新常态中读懂青年——以广西地税系统为例

文 / 张键

新常态中读懂青年
——以广西地税系统为例

文 / 张键

当前，社会经济环境的深刻变化，特别是近几年来，随着“营改增”等税收改革的深入推进，利益关系的调整，使部分地税青年干部的思想产生了波动。税收管理越来越严格和规范，要求也越来越高，一些青年干部的素质、能力与之不相适应，思想压力增大。在新形势下共青团建设工作面临新的课题，突出表现在思想政治教育方面。虽然广大地税青年积极向上，不断进取，普遍爱岗敬业，树立起了正确的世界观、人生观，价值观，珍惜现有的工作岗位、来之不易的成绩和不断发展的税收事业。但由于受市场经济大潮的冲击和各种思想潮流影响，价值取向也更加务实，更加注重提高生活质量，把实现自我价值作为人生重要的追求，更加关注在创造社会价值的同时实现自己的个人价值。有的青年开始注意个人利益的得失，部分青年在工作中争荣誉、争地位，把每一项工作都与物质利益挂钩，更加注重物质待遇，讲求实惠。

结合“走进青年、转变作风、改进工作”大宣传大调研活动，2014年，我们针对这些问题，在广西地税系统组织了专门针对青年（40岁以下）干部职工群体展开了包含个人需求的满意度、岗位的忠诚度、个人价值的体现、地税文化的提升以及政治思想工作的状况等内容的专题调研。本次调研共发放问卷2123份，参与人员2123人，占全区40岁以下的在编人员（含助征员）5225人的40.6%。主要是针对在城区范围内团员青年进行调查。这次共收回问卷调查表1916份，其中有效问卷1897份。在参与问卷调查的1897名团员青年中，年龄结构为20岁以下的占0.25%，21-30岁的占30.02%，31-40岁的占69.73%。

学历结构为大专以下93人，占5%，大专文化547人，占28.8%，本科文化1236人，占65.2%，研究生以上的21人，占1%，团员青年的学历结构总体上是趋高的。

性别构成中男青年984人，占51.86%，女青年913人，占48.14%；

从团员青年的工作年限上看，工作满5年以内的249人，占13.15%，工作满5-10年间的有546人，占28.78%，工作年限超过10年以上的有1102人，占58.06%。

从员工的岗位构成上看，行政综合405人，占21.34%，计财268人，占14.14 %，业务1177人，占62.03%，纪检监察47人，占2.48%。

通过上述扎实有效的基础工作，使整个调研具备了较好的广泛性、真实性和代表性，调研结果体现了较好的规律性和参考性。

《调查问卷》汇总情况

1.青年干部职工看重成长平台。从问卷调查情况看，青年干部职工大多是更多地关注当前的岗位和职业是不是能够为自己搭建一个实现自己人生价值的平台，面对的是不是一个公正、公开、公平竞争的制度环境；合理地配置人力资源，做到人尽其才，才尽其用，使人的潜能得到充分挖掘。这是保证青年干部职工积极性充分发挥的前提和基础。少数的青年干部职工（主要是助征员）则更多地关注自己岗位的稳定和收入的增减。几乎所有的青年干部职工都要求按制度管人，让“能者有其资”。

2.青年干部职工对部门的满意度，直接体现了青年干部职工需求的满意度，薪酬问题也是青年干部职工最为关心的问题。从问卷调查情况看，在所调查的青年干部职工，有51.12%的人对地税部门整体满意度是基本满意的。随着《公务员法》确立的统一工资福利制度后，公务员收入分配秩序得到规范。但物价的上涨，无形中导致地税人员的劳动力贬值。更为严重的是出现地区之间公务员年收入平均差距大，不发达地区与发达地区相比差距更大，甚至相同地区不同部门公务员之间年平均收入差距过大的问题，导致青年干部职工中有25.81%出现心理不平衡现象。有23.33%的人认为“与自己辛苦付出不成比例，不能接受”，有28.54%的人认为迫切需要改革阳光工资等这些问题，直接影响了青年干部职工的工作积极性。

