统筹好宣传思想文化工作中的“十个关系”

王国中

宣传思想文化工作是党的一项极端重要的工作。做好这项工作，既要有较高的思想理论素养、坚定的党性原则和较高的政治敏锐性及政策水平，又要熟悉特点、掌握规律。具体到当前工作实践，就要统筹好“十个关系”，使宣传思想文化工作更好地体现时代性、把握规律性、富于创造性。

服务大局与发展自身的关系。服务大局就是要充分发挥宣传思想文化工作在巩固共同思想基础、营造良好氛围方面的重要作用，坚持正确导向，维护大局稳定，推动社会发展。同时，要自觉把宣传思想文化工作置于党委政府全局工作中，以服务中心来发展自身，在立足大局中集聚资源，统筹运用宣传思想文化战线媒体资源、文化资源、阵地资源，通过主题宣传战役、重点文化工程等方式，有序安排理论武装、主题教育、舆论引导、新闻外宣等各项工作，确保各项工作的正确导向和良性发展，在服务大局的实践中不断提升宣传思想文化工作科学化水平。

政府主导与群众主体的关系。坚持正确政治方向，站稳政治立场，这是宣传思想文化工作的重要原则。这个原则决定了宣传文化部门必须把握主动性，以我为主开展工作，牢牢把握工作领导权和主动权。同时，要清醒地认识到，宣传思想文化工作缺少群众参与，将变成无源之水、无本之木。尊重人民群众的主体地位和首创精神，用群众身边的人、身边的事、身边的理，引导群众自我教育、自我服务、自我管理。无论是公共文化服务体系建设还是各项文化活动开展，都要着眼于社会各个阶层，覆盖城乡各类人群，提供均等化、标准化公共文化服务，让宣传文化事业发展成果惠及群众，引导群众积极参与文化建设。

新闻宣传与基层宣讲的关系。新闻宣传和基层宣讲有共通点，也有差异性。针对宣传对象的差别，加强策划，提高新闻宣传和基层宣讲实效性。新闻宣传要把握好时、度、效，力求氛围浓、气势大、文风实、效果好。基层宣讲则是以科学理论武装干部群众、引领多样化社会思潮的有效方式。其显著特点是由少数宣讲家直接面对广大干部群众进行口头宣传，具有现场感、互动性、感染力强等不可替代的优点。要切实改进和创新基层宣讲家遴选培养方式、说话表达方式、活动组织方式，真正用面对面的宣讲、心贴心的沟通、实打实的交流来引领思潮、引导预期、理顺情绪、化解矛盾。

传统媒体与新兴媒体的关系。不管是传统媒体还是新媒体，不管媒体的终端平台形式如何变化，本质上都是思想观念、理念主张、信息资讯等意义符号的生产传播。这过程背后的策划、采访、编辑、刊播、反馈等要素依然要存在，且需要随时代形势变化进行创新整合、变革重构。近年来，无锡广电集团在媒体融合方面做出有益探索、取得积极成效，充分说明新老媒体之间完全可以优势互补、相得益彰。遵循新闻传播规律和新兴媒体发展规律，通过强化互联网思维来推动媒体内容、渠道、平台、经营、管理等方面的深度融合。同时，重新审视媒体融合之后的经营资源与优势，重视新媒体传播版权的保护和管理，重视开发独创性的信息产品和数据产品，着力提升媒体内容产品的附加值。

正面宣传与舆论监督的关系。坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主，是宣传思想文化工作必须遵循的重要方针。提高主流媒体的传播力、公信力、影响力，多做凝聚力量、鼓舞士气的工作。要看到舆论监督是弘扬正能量、提升正面宣传效果的重要途径，在抓好正面宣传的同时，以积极的、建设性的心态来做好舆论监督。既要坚持正面宣传也要敢于曝光不足，既要宣传发展变化也要反映民生诉求，既要报道决策部署也要跟踪落实情况。进一步完善舆情的监测、预警、研判、处置机制，及时回应群众关切、媒体聚焦、互联网追问的热难点问题。特别是遇到重大突发事件，及时发布权威信息，回应社会关切，线上线下同步处置，尽快把矛盾隐患消除在萌芽。

