刘文俭：放大崂山的意义

王雅洁

20年前，在构筑“大青岛”梦想的驱动下，青岛市以战略东移之势，打造出独属崂山的改革与创新纪录：青岛高科技工业园、金家岭国家级金融综合改革示范区核心区、青岛蓝色硅谷产业创业带、崂山湾国际生态健康城……大局落子尽在崂山，这既是幸运又是必然。崂山以科技创新和金融改革为驱动力大步向前，其意义不囿于区市而值得放大。为此，《商周刊》有幸采访到了青岛市委党校管理教研部副主任刘文俭教授，以他对于崂山区多年的跟踪调研，解读崂山值得被放大的意义。

优势的利用与创造

2014年，崂山区国内生产总值470亿元，税收总收入213.9亿元，首度突破200亿元大关；公共财政预算收入103.7亿元，破100亿元大关。领跑青岛的两位数经济增幅背后，证实了改革与创新的力度与空间。

“为什么是崂山？”

“区位优势、产业基础和体制机制，是崂山区开展科技创新和金融改革的三大王牌优势。”刘文俭回答道。

作为最靠近中心主城区的新区，坐山拥海，有着优越的居住、办公、创业环境。这是崂山的天然区位优势，然而，天然优势要想转化为发展动力，还需科学规划。崂山在最初的建设时，也遇到过一些问题。虽然建起了楼宇，但是相关的医院、商业、教育没有配套形成，城市功能缺失，所以难以聚集人气。经过最近十几年来的发展，如今的崂山基础设施不断完善、城市功能逐步提升、山海相间环境宜人……可以说，城区建设已经成熟，人气也越来越旺。因此，相对于其他城区，它的区位、规划乃至交通优势更加明显。

其次，技术、金融和人才，作为科技创新三大要素的同时也是崂山区极力打造的优势。刘文俭认为，在20多年的发展过程中，崂山区始终秉持着对“高技术”的嗜好，引入国际化、高端化的企业，注重内生企业的研发、技术辐射等，形成了特有的影响力。同时，崂山区内聚集了青岛市约2/3的海洋科研机构和高层次人才，拥有中国海洋大学、青岛大学、青岛科技大学、国家海洋局一所等一批国内一流的高校和科研院所。下一步，崂山区的人才优势还将以创客为中心，不断扩大。技术与人才的培育离不开金融支撑，崂山区的金融发展不仅借力国家、省、市对金融业的政策支持，同时也顺应了科技型企业和金融机构自身改革发展的需求，为这类企业下一步的融资和升级搭建了平台。

此外，刘文俭强调崂山区的创新改革成果离不开体制机制的优势。“从最开始建立高科技工业园时，园区与崂山区政府就是两个牌子一套人马，管理体制是在一个创新环境中建立的。今年8月份崂山区成立科创委，将行政资源整合，使体制机制创新优势上升了新台阶。因此，崂山区对于国家创新政策的应用、创新理念的试行以及政府的服务意识相较于其他区市探索的更早、优势积累得更多。从机制上就具备了创新的活力，为创新提供了充分条件。”

山海兼容乃天赋，改革发展在人为。在充分利用先天条件的基础上，着力打造后天优势才是崂山区强劲发展势头的动力。

布局的智慧

在谈到崂山区的发展方向时，刘文俭认为崂山区的战略发展方向抓得很准。他评价说：“这几年崂山区着力打造了金家岭金融聚集区、蓝色硅谷产业创业带和崂山风景旅游度假区这三大战略平台，包括下一步崂山湾国际生态健康城的建设，在十三五期间将形成‘3+1的战略发展布局，这一目标抓得很准，这几大平台及其发展定位涉及到了崂山区最重要的资源，也是最具特色的优势所在，将这个平台打造好，能吸引更多的高端人才、创业者以及优秀企业。‘3+1平台的构建也使崂山区的城区功能得到了有效提升，空间得到了科学使用和拓展，展示出了崂山区的独有特色。”

布局的智慧源于对机遇的抢抓。

2014年2月，青岛市财富管理金融综合改革试验区获国家批复。同年9月28日，山东省政府正式批准青岛金家岭金融新区更名为金家岭金融聚集区。标志着崂山区成为全国唯一的以财富管理为特色的金融核心区。刘文俭说：“金家岭利用这一契机，契合国家战略，打造世界财富中心。不但可为金融企业提供有氛围、有条件、有政策支持的发展环境。同时还可带动崂山区、青岛市乃至山东半岛金融领域的发展。”

2011年，国家批复《山东半岛蓝色经济区发展规划》，山东半岛蓝色经济区建设正式上升为国家战略。崂山区积极抢抓山东半岛蓝色经济区上升为国家战略的契机，全力打造青岛蓝色硅谷产业创业带。刘文俭说：“蓝色硅谷产业创业带的设立是非常重要的。因为蓝色硅谷需要与主城区对接，而主城区的创新资源主要集中在高科技工业园中。所以这样既能够拉动崂山区的发展，又为蓝色硅谷提供了创新基础的支撑。同时扩充了崂山区的创新格局，还可以带动青岛世园生态都市新区的建设。”

