2014年中国艺术教育宏观发展局面分析

周 星

2014年中国艺术教育宏观发展局面分析

周 星

2014年中国教育稳步发展，改革也持续深入，各项数据表明迈步开始而难度加大。中国教育改革状况，必然牵扯影响到艺术教育发展，无论是职业教育、高考制度还是农村教育改革，都关联着艺术教育。中国教育的全局调整对于艺术教育发挥直接的作用，2014年中国艺术教育在精神感召、政策支持和具体实施上都有了重要的发展呈现。

一、艺术教育政策精神

1、习总书记在文艺座谈会上的讲话对艺术教育的启发。2014年10月15日，习近平总书记在北京主持召开文艺工作座谈会并发表重要讲话。这是一次针对整个文艺界的讲话，对于艺术教育也具有重要指导性。艺术教育需要为整个国家的文艺发展培育人才，如何培养和培养什么样的人才与此紧密相关。习总书记讲话指出：“随着人民生活水平不断提高，人民对包括文艺作品在内的文化产品的质量、品位、风格等的要求也更高了。文学、戏剧、电影、电视、音乐、舞蹈、美术、摄影、书法、曲艺、杂技以及民间文艺、群众文艺等各领域都要跟上时代发展、把握人民需求，以充沛的激情、生动的笔触、优美的旋律、感人的形象创作生产出人民喜闻乐见的优秀作品，让人民精神文化生活不断迈上新台阶。习总书记的讲话触及艺术创作对象的精神把握和创作精神本质，恰恰正是艺术教育必须坚守的方向。而关于文艺创作的对象，创作者需要的品质，创作实现的内涵等，都和艺术教育息息相关。习总书记指出“文艺工作者应该牢记，创作是自己的中心任务，作品是自己的立身之本，要静下心来、精益求精搞创作，把最好的精神食粮奉献给人民”正是艺术教育在培育人中必须坚持的精神准则。习总书记形象指出，“当下创作的有数量缺质量、有‘高原’缺‘高峰’的现象，低俗不是通俗，欲望不代表希望，单纯感官娱乐不等于精神快乐”等等一系列比喻，切中要害，对于艺术教育的批评精神作出了表率。总之，习总书记讲话不仅对于文艺工作者，对于艺术教育也具有高屋建瓴的引导作用。

2、艺术教育国家文件的精确性。2014 年1月伊始，教育部发布《关于推进学校艺术教育发展的若干意见》，这是近年来对于艺术教育在宏观政策和具体政策上最为全面细致的国家部署。其总体思路是将艺术教育落实到立德树人的根本任务上，强调艺术教育对于立德树人具有独特而重要的作用，强化学校艺术教育是实施美育的最主要的途径和内容。在观念上，本文件新鲜之处还在于对艺术教育所起的“立德树人”价值的确认。对于艺术教育的思路阐释，文件归纳为提高学生审美和人文素养的目标，所以学校艺术教育承担着重要的使命和责任，必须充分发挥自身应有的作用和功能。立德树人的明确化，在2014 年3月发布的教育部《关于全面深化课程改革，落实立德树人根本任务的意见》中得到更为全面的阐释。本文件在针对如何实施艺术教育的政策和策略上都做了细致的部署，抓住重点环节,统筹推进学校艺术教育，严格执行课程计划，开齐开足艺术课程，要因地制宜创新艺术教育教学方式，探索简便有效、富有特色、符合实际的艺术教育方法，创新活动内容与形式，加强区域内艺术教育统筹力度，多渠道解决艺术师资短缺问题，以及整合各类教育教学资源，形成推进学校艺术教育发展的合力，建立评价制度，促进艺术教育规范发展，加强组织领导，完善艺术教育保障机制等。无疑，这一文件是影响中国艺术教育全局的重要指南。

3、传统文化教育热潮呈现。2014年3月教育部发布经国家教育体制改革领导小组审议同意的《完善中华优秀传统文化教育指导纲要》，开启了对于传统文化的国家教育路径。文化自然包括艺术文化在内，基于加强中华优秀传统文化教育，是构建中华优秀传统文化传承体系，推动文化传承创新的重要途径。纲要在具体实施上也涉及到不少艺术文化的举措，在分学段有序推进中华优秀传统文化教育上具体包括：小学低年级，认识常用汉字，学习独立识字，初步感受汉字的形体美；诵读浅近的古诗，获得初步的情感体验，感受语言的优美；小学高年级，熟练书写正楷字，理解汉字的文化含义，体会汉字优美的结构艺术；诵读古代诗文经典篇目，尝试运用喜爱的艺术形式表达情感；初中阶段，提高对中华优秀传统文化的认同度，临摹名家书法，体会书法的美感与意境；诵读古代诗词，初步了解古诗词格律，欣赏传统音乐、戏剧、美术等艺术作品，感受其中表达的情感和思想；高中阶段，以增强学生对中华优秀传统文化的理性认识为重点，了解传统艺术的丰富表现形式和特点，感受不同时代、地域、民族特色的艺术风格。