社会效益与经济效益的关系。宣传文化产品既有意识形态属性又有商品属性，必须注重经济和社会两个效益。将社会效益放在首位，以人民为中心，以社会主义核心价值观为引领，提供精神文化产品，引导人们陶冶高尚情操，提升道德修养，激发人们对真善美的向往和追求。同时，兼顾经济效益，发挥宣传思想文化在经济发展中的促进作用，将文化与特色旅游、生态农业、城市建设等有机融合，实现以文促业、以文兴业。从社会效益和经济效益“两兼顾”、“双丰收”的角度出发，促进文化体制改革，寻求突破方法路径，大力推动文化产业发展提速增效，使文化产业真正成为国民经济支柱产业。

巩固阵地与拓展领域的关系。建好、管好、用好阵地是把党的主张变为群众行动的重要抓手，在此基础上的领域延伸、业务拓展则是适应形势任务、服务中心大局的必要举措。实践表明，无论是开展宣传教育，还是丰富群众文化生活，都需要基本的活动阵地和工作网络，并要根据时代形势发展，有序、有机、有效拓展工作领域。一些地区基层宣传思想文化工作薄弱，弱就弱在缺乏基本的支撑和依托，缺乏基本的场所和载体。因此，必须加快基础设施、基本载体建设，加强对新领域新载体新业态关注融入，加快形成覆盖到位、便捷高效的服务体系和工作网络，实现宣传思想文化工作持续稳定发展。

传承特色与创新品牌的关系。地域文化是一方百姓的精神血脉，要注重将其打造成为具备时代内涵的特色品牌。具体到无锡而言，就是要深入挖掘、弘扬吴文化、工商文化、山水文化、影视文化、和谐文化等特色资源，研究其内涵机理、发展规律和实践意义，为经济社会发展提供历史镜鉴、思想资源、文化启迪和精神动力。通过这样一个具象到抽象的提炼过程，将厚重悠远的传统资源浓缩为核心品牌，既是对特色文化的传承弘扬，更是用无锡人文精神的“魂”和“根”来激发共鸣、凝心聚力。“太湖佳绝处、运河水弄堂、灵山吉祥地、百年工商城”这一文化外宣品牌的成功推广，就是佐证。

创建达标与制度建设的关系。文明创建工作是一项系统工程。无锡虽然取得了全国文明城市创建成功这一阶段性成果，但建立常态长效的制度依然是重大而迫切的任务。无锡的创建实践表明，只有将创建任务与便民利民相结合，将机械被动完成创建指标转变为热情积极解决民众疾苦，才能获得民众支持、形成常态创建、取得积极成效。创建要建立长效机制，实现制度化管理，一是要把各领域各行业工作与文明创建更好结合起来，通过创建来增进履职意识、提升本职工作，积极构建融入日常、联动发力的常态工作体制;二是要落实落小落细，从点滴改变做起、从群众身边事做起，不搞花架子、不搞假大空，在每年创建迎检过程中扎扎实实解决普遍关注的突出问题。只有这样，才能集量变为质变，切实提升城市文明水平。

任务导向与队伍建设的关系。意识形态工作是党的一项极端重要的工作，要求有一支政治坚定、能力出众、业务精熟的人才队伍。顺利完成上级指示任务，既是尽职履责、提升能力的过程，也是强基固本、发展队伍的过程。无锡近年的宣传思想文化工作成效显著，形成很多工作亮点和特色品牌，既有力服务中心大局，又实现队伍整体素质提升，是一个专业建设和人才建设“双赢”的过程。从中可以发现，只有将完成任务与锤炼队伍结合起来，才能统筹解决好“立足当前”和“着眼长远”这对矛盾，才能夯实宣传思想文化工作基础、永葆队伍蓬勃生机。积极推动竞岗轮岗、互派挂职，有意识有侧重地用任务来磨砺人、锻炼人、培育人，同时注重用良好待遇、发展空间以及人文关怀来营造栓心留人的氛围，努力构建文以才兴、业以才成的良性格局。□

（作者系中共无锡市委常委、宣传部部长）责任编辑：陈伟龄