以新思维新姿态赢得跨越式发展

李森

习近平总书记在视察江苏重要讲话中指出：“各级党组织要主动思考、主动作为，通过营造良好小气候促进大气候进一步形成。”罗志军书记在省委十二届十次全会工作报告中强调：“把要做的事情往下落一个层次，开动脑筋谋划新思路，放开手脚推出新举措。”面对谆谆嘱托和殷殷期望，各级党组织尤其县区一级应敏察大势、勇于担当，以击水中流的姿态引领百舸争流的局面。近年来，盱眙县紧扣时代脉搏，紧贴基层实际，因势而变、顺势而动、乘势而为，各项工作取得了良好成效，在“迈上新台阶、建设新江苏”的征程中较好地贡献了“盱眙力量”。

一、顺应大势、积极应对，新常态收获新成果，跨越发展的信心更大

党的十八大以来，新一届中央领导陆续完成“四个全面”的战略布局，布局展开的过程中贯穿着重塑政治生态、重构经济发展方式两条主线。在适应引领政治经济新常态的实践中，盱眙作出了一系列的战略和布局调整，大体也是两条主线。一是开辟经济发展新路径。2012年底，提出“经济发展工业第一、工业经济项目第一、项目建设重特大项目第一”发展路径。2013年底，实施招商转型，推动发展方式转变和经济结构调整。2015年初，强化以效益为中心，秉持“双向投资”理念，细分17个产业招商领域，打造“1主8辅”特色园区体系，推动县乡差别化发展。二是构建全面从严治党微体系。经过弘扬向上文化抓党建、坚持问题导向抓党建、健全制度抓党建、深化融合抓党建四个阶段的持续探索，相继出台“盱眙党建八条”、全国首份党建责任清单、全国第一个党建督导巡查制度等一系列管党治党制度，初步构建了一套能落地、可检验的党建微体系。

两条主线齐头并进，顺势而为结出硕果。通过80万党员干部群众的共同努力，盱眙县综合实力不断增强，领跑态势日益明显，连续三年在全市目标考评中名列前茅。今年以来，通过狠抓县域经济质态、城乡统筹发展、改革创新驱动、公共服务供给、全面从严治党五个方面上水平，经济运行稳中向好，一大批业态复合型、科技研发型项目落户建设，全面从严治党举措、相对集中行政许可权试点经验分别在全省组织部长会议和简政放权电视电话会议上交流推广，全县上下创新创优的动力更加强劲，跨越发展的信心更加坚定。

二、研判趋势、善于作为，新思维赢得新机遇，崛起江淮的底气更足

阶段性的成绩固然可喜，新机遇的把握则更为关键。面对时代变革的浪潮，唯有准确理解现阶段的发展特征，方能有效把握新趋势带来的发展机遇。我们认为，当前县域发展呈现出四个比较鲜明的特征和趋势，应牢牢把握并有所作为。

区域发展出现战略分化。由于一些重大战略、重要政策的调整变化，导致地区发展重新洗牌、位次发生逆转。比如，东三省由于转型升级较慢出现塌方式下滑，贵州则因为大力发展大数据、云计算等新兴产业在西部地区呈现出洼地隆起之势。战略分化的特征和趋势，倒逼我们必须彻底摆脱粗放投入、盲目扩张的老路，一方面通过创新驱动加快传统产业转型升级步伐，另一方面通过壮大特色产业、突破新兴产业形成竞争优势和先发优势，在地区发展重新洗牌中打出一手“好牌”。

产业发展呈现多业态融合。当下，不同产业或不同行业之间相互交叉渗透，已经逐步形成一种全新的发展业态，如火如荼的“互联网+”浪潮更是推动产业行业的深度融合，产生裂变式、爆发式的增长。多业态融合的特征和趋势，启发我们应以全新的理念对待三次产业发展。比如，农业通过嫁接智能、嫁接创意、嫁接体验、嫁接电商实现了“1×2×3”，溢出效应愈加凸显。工业、服务业亦是如此。作为主政一方的领路人，应认识到这个趋势，并能够在策应、引领趋势中“掘金淘宝”。

