发展战略机遇期 信心比黄金还珍贵

沙剑青

在今年的G20峰会和APEC会议上，习近平主席给各国的首脑和领导介绍了亚太自贸区的研究报告，重点提及了“十三五”计划和“一带一路”战略。作为亚太自贸区的发起国，中国正以他最独有的方式向世界展示其大国风范：开放、友好、包容、互助。在中国的推动下，以中国为代表的新兴发展中国家的利益正逐步彰显，世界需要中国，中国也需要世界。在经济发展日益全球化和区域化的今天，中国如何深化发展，在实践中不断进行自我完善？中国如何做好榜样和示范，在复杂多变的国际形势下坚定自己的脚步，实现经济的持续发展？带着上述话题，本刊记者采访了著名经济学家、社科院荣誉学部委员、中国国际问题研究基金会世界经济研究中心主任谷源洋教授，听他来谈一谈，中国经济发展机遇期，包容与发展并举的中国经济发展战略。

“十三五”奠定“中国速度”

“改革开放已经几十年了，我们不能用改革后的三十年去否定改革前的三十年”，谷源洋教授语重心长地说，改革后的几十年，中国经济的发展更快，除了有改革措施的创新，还有前三十年奠定的经济基础。最近几年中国经济从超高速增长变成中高速增长，其本身是合理的，也符合客观实际。“十二五”规划中提出GDP增长速度为7%，今年“十二五”规划结束了，实际上达到甚至超过了7%。

谷教授指出，一项改革的提出并不是马上就能见效，改革红利是逐渐显现的。国内外如今都在关注“十三五”规划。最近几年，世界上出现唱衰中国的趋势，唱衰新兴市场国家和金砖国家的声音越来越大，值得注意的是在这些声音背后，矛头还是指向中国。另外，现在是经济全球化的时代，我们“十三五”制定的各项指标，不仅要看内部条件，还要看外部的条件，外部就是要对世界经济及各国经济有一个客观、全面的认识。

当前，不仅中国在为世界经济把脉，美国、欧洲、日本、国际货币基金组织等也在为世界把脉，但角度不一样，对世界经济的估计、判断也不一样。比如说国际货币基金组织把脉的结果是，世界经济出毛病了，这个毛病使得世界经济将步入“新平庸时代”，即世界经济增长将长期是低速的，这是一个悲观的说法。国际货币基金组织把2015年世界经济增长率从早先的3.5%下调至3.1%，其中的一个原因就是中国经济减速，从国外进口的原油、钢铁、煤炭等工业原材料减少了，因而影响了一些国家的经济发展，这种说法并不准确。原油等国际大宗商品价格下跌已不是单纯的经济现象，而是美联储货币政策变化造成的复杂结果。

这次习主席在G20峰会及APEC大会上，用很大的篇幅讲述了中国经济，用很现实的情况和事例告诉大家，中国经济很稳定，也在不断发展，对世界经济增长的贡献率超过30%。到2020年要全面建成小康社会，即GDP要比2010年翻一番，城乡人均收入比2010年翻一番。因此，未来五年年均经济增速最低要达到6.52%，这是个底线，年均目标肯定要高于这个底线。国际货币基金组织对今年中国经济增长率的预测值是6.8%，但谷教授认为，国际货币基金组织略低估了中国经济形势，中国经济今年最好能达到7%，不是7%左右，这样信心一下子就上去了。怎么能说中国经济不行了呢？

“一带一路”实现“互联互通”

“一带一路”有五通：除了民心相通外，其他四个通都和经济有关系，比如道路联通、贸易畅通等。“一带一路”的基本属性，谷教授将它概括为是亚欧跨区域的经济合作。国务院原副总理万里曾经说过，要想富，先修路。从经济学角度讲，交通不方便影响经济的发展。未来拉动世界经济和发展中国家经济的增长，很重要的一条就是要找出经济的增长点，这个增长点就是基础设施建设。中国帮助中东欧的一些国家，进行基础设施建设：修铁路、修公路、修机场、建各种各样的产业园区等，帮助他们发展经济。中国之所以敢这样做，是因为有相当的实力。

首先，中国有雄厚的外汇储备。虽然中国外汇储备在减少，但依旧还有3.5万亿美元。欧洲国家都是负债，美国是经济发展强国，但外汇储备也不多，日本外汇储备虽然不少，但和中国相比还差很多。世界最大的金库就在中国，中国不仅国家有钱，大的企业也有钱，有条件去国外投资。

第二，中国有先进技术，几十年来修铁路、公路、建港口积累了丰富的经验，如这次帮印度尼西亚修建高铁，尽管热带寒带的技术要求不一样，但中国的技术并不亚于日本。

第三，中国有庞大的建设队伍，且劳动力成本低廉。

第四，“一带一路”深得民心，中方所倡导的共商、共建、共享的理念很重要，它不是强迫性的，是平等的协商。从提出方案到需要的资金都可以协商解决，中方不仅能够提供需要的技术人员，还能够帮助所在国解决剩余劳动力，创造就业机会。

“一带一路”考虑十分深远，中国希望通过“一带一路”建设让沿线国家得到实惠，带动周边国家和我国一起共同富起来。

“亚太自贸区”推进“区域经济一体化”

