生原因：光电缆探明不彻底，防护不当，未设置警示标志，违章作业，5m范围内使用大型机具作业。后果：挖断光电缆，造成铁路交通事故。

（3）防塌。

风险产生原因：包兰线路基为高路基，其土体大部分为回填粉砂土，密实性、稳定性及粘聚力过差。土体的稳定性差。后果：开挖过程中容易发生土体坍塌，危及路基下施工机械及人员的安全。

（4）防洪。

风险产生原因：雨季施工组织方案及防洪措施落实不到位，开挖处回填不及时、加固不良，应急抢险及备品准备不充分。后果：路基、基坑坍塌，造成铁路交通事故。

（5）大厚重体积桥涵浇筑及养生。

风险产生原因：大厚重体积桥涵浇筑其水化热反应的过高温度对混凝土的影响。大厚重体积桥涵浇筑过程中防止跑模。后果：大厚重体积桥涵浇筑过程中跑模，水化热反应导致混凝土产生裂缝。

（6）挖孔桩。

风险产生原因：孔桩内通风和照明不良，造成人员中毒。后果：有限空间作业人身安全。

（7）架设便梁。

风险产生原因：便桥零件松动、脱落，轨道电路地段连电顶起信号。后果：造成铁路交通事故。

（8）桥梁顶进。

风险产生原因：横向支撑加设不及时，不按标准作业，扩大路基开挖面，石碴夯填不密实。后果：土体坍塌，线路下沉，造成铁路交通事故。

（9）大型机械作业。

风险产生原因：设备有缺陷，违章作业，违章指挥，监管不到位，劳务队擅自使用大型机械。后果：造成铁路交通事故。

（10）施工防护。

风险产生原因：使用未经培训合格的员工担任防护员；防护员责任心不强,业务不熟，未按标准作业，错误设置防护信号。后果：造成铁路交通事故或人身伤害事故。

（11）劳动人身安全。

风险产生原因：高空作业中安全防护不到位，违章作业，下道不及时，劳动保护用品配置使用不当。后果：造成人身伤亡事故。

（12）吊装。

风险产生原因：设备及备件有缺陷，吊装方案不合理或执行不到位，违章指挥及作业。后果：钢丝绳断裂、吊机大臂碰撞接触网线或网杆及设备倾倒，造成铁路交通事故。

（13）安全培训。

风险产生原因：开工前没有进行岗前安全培训，或未对各工种有计划地进行培训或培训不结合实际。后果：职工及劳务工无遵章守纪意识及敬畏生命、敬畏制度、敬畏责任的意识。

（14）干部包保作用发挥。

风险产生原因：包保盯岗干部未进行全方位、全过程安全检查，各级管理人员预想预防工作粗浅，个别安全关键点被遗漏，“四预”管理留于形式。后果：现场管理混乱，听之任之，违章违纪现象长期得不到有效整治。

（15）劳务队管理。

风险产生原因：一是没有掌握劳务作业人员组织动态、施工安排；二是施工组织存在盲区。三是劳务队管理失控。后果：危及施工安全、影响工程质量、工程进度。

（16）作业人员心理压力。

风险产生原因：公司及项目部管理人员对关键岗位、关键作业人员的思想动态排摸不彻底，作业人员由于家庭、个人等原因思想产生波动，工作中出现偏差。后果：在岗位工作精力不集中，造成事故。

2.2 安全预警

确定安全风险点为：邻近营业线作业、地下光电缆、防塌、防洪、大厚重体积桥涵浇筑及养生、挖孔桩、架设便梁、桥梁顶进、大型机械作业、施工防护、劳动人身安全、吊装、安全培训、干部包保作用发挥、劳务队管理、作业人员心理压力等16项。

2.3 安全预报

公司采取两级安全风险预报制度，即每周、每日安全警示预报制度。公司制定《每周重点安全风险预警预控表》下发到项目部。项目部根据每周安全风险预警，细化安全措施，明确风险项点、责任人、应急措施等制定《每日安全风险预警预控表》。

2.4 预控

（1）邻近营业线施工安全。

全员提高邻近营业线施工安全的重视程度。严格执行邻近营业线施工的规定。在邻近营业线内，任何动用大型机械开挖作业，都严格管理。

（2）光电缆防护。

该工程总计有光电缆3处，共11根，为确保直埋管线安全，作业前，项目部与相关设备管理单位提前联系确认隐蔽设施走向，施工前在地面设立安全警示标志。在光缆线5m范围内禁止使用大型机械作业，采用人工井型探挖,将电缆探明架空，安装护管，加设警戒线，防护到位后方可进行施工。

（3）厚重体积桥涵浇筑及养生。

该工程总浇筑混凝土6200m2，浇筑前检算穿心螺杆及轮扣式脚手架支撑体系承载力是否满足，浇筑过程中根据混凝土初凝时间、塌落度合理控制，制定送风、外钢模板降温，确保浇筑质量，采用透水性土工膜及定时喷淋养身，确保混凝土养生。

（4）线路加固。

箱桥左幅、拱涵、右幅箱桥分别采用D24+D24+D24、D24+D24+D16、D24+D24+D24组合便梁形式对应加固。加固设备严禁侵入限界，横梁与纵梁连接时中间必须放置绝缘胶垫或木板，破损的胶垫要随时更换，以防滑动、连电顶起信号。线路加固通车后，必须昼夜安排人员对便桥进行维护，每趟车过后注意观察便桥变化，拧紧松动螺栓及扣件，保证安全。