2013年，国务院办公厅发布《国务院关于促进健康服务业发展的若干意见》，研究部署促进健康服务业发展。2014年，青岛市发布《青岛市健康产业发展规划（2014-2020年）》，崂山北麓区域将建设健康产业集聚区。崂山又一次抓住了机遇，打造崂山湾国际生态健康城。刘文俭谈道：“崂山本身具备健康养生的优势。有着优良的自然环境和养生文化，与崂山风景区有机结合后，开发健康、养生、旅游度假等功能，引进国际医疗资源。将成为一个很重要的经济增长点。”

刘文俭认为，布局的智慧还因其背后的互利互通性。

“举例来说，科技型中小企业，前期的孕育期时间较长，但如果注重培育，一旦形成生产规模，他的成长速度会很快。同时，科技创新从培育到发展的每一个环节都需要十倍甚至百倍资金的放大才能够帮助其迅速成长。因此，为了保证科技创新企业的孕育果效，金融投资的跟进就尤为重要。”当科技创新与金融改革激情碰撞，发展的动力便在这火花中产生了。“崂山区目前已经培育出了一大批未来的小巨人和初具明星效应的企业，将来如果注重对中小型科技企业的跟进、培育，同时金融能够有效契合的话，很快会产生更多的成功企业。金融改革最终还能是要助力实体经济的发展、优势产业的培育。只有这样才能推动城区经济迈向中高速、走向中高端。”

“位于蓝色硅谷产业创业带的中科院生物能源与过程研究所、中科院兰化所等科研机构以及海大、青大等高校为主城的创新提供了智力支持。像双瑞、特锐德等科技创新企业的成长，又带动了创新、金融等领域发展。”

“南部崂山风景旅游度假区不断扩大升级，在原有崂山景区的基础上对接沙子口打造欧式风情旅游度假小镇。如果能够将景区与市场结合，利用社会资本，推动景区和社区的融合发展。将缩小城乡差距，全面提升崂山区的旅游休闲功能、生活创业环境以及生态水平。”

刘文俭说：“‘3+1布局的每一步都有政府设立专门的组织机构进行专项规划。”平台的搭建抢抓了政策支持和社会发展的机遇，同时平台之间又能相互促进和融合，放大平台优势和功能。布局的智慧为崂山区的发展指明了方向。

意义值得放大

一路走来，崂山区发展的关键词无疑是“改革”、“开放”与“创新”。而金融改革与科技创新，正是这一过程中最具特色与分量的部分。在刘文俭看来，崂山区的发展对于青岛市乃至整个半岛都意义深远。

他说：“整个崂山区对于青岛和山东来讲，在高新技术产业的发展、科技型中小企业的发展上，取得了一定的积累、获得了一些经验，特别是在科技创新和下一步金融与实业的融合发展方面，崂山起到了引领示范作用。接下来，相信它能够更快的适应新常态。在迈向中高端产业结构、保持经济中高速发展以及财政收入的增加方面会比其他区市更有后劲，未来的带动和集聚辐射作用会更强。”

然而，区域转型发展的意义从不囿于经济，崂山的影响可以波及更远，他所带来的也许是人们对于金融财富与创新创业的新思考。

刘文俭指出：“创新创业并不只是青年人的事情，政府、园区、新企业、老企业都需要创新创业。比如，老企业怎样发挥优势，激励不同管理层的创业激情，为员工提供创新创业的空间，这是推动企业发展重要的力量。每一个人都要树立创新意识、形成创新思维、讲究创新方法。这样才是把创新理念放在一个核心位置上，成为引领整个社会发展的动力。”

“金融是一个城市的血脉。看一个区域的经济实力、发展活力，金融是一个很重要的指标。云集的金融机构、存贷款的数额等等都是城市实力的标志。实际上，金融就是将社会的资本积聚起来，放到能够得到高效使用的位置。因此，社会应该建立一个‘大财富的概念。除了金融机构、证券市场之外，政府和企业也应该注重自己的财富管理。政府的财政投资怎样才能有效运用、高效运行，企业怎样利用好闲置资产使资本发挥更大作用等都是财富管理的概念。企业也是如此，人才、技术和知识产权都是企业的财富。如何将这些财富充分利用起来，发挥好人力资本、企业资金、闲置设备等资源的作用，是大财富时代应该思考的问题，这样整个社会的活力才能被激发出来。”

“进入十三五，中国经济已经走到开放转型的新阶段，经济与社会发展将由以前的引进来为主转向走出去为主。无论是技术研发、金融发展还是旅游开发，都需要坚持世界眼光、国际标准，学习借鉴先进地区和国家的经验并与自己实际相结合，才能彰显出本土优势。”

如此看来，崂山的发展掀起了“大创新”、“大开放”与“大财富”的浪花，在推动区域经济一浪接一浪向前的同时，阵阵涛声也震荡着社会的理念，这才是崂山背后值得被放大的意义。