自由贸易区又可称为“块状经济体”。比如欧盟（EU）、北美自由贸易区（NAFTA）以及中国-东盟自由贸易区（CAFTA）等。由于南北矛盾重重，WTO全球多边贸易谈判——多哈回合谈判进展缓慢。因此，各种称谓的区域经济合作发展迅速，推动着贸易和投资的自由化和便利化。谷教授说，二战后在美国主导下建立了三个经济支柱，国际货币基金组织、世界银行、世贸组织，所以美国支持在WTO框架下的多边贸易谈判。但在全球FTA浪潮下，美国开始“由单一支持全球贸易谈判转向同时重视双边、多边和全球谈判的多轨模式”。当前，美国正在通过“3T”，即TPP （跨太平洋伙伴关系协定）、TTIP （跨大西洋贸易和杸资协定） 和TISA （全球服务贸易谈判） ，进行全球经济布局。

在美国主导TPP谈判后，东盟提出全面区域经济合作伙伴关系 （RCEP），在北京APEC会议上，中国提出了亚太自贸区 （FTAAP） 的战略构想。经过一年的时间，习主席在菲律宾APEC介绍了我们的研究成果，推动FTAAP一步步向前迈进。FTAAP的最终建成，是以TPP抑或RCEP为基础，尚存在许多不确定的因素和难以排解的障碍。

“包容性增长”体现“民心所向”

谷教授说，这次习主席到土耳其参加G20第10届峰会，发表的演讲里主要谈的就是世界经济，里面有一个非常重要的概念，就是包容性的增长。中国提出五大发展理念：“创新、协调、绿色、开放、共享”包涵着包容性经济、包容性的增长。经济全球化和区域经济一体化也包涵着包容性。但美国主导的TPP，却不是一个包容性的、开放性的区域性安排，而是排他的、歧视性的、不透明的FTA。

包容性经济或包容性増长是得民心的，中国作为社会主义国家，尽管经济换挡下行，但仍普遍上调和增加工资，让人民享受到改革和发展的实惠。资本主义国家经济能作到包容性増长吗？从当前发达国家的现实看，不论是美国抑或欧洲和日本，其职工的工资涨幅十分有限，工资停滞，消费不足，增长乏力。不管其他资本主义国家能不能做到，但包容性増长和包容性经济是一个非常受欢迎的发展理念。

“提高消费增长”确保“经济中高速发展”

谷教授坦言，一个国家经济的增长是靠“三驾马车”，即投资、出口、消费拉动，但“三驾马车”怎么排，哪个放在前面，哪个放在第二个，这得根据各个国家的实际情况来定，主要的原因是由于各个国家的经济发展阶段不一样，美国经济发展已经处于后工业化阶段，中国还处于工业化后期，所以美国GDP的拉动，70%—75%靠消费拉动，中国则需具体问题具体分析。一方面，中国的经济增长速度还在筑底，过去我们靠出口拉动，但现如今整个世界的总需求不行，所以出口贸易就下滑了。另一方面，过去我们经济靠出口拉动，靠投资拉动，也造成一些问题，带来了高速度，也带来了环境破坏，资源承受不住。所以从上世纪九十年代初开始，中央就提出来要转变经济发展方式，但这么多年来实际上转的很慢。

“在出口不行，投资又造成产品过剩的大背景下，中央把消费‘这匹马拉到前面，希望通过消费拉动经济增长，这个思路是对的”，谷教授说，但是从学者角度来讲，中国这个阶段和美国不一样，美国的社会保障体系比较完整，而中国医疗体系相对来说还有差距，老百姓不敢花钱。所以尽管这么多年来经常强调消费，但消费整体而言仍不尽人意，这并不意味着中国要等发展到美国的那个阶段，而是指现在中国政府可以想办法提高消费增长率。而消费很大程度上需要依靠服务业。但服务业光靠多开些小饭馆是不能把经济拉动起来的。发展服务业要大力发展工业服务业、生活服务业及金融服务业。

谷教授强调，经济发展方式要一步一步转，不能急，也不能违背经济发展规律，不能违背经济发展阶段。这两个基础之上，可以加快发展服务业，加快提高消费率的增长，确保经济能够保持中高速发展。作为一位负责任的经济学家，通过对世界经济半个世纪的研究，谷教授认为：不能跟着国际货币基金组织、世界银行的观点和统计数据跑，我们应该有自己的判断。中高速也不是喊出来的，要按照中央提出来的五个发展理念去做。

在中国经济重要的发展机遇期，信心比黄金还珍贵。这个时期通过改革完全可以延长发展机遇期。新常态不是三两年的短期概念，而是在七八十年的时间內，持续保持中高速的增长。习主席在中英工商论坛上讲了一段话，谷教授认为可以代表对世界经济最准确、最客观的评价：“当前世界经济气候风云变幻，越是在前景不确定的时候，我们越是需要坚定信心。历史经验和经济规律告诉我们，世界经济发展从来不是一帆风顺，但增长终究是趋势，一时的数据高低或市场起伏不能改变这个大势。”