二、2014年艺术教育重要举措

1、高雅艺术进校园活动。这是2006年开始的，作为贯彻落实《中共中央、国务院关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》提出的“进一步推进高雅文化进校园活动，丰富校园文化生活，提高学生艺术修养”的要求，教育部、文化部、财政部每年在全国高校组织开展了高雅艺术进校园活动。高雅艺术进校园活动已经成为营造富有人文内涵的校园文化，引领青年学子丰富审美体验、提升精神境界的平台；成为普及优秀文化艺术，增强青年学子热爱中华民族优秀文化艺术的途径。2014年为落实立德树人根本任务，提高学生审美和人文素养，继续开展以“走近大师，感受经典，陶冶情操，提高修养”为主题的高雅艺术进校园活动，在高校和中学取得良好反响。2014年初，组织国家级艺术院团和优秀地方艺术院团赴30个省（区、市）的高校演出京剧、昆曲、话剧、交响乐、歌剧、芭蕾舞、民族民间音乐歌舞、地方戏曲等经典作品，共计290场；组织全国高等学校艺术教育专家讲学团赴中西部地区高校举办音乐、舞蹈、戏剧（戏曲）、美术、书法（篆刻）、影视等艺术教育专题讲座，计划安排120余场；组织在北京地区高校学生走进国家大剧院参加周末音乐会、经典艺术讲堂、艺术院校舞台艺术精品展、重点剧目演出等活动，计划安排100余场；组织在北京地区高校学生走进中国美术馆参加精品特展、专题展览等活动，计划安排100余场；还鼓励各省（区、市）开展本地“普通高校和中学普及高雅艺术活动”；各地组织优秀高校学生艺术社团和地方艺术院团赴本地学校和社区演出交响乐、民族音乐、舞蹈、戏剧和戏曲等1000余场。这一活动受益范围和精神感染都很大，活动样式新颖，资金列入国家财政支持计划，有严密组织和评价反馈，受到广泛欢迎。实践证明高雅艺术具有动人的魅力，其坚持正确育人导向，突出校园文化特质，彰显高雅艺术魅力。艺术教育专题讲座以中西部地区高校为主，充分考虑到不同地区、不同学校、不同专业学生的需求，讲座内容涵盖音乐、舞蹈、戏剧（戏曲）、美术、书法（篆刻）、审美、影视等领域，内容丰富，深入浅出，形式生动。

2、考试制度改革政策逐步出台。其中关涉艺术教育和考试的文件有：其一，2014年6月，教育部办公厅发布关于做好2014年全国普通高校招生录取工作的通知，涉及到艺术教育的包括严格规范管理：要求严格执行艺术和艺术特长生等等类型招生的政策规定，不得擅自调整自主选拔录取、艺术特长生等特殊类型招生试点高校范围、招生计划和规定的项目范围；不得在新生入学后将艺术体育类专业学生调整到普通类专业。同时要重点加强对自主选拔录取、艺术特长生等特殊类型考生资格、录取要求、录取结果的全部公示。自主选拔录取、艺术特长生、艺术类等类型招生计划，要根据在各省拟录取学生名单将相应计划调入生源地省级招办。重点督查属地高校执行国家的招生政策情况特别是对自主选拔录取、艺术类专业、艺术特长生等特殊类型招生情况；要对有关高校录取结果进行抽查，抽查高校比例原则上不低于10%。其二，2014年9月，国务院发布关于深化考试招生制度改革的实施意见，提及为全面贯彻党的教育方针，坚持立德树人，深入推进素质教育，培养“德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。”规范高中学生综合素质评价。综合素质评价主要反映学生“德智体美全面发展情况，是学生毕业和升学的重要参考”。2015年起取消艺术等特长生加分项目。其三，2014年12月教育部发布对普通高中学业水平考试意见。在考试科目与内容上提出艺术（或音乐、美术）等考试，可由省级教育行政部门制定统一要求，确定具体组织方式。严禁压缩课程授课时间，开齐开足艺术（或音乐、美术）、体育等课程。此外，从2014年起，开始实施提高艺术类招生文化课的控制分数线，其中，美术类本科专业学生的文化课控制分数线，不能低于同批次普通文理科学生文化成绩的70%；音乐专业学生不能低于同批次普通文理科考生文化成绩的65%。