3.制度和地税文化建设对青年干部职工的思想影响越来越明显。随着绩效考核制度的深化，用人用工制度、分配制度、考核制度的规范和完善，青年干部职工对单位和个人的前途更多地寄希望于机制的完善上。伴随这一变化，地税文化这种看不见、摸不着但无处不在的力量对青年干部职工言行的教化、影响作用越来越明显。从调查的青年干部职工中有52.36%的人对地税文化建设有粗略了解，只有25.81%的青年干部职工对地税文化比较了解。

4.领导与青年干部职工的沟通渠道不够畅通。随着中国改革开放的不断深入和国内外环境的变化，本系统、本部门的各项工作也应与时俱进，由于青年干部职工对上级领导推出的重大决策的背景、目的、意义、具体政策了解相对较少，虽然有51.36%的青年干部职工平时经常进行政治理论学习，但也有40.20%的青年干部职工认为政治思想教育工作存在着“大话、套话和空话”，所以对于一些政治理论学习的推行感觉可有可无，这会直接影响到干部职工对世界观、价值观、人生观的看法意识淡化。

5.团组织应充分发挥共青团生力军的作用。除应在服务社会、服务大局、服务群众上做好工作外，有36.72%的青年干部职工认为团组织最能发挥作用的方面是“提高青年思想和业务素质”，有35.73%的青年干部职工则认为是“丰富文化生活”，让团组织更有凝聚力和亲和力。

6.注重培训学习，不断提高自己的工作能力成为青年干部职工的自觉选择。面临地税进行科学化、精细化管理的需要，积极参加在职学历教育、踊跃参加业务培训、希望外出学习先进地区的经验，或者能到高等学府进行深造，已成为广大青年干部职工的愿望。大多数青年干部职工不断增强学习意识和提高自身素质的意识，认为不在新技术、新业务、新知识方面更新，就很难适应新形势的需要。只有不断充实自己、完善自己，才能胜任本职工作，迎接新形势的挑战。

原因探究

1.社会环境因素。当前地税部门正处在社会的转型时期，这一时期的突出表现就是利益格局的不断调整。青年干部职工受到这一社会因素的影响后，对个人利益的变化比较关注，特别是实行阳光工资后部分干部职工实际收入水平下降和客观存在的同职级不同工资待遇问题反映强烈。这是我们应当面对和正视的现实。

2.一些制度建设上的不够完善，客观上使部分青年干部职工产生某些不良情绪和思想。这包括干部人事制度、劳动分配制度、干部培训教育制度等方面。同时由于客观条件所限，有些地方的基层地税机关的工作条件、干部的生活条件、居住条件还需进一步改善，这些制度不配套、不完善，容易使青年干部职工产生一些不良思想。广大青年干部职工对自己的岗位创新性、价值观的重新定位等随着未来的不确定性的增加而产生了深刻的影响。

3.政治思想工作的弱化。在实际工作中还不同程度地存在着重税收收入任务，重业务指标，轻政治思想工作，轻道德教育的问题。政治思想工作还存在走过场，讲形式，不能很好地做到虚实结合。同时，对青年干部职工的思想状况重视关心不够、了解分析不够，对思想政治工作缺乏研究，创新缺乏载体，具有群众性、广泛性、有效激励机制尚未形成。

4.地税文化建设的薄弱，地税的理念、精神、作风不能做到深入人心。地税文化是地税部门在长期的税收实践活动中积累的各种物质形式、行为规范、管理制度、价值观念、职业道德等的总和。地税文化建设与思想政治工作相互联系，相互促进。地税文化建设可为思想政治工作提供好的平台和载体，使思想政治工作更好地与税收管理相结合，渗透到税收管理的各个环节；思想政治工作可为地税文化建设提供导向，使地税文化的内涵更加丰富，影响更加深远。要把地税文化建设与思想政治工作结合起来，不断加以推进。但目前很多人对地税文化的理解还相当片面，概念仍十分模糊，片面地把地税文化与精神文明建设混为一谈，认为地税文化就是做一些表面文章，党群工作就是搞一些轰轰烈烈、热热闹闹的活动。没有认识到地税文化的传承、导向、激励、约束作用，导致干部职工对地税文化的内涵掌握不准、理解不深、未能形成全员认同的价值观，团队精神、敬业精神、奉献精神、创新精神有待进一步加强。

（作者系广西壮族自治区地税系统团工委书记助理）