2014年中国艺术教育年度报告——中学篇

唐宏峰

2014年中国艺术教育年度报告
——中学篇

唐宏峰

2014年我国的中学艺术教育从国家教育政策、到地方甚至学校具体的教育计划、要求和措施，从学校课堂课程改革，到校园艺术文化氛围与艺术社团活动，从城市条件优良的学校到农村、小数民族地区学校，从普通中学到中职艺术学校，各个方面都在稳步发展，取得一定成果。但艺术教育一直是我国各级学校教育的短板，在制度层面和实际操作层面，积弊甚多，很难轻易解决，这些问题在2014年度依然存在。

一、政策分析

近几年来，国家先后制定和颁发了以《学校艺术教育工作规程》为首的一系列有关学校艺术教育的文件， 2014年又有不少相关政策出台，其中《关于推进学校艺术教育发展的若干意见》（以下简称《意见》）在1月份的发布为最重要的制度举措，《意见》为本年度和将来我国学校艺术教育的发展提供了许多切实具体的指导意见与管理标准，是近年来国家频出艺术教育政策的又一个重要进展。

第一，明确“立德树人”为艺术教育的根本意义。该《意见》首先将艺术教育的思路目标落实于“立德树人”的根基之上，指出艺术教育对于立德树人具有独特而重要的作用。学校艺术教育是实施美育的最主要的途径和内容。艺术教育能够培养学生感受美、表现美、鉴赏美、创造美的能力，引领学生树立正确的审美观念，陶冶高尚的道德情操，培养深厚的民族情感，激发想象力和创新意识，促进学生的全面发展和健康成长。[1]

第二，规定各种具体的指标来规范和要求艺术教育。与以往的各种政策相比，《意见》最大的特点在细致而具体的标准和规定。这使得政策的执行更加有据可依，更加具有切实的操作性。根据《义务教育课程设置实验方案》开设艺术课程，确保艺术课程课时总量不低于国家课程方案规定占总课时9%的下限，鼓励有条件的学校按总课时的11%开设艺术课程，初中阶段艺术课程课时不低于义务教育阶段艺术课程总课时的20%。普通高中按《普通高中课程方案（实验）》的规定，保证艺术类必修课程的6个学分。中等职业学校按照《中等职业学校公共艺术课程教学大纲》要求，将艺术课程纳入公共基础必修课，保证72学时。[2]这样的具体规定为学校课堂艺术教育提供了具体的依据，有利于改变以往政策标准模糊，实践起来无法可依、检查起来也模棱两可的状况。

第三，突出检查与测评。这是《意见》最大的亮点，也是最有突破性的举措。计划2015年开始对中小学校和中等职业学校学生进行艺术素质测评。艺术素质测评纳入学生综合素质评价体系以及教育现代化和教育质量评估体系，并将测评结果记入学生成长档案，作为综合评价学生发展状况的内容之一，以及学生中考和高考录取的参考依据。除此之外，要建立学校艺术教育工作自评公示制度。要将艺术教育纳入学校办学水平综合评价体系。中小学校和中等职业学校要以艺术课程开课率、课外艺术活动的学生参与度、艺术教师队伍建设、学生艺术素质为重点开展自评，自评结果应通过主管教育行政部门官方网站向社会公示。同时，要建立学校艺术教育发展年度报告制度。[3]学生艺术素质测评、学校艺术教育自评公示、学校艺术教育年度报告这个完整的评价机制将会大大提高艺术教育在学校教育中的地位，根据我国的国情，这应该会是提升我国艺术教育状况的非常有效的手段。

配合艺术教育测评机制，2014年12月17日，教育部发布《关于加强和改进普通高中学生综合素质评价的意见》以及《关于进一步减少和规范高考加分项目和分值的意见》。两份《意见》中的亮点是，从2015年起，高考将取消体育、艺术等6类加分，学校要为每位学生建立综合素质档案，包含思想品德、学业水平、身心健康、艺术素养、社会实践五个方面的综合素质评价，高校将参考评价情况招生录取。

二、大事记

2014年我国中学艺术教育界有不少值得纪录的事件发生，各种政府、教育部门和学校制定政策、召开工作会议、组织研讨会，各省市区组织各类学生艺术节，各级学校举办丰富多彩的校园艺术活动，高雅艺术和传统艺术继续走进中学校园，社会力量逐渐介入艺术教育，等等。本文按照时间顺序记录于此。

1、2月，上海市教委制定《上海市“青少年艺术教育彩虹行动计划”实施意见》，提出计划到2020年，各级各类学校全面普及艺术教育。

2、3月，教育部召开了中小学学生艺术素质评价标准研制专家座谈会。来自全国各大艺术院校院长、专家二十人进行了充分的研讨。

3、4月，北京市教委出台《北京市教育委员会关于高等学校社会力量支持中小学体育美育特色发展工作的通知》，要求国家和市级艺术机构、艺术院团，以及国家级行业协会、体育俱乐部等，采取在小学挂牌基地学校、特色学校、项目实验学校、艺术家工作室、体育俱乐部等形式，支持体育、美育特色发展工作在小学阶段开展。

4、4月，中央美术学院与安徽省歙县人民政府签订了在该县设立中央美术学院(歙县)实践教学基地的框架协议，为双方文化艺术合作交流奠定了基础。

5、4月30日上午，北京教科院基教研中心中小学音乐教研室在昌平一中体育馆召开了全国教育科学“十二五”规划教育部重点课题“非物质文化遗产校园传承研究--民族音乐”北京课题组开题会。

