公务员竞争上岗试题训练

高守国

给定资料

1. 15年前，二十多岁的李方义怀揣不到300元钱离开安徽老家，辗转到江浙等地打工讨生活；15年后的今天，这位昔日的打工仔开着私家车回到家乡，一次性投资4000万元创办了一家羽绒厂。像李方义这样从“打工者”嬗变为“创业者”的农民工渐成潮流。一直以来被人们认为是千军万马往外涌的农民工进城务工潮正出现“回流”，一部分富裕起来的农民工在产业梯度转移的催生下，携带着外出打工淘来的“第一桶金”返乡创业。

2. 2014年，某县实施了“引凤还巢”计划，鼓励本县外出农民工返乡创业。在天津打工六年的青年农民鲁小培，前不久回到老家，在一条商贸街上开办了五金电器门店。鲁小培说，农民工在城市中积累了一定的知识、技术、信息、资金，都想着自己回家创业当老板。当地政府对农民工返乡创业在资金、政策上给予倾斜，凡返乡创业者一律享受外商待遇，并设立农民工创业专区，规划建设了标准化厂房，可以租赁，也可以分期买断，为农民工在创业初期减少了许多费用。

3. 对于农民工返乡创业的热潮，某经济专家分析说，沿海产业向中西部梯度转移是农民工大量返乡创业的深层次原因。部分农民工经过长期打工，完成了资本积累，有的还当上了企业家。由于发达地区商务成本的提高，向中西部地区进行产业转移是必然趋势。大量农民工返乡创业不仅带回了滞留在东部的资本、技术，也成为促进中西部地区小城镇发展、推动农业结构调整的积极因素。

4.不少农民工表示返乡创业仍需多方政策的支持，包括简化办证手续、加大信贷支持力度等。返乡创业面临的最大问题是融资困难。家乡融资渠道单一，多是靠银行贷款，并且目前很多县级银行的贷款权都已经上交，贷款手续复杂、周期长、成本高。再一个是不少返乡创业农民工反映，当前的创业环境不够宽松，税费负担过重，政府部门办事效率低下，审批程序繁琐，落实政策打折扣，吃、拿、卡、要现象仍较严重。处理和有关管理部门的关系，让他们感到很耗精力，很头痛。有识之士呼吁政府要完善相关政策措施，加大扶植力度，让越来越多的农民工返乡创业，带动家乡经济、社会发展。

作答要求

农民工返乡创业是一个新生事物，也是一个需要保护、扶持和发展好的事业。请结合实际并联系“给定资料”，自拟题目写一篇文章，谈谈对这一问题的看法。要求：观点明确，看法全面，内容充实，语言生动流畅，1500字左右。

【高分答案】

妥善解决农民工返乡创业之难

从“打工者”嬗变为“创业者”，已成为农民工返乡创业的新潮流。在几年前怀揣梦想、背井离乡到城市的打工仔，在打拼几年渐渐富裕起来后，便把目光投向了家乡，纷纷踏上了返乡创业之路。

出现农民工返乡创业热潮，是经济发达的东部产业向中西部梯度转移的结果。农民工在城市务工多是集中在劳动密集型产业，这些产业在发达地区资源、环境压力特别是近年来调结构、转方式压力下，开始逐渐向中西部地区转移，这为农民工返乡创业带来了机遇和条件。此外，城市生存和经营成本高企，而家乡成本低廉，发展空间广阔，又纷纷出台了一系列 “引凤还巢”的优惠政策，加之人有落叶归根的观念，所以大量农民工将在外创下的财富纷纷带回家乡，投资创业。

尽管各地积极鼓励农民工返乡创业，出台了大量的行之有效的制度，但是仍然存在许多问题，制约着农民工返乡创业的健康发展。这些问题集中体现在“四难”：一是贷款难。流动资金、发展资金短缺，贷款困难，融资渠道单一，已成为农民工返乡创业面临的共性难题。二是招工难。多数返乡创业的农民工反映企业管理、营销、技术人才和熟练工人难招，这已成为制约企业发展的障碍。三是发展难。农民工返乡创办的企业，普遍存在着经营理念、企业管理、产品研发、技术创新、市场开拓和制度建设等不适应的问题，企业抗风险能力和市场竞争能力较弱，后续发展面临诸多困境。四是协调难。当前的创业环境还不够宽松，政府部门办事效率低下，落实政策打折扣，吃、拿、卡、要现象较为严重，办点事、协调各方面关系比较难。这些问题日益突出，成为农民工返乡创业面前的条条“拦路虎”，必须马上妥善解决。

在解决农民工返乡创业诸多难题上，有人认为应该靠政府，由政府出台政策、落实措施，加快解决；还有人认为农民工返乡创业是一种市场行为，应该由创业农民工自身解决。这两种倾向都是错误的，农民工返乡创业所面临的难题涉及面广，情况复杂，是一个系统工程，不是由单方面力量就能解决好的。况且这又是一个新生事物，需要政府支持，政府应首当其冲，这无可厚非，但这并不等于创业的农民工可以“等靠要”。创业的农民工也要发挥自身的主观能动性，积极面对困难，在政府的扶持帮助下自主解决。

解决农民工返乡创业难题，从政府角度来说，首先要加大对农民工返乡创业的资金支持力度。当地政府要建立农民工返乡创业专项扶持资金，实行返乡创业贷款贴息制度，对农民工返乡创业的贷款给予担保等支持。其次，要加大对农民工返乡创业的政策优惠力度。提供的优惠政策。要把农民工返乡创业纳入招商引资范围，享受外地客商同样的优惠政策，并对农民工返乡创业在登记注册后给予若干年扶持期，扶持期内实行税费和小额担保贷款优惠。第三，妥善解决农民工的创业用地。要做好农民工返乡创业生产经营用地和基础设施及配套建设，允许集体建设用地用于农民工返乡创业，引导和鼓励返乡创业者利用闲置土地、厂房、镇村边角地等进行创业。从创业的农民工自身角度来说，要提高自己的创业能力和经营能力。要不断加强自身学习，提高经营能力和水平，掌握创业技能。要善于总结，探寻规律，识人善用，不断在市场经营中长见识、学技术、懂管理、更新思想观念，成为一个有头脑、有经验、有理想、有胆量、会经营的优秀创业人才。

总之，农民工返乡创业对建设社会主义新农村、实现全面小康社会都具有重要意义，必须要鼓励这种创业激情和投资热潮，采取一切可行措施，妥善解决创业难题，保护、扶持和发展好农民工返乡创业事业发展，不断为农村经济社会发展注入活力和生机。