3、农村艺术教育改革。农村艺术教育是教育公平和师资缺乏的重要领域，2014年对这一领域的改革措施已初见成效。其中，全国农村学校艺术教育实验县工作是贯彻党的十八届三中全会决定关于“改进美育教学，提高学生审美和人文素养”要求的具体行动，是推进教育综合改革、实现教育均衡发展的重要举措。根据教育部工作部署，在全国31个省（区、市）根据经济和社会发展的不同水平，选择确定了126个农村学校艺术教育实验县，旨在通过教育综合改革实验，破解农村学校艺术教育师资短缺、设施设备落后、开课率不足等难题，实现实验县区域内惠及全体、丰富优质的学校艺术教育，为推进全国学校美育改革提供可资借鉴的经验和范例。2014 年12月12日，全国农村学校艺术教育实验县（东片区）现场推进展示活动在江苏省南通市通州区举行，为促进教育均衡发展，让广大农村学生享受公平优质的艺术教育，教育部从2013年开始在全国31个省（区、市）的126个县（区、市、旗）组织开展农村学校艺术教育实验县工作。

4、艺术教育观念和理论发展局面。2014年全国艺术教育在观念上和政策上都有不少探索，和艺术成为独立门类相呼应，专业艺术教育与公共艺术教育的发展趋势越来越明显。但重要的是从国家层面出台的一系列政策都有利于艺术教育的发展。在观念上认知艺术教育不只是技术和学科教育，而是立德树人的教育，是审美育人的教育，也是丰富文化的教育。而艺术教育第一次在各个学段（小学到大学）到不同地域（东西部和专门针对农村）的部署都有明确的措施和标准，说明艺术教育的价值得到更全面的理解。在教育各种文件中，对于美育和艺术教育的文字提示越来越多，也证明从领导层面和学术认知上，艺术教育地位得到了大大提高。在国家严格招生公平的政策中，艺术教育的标准也逐步提高。

从各地提供的数据可以观察全国各地艺术教育发展的态势：北京市2013—2014年间，市财政总投入10亿左右，而2014年用于高校和社会力量支持小学体育与美育发展工作投入2.6亿元，建立艺术教育专项经费管理制度。北京市教委和有关部门每年投入3000万开展民族艺术、高雅艺术进校园活动。在北京市户籍政策紧缩的背景下利用三年时间招聘千名音体美教师补充农村地区专业教师队伍。江苏省历年各级财政总投入26.3亿元使全省中小学艺术教育技术装备达到合格学校建设标准。组织高校编写江苏省大学生文化素质教育艺术类系列教材，实施高校五个一达标行动，创设江苏省艺术教育特色学校，2013-2014对全省35所示范性高职院校艺术课程进行考核检查。重庆市中小学艺术课程开课率达到100%，近三年新配艺体学科老师约4000人，小学、初中、高中艺术专任老师配齐率较5年前分别增长51.83%、17.61%、79.68%。

艺术学理论发展对于艺术教育发展至关重要。这一年度举办的重要艺术高端论坛包括：10月由文化部文化科技司、中国文化传媒集团主办，《艺术教育》杂志和西安美术学院共同承办的“第九届全国艺术院校院(校)长高峰论坛”在陕西西安美术学院举行。论坛深入学习贯彻习近平总书记在文艺工作座谈会上的重要讲话精神，探索我国艺术教育下一阶段发展的方向和路径。以“深化教育改革背景下艺术教育新思路”为主题，结合“艺术教育与时代”“中国画的传承与创新”“当代设计艺术的交融与弥合”三个分论坛议题，剖析了当下我国艺术教育面临的问题、机遇与挑战，探讨如何办好人民满意的艺术教育，为我国艺术教育事业的繁荣发展提出切合实际的建议。

11月东南大学举行“国际视野下的艺术教育高峰论坛”，就“综合大学艺术学理论类专业的可能性”“艺术教育存在的主要问题”等论题开展研讨，专家们从学科构建、人才培养、理论研究、艺术实践等方面入手，探析既有不足并有针对性地加以改进，成为学界关注的焦点。12月，由云南艺术学院承办、《艺术百家》杂志社协办的全国艺术学学会艺术管理专业委员会第三届年会暨“全球化语境下的艺术管理”学术研讨会在昆明召开。来自全国30余所相关院校的90多位专家学者和艺术管理类专业人士齐聚一堂，围绕“全球化语境下的艺术管理”这一主题展开了发言讨论。

此外，2014年是中国艺术院校迎来建院庆典大年，包括中国音乐学院、北京舞蹈学院、北京电影学院、中国传媒大学等为代表的不同专业艺术院校分别举行了艺术专业学术研讨会，迎来中国艺术教育高端问题的探究热潮。

周 星：北京师范大学艺术与传媒学院院长

责任编辑：李松睿