6、6月13日，北京服装学院继续教育学院2014艺术中学校长论坛在津召开。就艺术教育展开高端对话，这也是大学与中学手拉手，协同培养人才的新举措。

7、9月30日，北京中小学音乐教研室在西城教育研修学院召开了“2014年北京市中学音乐学科教学设计评选活动总结会暨2015年教学设计评选活动启动会”。

8、本年度教育部颁布中小学艺术教育测评的政策，桂林市教育局是首先进行测评的地区。由市教育局主办的2014年桂林市学校艺术教育教学测评活动于11月29日上午在桂林十七中举行，来自全市20所学校共计400名初二学生参加了测评活动。

9、12月初，2014上海市艺术教育特色学校评审工作结束，经专家评审，推荐106个学校为上海市艺术教育特色学校。

10、12月1日、4日，第五届“国戏杯”学生戏曲大赛颁奖晚会及优秀节目展演晚会，先后在中国戏曲学院大剧场、北京长安大戏院隆重举行，标志着第五届“国戏杯”学生戏曲大赛圆满完成。

11、12月11日-13日，全国农村学校艺术教育试验县（东片）现场推进会在江苏省南通市通州区召开，来自北京等16个省（区、市）的70个实验县的有关负责同志参加了会议。

三、重点问题分析——艺术教育测评

随着本年初教育部《关于推进学校艺术教育发展的若干意见》的发布，中学艺术教育测评问题被摆上前台，成为今年的热点教育问题。如何进行测评？怎样制定学生艺术素质评价标准、测评指标？采取什么样的操作办法？这些问题成为教育学界和艺术学界讨论的热点话题。

研制艺术素质测评方案、评价标准、实施细则等是今年教育部关于艺术教育工作的重点之一。3月，教育部召开了中小学学生艺术素质评价标准研制专家座谈会，同时组织了“全国中小学美育教学水平与学生艺术素质评价专题调研”小组，在4月至6月间，在安徽、浙江、四川、宁夏、黑龙江等六省市自治区开展了学生艺术素质评价专题调研，广泛听取一线教师、学生、校长和教育行政管理人员的意见与建议。只有在调研基础上制定的政策才会是符合实际的，有助于推动国家艺术教育水平提升的，而非流于形式，或落入另外的窠臼或陷阱。

在调研中，各种意见和声音纷呈。有研究者主张艺术素质测评一定要与升学挂钩，才能提高艺术教育的地位；要有一定技术的操作性；要分城、农村、民族地区分层测评；以校内教育为主。[4]有教师强调测评应该与升学硬挂钩，公平推进，阳光运作，同时考虑到普及与提高、群体与个体的差异。有教师提出按笔试、过程评价、个人展示综合考评的方式建立测评机制。其中，笔试可以以省为单位，形成题库，着重普及性知识和欣赏类考核。也有学生提出考试要不局限于教材，应该注重拓展。如果测试手段僵化死板，就会让艺术课程也步入应试的窠臼。[5]

艺术素质测评是国家提升学校艺术教育水平的关键举措，但此举措的效果很大程度上要看具体的操作，在本文看来，应该做到如下几点：一是要做到公平公正公开，有效避免人为操作中的模糊与人情，避免滋生新的腐败，因此测评需要有具体细致的标准和操作环节，减少评测教师的主观评价份额，使测评具有较强的客观性；二是要具有普遍适用性。避免加重由于教育资源不平衡造成的差距，因为家庭经济与文化资本的占有水平在一定程度上影响着学生的艺术学习资源的获取，所以艺术素质测评要避免造成家境好的孩子由于艺术学习得机会多而在测评中普遍获得高评价的现象。因此，测评的内容就应该偏重学生综合的艺术素养，而减少各种具体艺术技巧的比重，因为后者的学习常常需要家庭更多的经济与文化资本。第三与第二点相关，艺术素质测评的内容不是考察学生的艺术特长，而是考察学生的综合艺术素养。偏重考察学生对艺术的理解、感受、体会、欣赏的能力，和源于艺术的创造力和想象力，还有对艺术史、艺术家、艺术作品的了解与掌握。而具体的艺术技巧，如演奏、歌唱、绘画等技巧、水平和能力，在测评中占据的比重应该适当减少；四是需要考虑到地差异性，对城市、农村，发达地区与欠发达地区，少数民族地区等不同地域环境，要有不同的标准；五是测评手段要丰富，包括任课教师的综合评价、考察知识能力的笔试、展演与集体创作等等综合手段。不能将艺术素质测评变成另一种应试教育，同时也不能丧失艺术测评的客观性。

以上五点在我看来是将要实行的艺术素质测评工作的重要原则，根据《意见》的规定，2015年起，中学学生艺术素质测评即将开始，目前，测评方案与标准还在研制当中，期待一份公正、可操作、能有效提升艺术教育状况的方案在近期出台。

注释：

[1][2][3]《教育部关于推进学校艺术教育发展的若干意见》，http://www.moe.edu.cn/publicfiles/business/ htmlfiles/moe/moe_795/201401/163173.html

[4]《2014年教育部关于中小学学生艺术素评价标准的[一号文件]》http://blog.sina.com.cn/s/blog_ bb297c080101i5xn.html

[5]《棠外迎接教育部“全国中小学美育教学水平与学生艺术素质评价专题调研”》http://www.tangwai.com/ AppRootMain/Resource/Main/Resource_Display. asp?up=t&frid1=141089

唐宏峰：北京师范大学艺术与传媒学院

责任编辑：李松睿