适应新常态迎接新挑战开创我省旅游业改革发展新局面

2015-12-17省旅游局局长万以学

安徽园林 2015年1期

省旅游局局长万以学

省旅游局局长万以学

一、2014年全省旅游工作

过去一年，全省旅游行业认真贯彻落实省委、省政府和国家旅游局部署，坚持以改革为动力，稳中求进，开拓创新，狠抓落实，实现了旅游经济持续稳步发展。接待入境游客405万人次，增长5%；接待国内游客3.79亿人次，增长13%；实现旅游总收入3430亿元，增长14%；旅游项目完成投资1774.8亿元，增长12.5%。

1、转型升级步伐进一步加快。全年旅游项目投资占全省固定资产投资的8.36%。其中，5亿元以上项目529个，完成投资1178.5亿元，同比增长10.9%；1亿元以上旅游项目1261个，完成投资1438.2亿元，占完成投资额的81%。

2、依法治旅力度进一步加大。《安徽省旅游条例》修订列入省人大立法调研论证项目，省政府废止了《安徽省旅游市场管理办法》。第三批全国旅游标准化试点在合肥市和西递宏村展开。

3、旅游市场空间进一步拓展。入境游客增幅高于全国平均水平6个百分点，来皖游客超10万人次的客源地达到7个，较上年增加1个。

创新开展国内旅游宣传营销。积极推进旅游合作交流。开展长三角城市群“心醉夜色”主题产品研发和推广项目。联合国科教文组织“三大名录遗产”联合召开了“黄山对话会”。

4、旅游发展环境进一步改善。受全国人大委托，省人大常委会组织《旅游法》执法检查工作。省政府印发《关于促进旅游业改革发展的实施意见》（皖政〔2014〕88号）。省人大、省政协组织了旅游专题会议和视察。

旅游改革不断深化，省旅游协会改革取得阶段性成果，机关兼职干部全部退出。

5、旅游行业建设进一步加强。省局作风建设有效加强，政务窗口再获先进，行业能力建设有效提升。全年举办各类培训120余班次，培训规模达2.4万人次。

总结成绩的同时，我们也要清醒看到存在的困难和问题，要勇于承认、敢于面对、善于解决，不辜负组织的重托和人民的期待。

二、准确把握当前旅游业发展的新形势

全国旅游工作会议指出，过去35年我国旅游业从无到有、从小到大，实现了从短缺型旅游发展中国家向初步小康型旅游大国的历史性跨越。当前，新常态下的旅游业是稳增长的重要引擎、调结构的重要突破口、惠民生的重要抓手、生态文明建设的重要支撑、繁荣文化的重要载体、对外交往的重要桥梁，在国民经济和社会发展中的重要战略地位更加凸显。

面对新常态，坚持传统和惯性思维已经行不通，还应当清醒的认识到，新常态下经济发展趋势，与旅游基本都有着十分紧密的联系。旅游与新常态深深融合在一起，对旅游人、旅游行业来说，如何认识新常态、适应新常态、引领新常态，进而为新常态下的经济社会发展作出新的更大贡献，是我们必须认真思考和回答的问题。

从发展基础看，1979年小平同志发表“黄山谈话”，开启了我省、我国现代旅游业发展的新征程，也使我省成为中国现代旅游业发源地。旅游总收入由1979年不足800万元，增加到的2014年3430亿元，增加值占全省GDP的比重达5.7%。旅游业已经成为我省国民经济的支柱产业，实现由旅游资源大省到旅游大省的历史性跨越。现我省已形成“四纵八横”的高速路网、米字型的高铁路网和比较发达的航线，构成了综合交通体系，为建成旅游强省具备了实力基础。

从产业地位看，旅游业正在由过去相对从属地位加速走向中心。一是产业结构调整驱动，二是经济新常态传导，三是各级党政领导推动，四是行业产业融合互动。旅游产业已经并将继续从后台加速走向前台，由从属加速走向中心。

从阶段特征看，过去旅游消费呈模仿型排浪式，现在个性化、特色化、多样化旅游消费渐成主流；自驾游、自助游持续攀升；深度体验渐成主流；市场竞争正逐步转向产品质量、服务质量和差异化为主的竞争；旅游业发展，现在政府和市场两只手同时推动；要素成本，现在多依靠人才支持和管理创新驱动；旅游行为的普遍化、旅游市场的全球化、旅游消费的无限化、旅游产品的多样化、旅游产业的中心化，已成为业界新常态。

从行业建设看，在当前新常态下，旅游业作为永远的朝阳产业，日益蓬勃发展；行业管理的领域越来越广，服务的对象越来越多，工作的任务越来越重。正因为如此，行业发展的空间也越来越大，行业的地位作用也越来越凸显，越来越重要。

从事业属性看，旅游是传播文明、交流文化、增进友谊的桥梁，是人民生活水平提高的一个重要指标，是促进人的全面发展进步的重要事业。满足人们日益增长的休闲旅游需求，让游客在旅游过程中发现美、享受美、传播美，是旅游事业发展的新使命；

新形势新任务、新常态新挑战，我们应强化责任担当意识，奋力把旅游强省建设推向前进。省政府88号文件对旅游强省建设任务已作出战略部署，旅游强省的核心标志是“三个全面”：

一是竞争力、影响力全面增强；二是硬环境、软环境全面改善；三是贡献度、满意度全面提升。

推进旅游强省建设要求我们观念上要适应、认识上要到位、方法上要对路、工作上要得力，一要更加注重融合发展、二要更加注重项目建设、三要更加注重依法治旅、四要更加注重深化改革、五要更加注重企业发展。