水利水电工程成本与安全关系研究分析

马向永

(河南省确山县水利工程队，河南 驻马店 463200)

1 概述

在施工中，向项目要效益，向成本要效益是大多数企业一直采用的做法。作为企业，要盈利就千方百计控制施工各阶段的成本，包括筹划、设计、施工等各阶段都要采取一定的措施进行全面控制。如果有一个环节出现较大的误差，就会使企业减少盈利，降低其在市场中的竞争力。当前，采用过程控制论方法，即对企业进行分阶段控制，同时及时做好跟踪工作，如果发生偏差，就要采取相应的措施，纠正偏差，这是企业在施工中所要考虑的重要问题所在。

对于工程施工来说，安全是至关重要的一环，它是企业得以顺利施工的重要保障，企业要想保证人员的稳定，必须要考虑两方面的问题，一是要围绕生产经营活动展开工作，为最终创造良好的效益做出不懈的努力，二是要为员工提供一个安全的环境，以保障员工的人身安全，从而使他们安心地来企业工作。

2 水利水电施工项目成本管理工作存在的问题

2.1 没有形成一套完善的责权利合的成本管理体制

良好的管理体系的建立对于开展水利水电工程施工显得尤其重要。总的来看，成本管理体系的构建是促进企业降本增效的重要手段。然而，在当前，一些企业仍然是采取垂直管理体制，即所有的管理工作都交由项目经理一个人决定，这样难免会使企业管理工作中存在的问题和缺陷无法体现出来，企业的主人翁地位无法予以确认。

2.2 忽视工程项目安全成本的管理和控制

安全成本其实就是指内、外部故障成本，项目危机预防等等相关费用。如果我们把安全工作做好，一定能使成本有所下降。应该明确的是实际工作中，绝不能把安全与成本的关系绝对对立起来。有的员工只是把成本看得很重，认为为了搞好安全，要安装这样或那样的设施，要进行“无关紧要”的教育，没有形成对安全的正确认识，殊不知，把安全管好了，企业的效益自然就在无形之中上升了。而不注意安全设施的配置，不加强安全意识，一旦出了安全事故，将会给企业、家庭、个人带来多年甚至终生的痛苦，从这一点上说，在安全问题上，我们该花的钱必须花，该做的工作也要做好，而不是采取忽视工程项目安全成本的管理和控制。

2.3 项目管理人员安全观念不强

在水利工程建设中，尤其是大型工程中，施工企业往往有许多下设分项目部，有一个需要我们高度重视的问题是，在项目部对员工考核完全是以经济效益及工期两个指标展开的。出现这一现象的原因就在于项目总负责人为了完成工程，赶进度，抢工期，往往就会出现一些人安全意识缺乏，在施工中不配备防护措施，导致安全事故频繁发生，企业损失惨重。企业在追求利润的同时，加强材料管理、人力资源管理重要，安全管理同样重要，必须加强施工人员的安全意识。

3 安全成本与安全水平之间的关系

3.1 成本与安全的关系

根据安全成本的性质，把成本分为保证性安全成本和损失性安全成本。保证性安全成本是指为保证施工各阶段安全施工而投入的成本，比如高空系的安全带、安全网等，而损失性安全成本是指在安全事故发生以后，企业必须支付用来处理事故的费用支出。根据前面对安全与成本的解析，我们不难发现，二者都是安全成本中不可分割的部分。在水利水电工程项目中，施工成本与安全之间的关系是密切的，这一关系我们可以用图1来表示。

图1 成本与安全的关系图

如图1所示，如果保证性安全成本增加，即加大在安全防护方面的投入，那么安全水平就能得到提高;而安全水平下降就有可能引发事故，进而导致企业为员工住院以及误工费等一系列费用的索赔。就这幅图来看，对于水利水电工程项目而言，我们得出结论，施工安全成本随安全事故的增加而上升，随事故的减少而下降，是一个由高到低，再微微上扬的变化过程。总的来说，安全成本与安全水平之间的关系基本上是安全成本随着安全水平的增加而降低。通过图1我们还可以看出保证性安全成本的投入对事故的减少是有极大帮助的。由此可见，水利水电工程项目的安全成本与安全水平之间存在着一定的关系。

3.2 安全成本率的分区分析

为了进一步说明安全与成本的关系，我们分析一下安全成本率与安全保证度之间的关系，以及我们应该采取怎样的措施使安全保证度最高、安全成本最优、技术上最可行，为此，按照一定的标准划分为A、B、C三个区域，这一分类是基于某种函数关系开始的，如图2所示。

图2 安全成本率的分区分析

(1)A区分析

A区是出现安全事故最严重的区域(0＜v＜0．4)。从图2中看出，相对于安全成本随着安全水平的变化幅度较大。在A区内安全总成本较高，特别是当v的值越靠近0，对应的安全成本率越大。当v=0时，对应的安全成本率会达到极大值。

(2)B区分析

B区属最低合理成本区(0．4＜v＜0．8)。从图2中看出，这一区域成本随着安全水平变化的幅度不大，并且有下降的可能。并且对应安全水平评价等级表3．5，此时的安全水平也处于稳定状态。在B区内安全成本较为合理，达到了合理最低安全成本。

(3)C区分析

C区是理想安全状况区(0．8＜v＜l)。从图2中我们可以看出情况与B区是一样的，所不同的是，此时有上升的趋势。在C区安全成本逐渐增大，其原因是保证性安全成本的投入相对加大。

4 水利水电施工协调成本、安全管理工作的主要对策

4.1 建立规范、统一、标准的责权利相结合的成本管理体制

在项目成本管理中，项目经理是项目成本管理的核心领导，这样形成了一个以项目经理为核心的成本管理体系。位于成本管理体系当中的具体部门，及其具体工作职责以及范围应当做清晰的界定;同时给予相应配套的权利，进而充分而有效地履行工作职责;在完成一定的工作任务之后，要在完成各项目之时，进行认真总结，把在工程施工中有利于安全工作或者是做出了成绩的团队或个人给予积极的表扬，打破过去拖拉低效的运作格局，调动员工主动，积极地参与安全管理活动的积极性。

4.2 从安全成本管理上要效益

企业获得经济效益的方式很多，但就笔者看来，最大的效益就是搞好企业的安全管理工作，尤其是企业的安全成本管理。在企业中，成本是第一位的，也是最重要的，但是我们必须弄清楚，对于企业而言，安全成本管理就意味着为了确保施工安全，企业该花的钱全部要花，不该花的钱要加以控制，以避免成本的流失，也就是对安全成本支出要有选择性，做到有取有舍。

5 总结

总之，安全与成本并不是对立的，尤其在水利水电工程施工中更是有一定的内在联系，如果安全事故太多，必然导致企业被行政执法部门要求停业整顿，从而影响企业的工期和实际的经济效益。除此之外，安全事故还会引发一系列的索赔事件，企业必须花比较多的资金放在员工索赔上。为此，我们必须始终牢记安全与成本二者是有密切联系的，只有两个方面都兼顾好了，企业才能顺利施工，并确保获得效益。

［1］朱行明．水利水电企业安全投入与安全效益关系研究［D］．重庆大学，2009．

［2］黄宾．水利水电工程项目安全事故分析与预控［D］．重庆大学，2007．

［3］吴喆．水利水电企业水利水电安全管理的成本效益分析［D］．重庆大学，2008．