（5）桥涵顶进。

箱桥4节，拱涵4节，总顶程328m，顶进时边挖边顶进。顶进施工过程中每通过一趟列车，对线路几何状态、轨距、水平、方向进行检查，并做好书面记录，同时对便梁、便梁支墩进行检查，发生异常情况及时汇报。顶进过程中严格控制高程、轴线，通过喷锚注浆、分层分台开挖，减少土压力，减少漏桩及塌方。

（6）大机防护。

在大机管理上坚持作业票制度，机械设备检验合格有效，操作人员持证上岗。坚持“一机一人”防护，项目部专设大机盯控人员，劳务队设专职大机防护员，对大型施工机具进场、走行、作业、停留、撤离等环节安排专人进行全过程防护盯控，防止设备侵入限界及违章作业的发生。

（7）作业防护。

按《普速铁路工务施工作业防护》和上级文件要求等规范标准及施工调度命令设置防护，未设好防护禁止开工,不得擅自变更防护办法，作业未完、机具未全部下道、线路未达到列车放行条件不得撤除防护。防护员作业中严格执行标准化作业和复诵。施工防护信号的设置与撤除由施工负责人决定。

（8）劳动人身安全。

进行高处作业时，应根据具体情况使用符合要求的脚手架、脚手板、吊架、梯子、跳板、安全带等，临空处应设置栏杆或安全网等安全设施。高处作业人员必须系安全带、戴安全帽、穿防滑鞋，严禁穿拖鞋或硬底鞋，严禁酒后登高作业，同一架梯子不得二人同时上下作业。

（9）挖孔桩。

采用人工开挖，为防止坍塌，必须做好护壁，每挖深1.0m加固一次，一旦到达开挖深度，立即进行灌注，井桩开挖时，作业人员必须佩戴安全帽，深度超过8m时，要采用通风机进行人工通风，防止下面作业人员发生窒息。

（10）吊装。

机械设备检验合格有效，操作人员持证上岗。严禁使用起重机进行斜拉、斜吊重物。并且在起吊时，不能在重物上堆放或悬挂零星物件。吊臂下严禁站人。起重作业范围应设警戒线。吊装物件时要进行试吊，不得超负荷使用，起降速度均匀、平稳，设专人指挥和防护。

（11）防塌措施。

基坑开挖时，根据土质类别按规定进行放坡，严禁超挖，防止大面积塌方。开挖到位后，应对基坑边坡进行喷射混凝土护壁，防止因雨水冲刷造成塌方。基坑边堆土要有安全距离；严格控制施工荷载。

（12）包保检查。

现场包保检查人员按照公司每周安全风险预警预控表，采取包保检查、跟班作业写实、重点抽查、夜查等方式，强化日常监督检查和问题整改，结合春暑运、节假日等特殊时段，强化检查、抽查。

（13）加强对劳务工的管理。

加大劳务队管控力度。严格执行公司《劳务队管理办法》，严格施工资质审查，对选用的施工队伍严格签订劳务协议、施工安全协议，将劳务队真正纳入项目部管理之内。一是每日作业前，坚持与职工一起进行班前安全教育，劳务队必须在路工的带领下作业。二是健全劳务队“三种人”（劳务队长、技术员、安全员），劳务队“三种人”必须按要求参加项目部各项生产会议，并及时向全体劳务人员传达，确保项目部管理与劳务队日常管理的统一。三是做好对劳务工的劳动保护工作，按规定配发劳动用品，劳务工进行施工作业必须着装统一。四是建立并实施劳务队安全风险抵押金办法，做好劳务队安全风险控制。五是按照标准化项目部建设要求，加强对劳务队的日常管理工作和监督检查，做好劳务队驻地建设。

（14）防洪。

距路基开挖线2m处四周做截水沟，截水沟铺塑料薄膜，汇水后通过管道排到边坡以下，防止雨水冲刷开挖坡面引起塌方。

（15）安全培训。

加强劳务队的岗前安全培训。培训内容要结合实际、操作性强、针对性强，落实责任人，避免走过程，搞形式。对项目经理、安全、技术干部及现场安全员、防护员、带班人员进行专业培训，强化以基本规章、基本技能为重点的业务学习，全面提升各级管理人员及业务骨干的管理水平。

（16）加强施工队伍的资质审查。

凡进入公司施工的队伍首先审查工程项目的资质条件；其次考察施工队伍的业绩、技术力量和对既有线施工的安全知识以及施工能力。对不符合建设要求的施工队伍坚决予以清除。

（17）阳光心理教育。

公司和项目部两级管理人员及时掌握作业人员心理动态，对思想波动及时分析，在分配工作中统筹安排，采取措施消除作业人员的心理压力，以饱满的工作状态、阳光的心态投入工作。

（18）考核监管。

加强对公司管理层量化考核及包保质量的监督管理。一对公司管理层下现场量化指标完成情况进行全过程监控；二是考核公司管理层量化指标的完成质量，现场检查严禁出现走过场；三是现场检查、包保要留有痕迹，各类台账显示信息一致、真实，杜绝弄虚作假。