制造业步入智能时代。德国的工业4.0、美国的制造业再造计划、中国制造2025，释放了全球智能制造兴起的强烈信号，可以说智能制造将引领新一轮的工业革命。这一特征和趋势，提醒我们应以更高的门槛、更严的标准抓好项目尤其工业项目的招引，在思想深处形成对智能制造的强烈认知，在项目的海洋中准确识别其智能元素的多寡，集中力量和资源把智能制造型企业招引过来，提高高端装备制造及相关产业的水平和效益。

客户思维渗透方方面面。现在说的客户思维，是以人为本、以服务对象为核心的思维。对党委、政府而言人民群众就是客户，在发展经济中企业就是客户。可以说，客户无处不在，整个社会都已进入客户思维阶段。这一特征和趋势，要求我们自觉围绕群众意愿需求开展工作，既要锦上添花做得民心的好事，更要雪中送碳多做暖人心的实事，既能帮助企业走出“火烧眉毛”的窘境，更能推动企业开创“又一春”的佳境。

三、把握态势、强化担当，新姿态催生新气象，进位争先的措施更实

面对稍纵即逝的机遇，省市党委、政府的要求，人民群众的期望，唯有以更加饱满的干劲、更加有效的举措、更加强烈的担当，推动跨越发展、谋求进位争先。

应势而动狠抓落实，敢为责任担当之先。以更加积极的姿态，全面深入落实省委全会精神，体现到干部精神提振上、瞄准到既定任务完成上、聚焦到重大项目突破上。以更加亲民的情怀，增强县域经济实力、提升公共服务水平，让群众分享发展的成果。以登高望远的胸襟，谋划好“十三五”发展，聚焦“苏北十强、全国百强”梦想、锁定撤县建市目标、围绕争创国家级经济技术开发区定位，抓住南京江北新区、江苏沿海开发、一带一路等重大战略机遇，主动对接、深度融入，早日将盱眙打造成淮安南部重要经济增长极、南京都市圈北部重要门户城市、江淮平原山水文化旅游休闲名城。

顺势而为做强产业，敢为区域发展之先。紧紧抓住智能制造、多业态融合等趋势，加大产业招商力度，加快转型升级步伐。一方面，重点聚焦“两新一高”产业招引一批补链强链延链项目，重点突破互联网、健康养老等新兴产业形成集群效应。另一方面，强化客户思维提供精准帮办服务，顺应“众创”趋势开展招才引智，策应“两化融合”加快工艺、技术、装备和产品更新迭代。通过多产业融合、多产业链增值，实现盱眙龙虾产业规模做加法、效益做乘法，引领现代农业向“1×2×3”飞跃。

因势而变革故鼎新，敢为改革创新之先。以行政审批局组建为起点，在审管分离、一枚印章管审批基础上，搭建行政审批局、政务服务、公共信息、资源交易管理、社会信用管理“一局四中心”架构，探索跨部门跨领域综合执法改革，为全省、全国行政体制改革探路先行。积极推进新型城镇化综合改革，通过土地、户籍、教育等方面制度改革，让人口离得开、落得下、留得住。加大金融创新力度，通过引进更多风投、创投基金，推动企业发债、上市，让企业融资成本更低、发展动力更强。

乘势而上抓好党建，敢为从严治党之先。突出党员干部的主体地位，围绕所需所盼实施正向激励、反向警示，给予精神上的获得感、从政上的安全感、用权上的敬畏感。在党员干部消沉懈怠、身处困境逆境的时候，为他们点亮心灯;在取得成绩的时候为他们点赞叫好。对于敢为善为的干部，既保护他们的后背防止冷弓暗箭，又为他们逢山开道遇水搭桥。综合运用谈心交心、惩戒惩治等手段，为党员干部注入向上向善的正能量，披上拒腐防变的“防弹衣”。以各级党员领导干部的走在前列、干在实处、管到细节，推动党建工作不断创新出彩、科学发展持续进位争先。□

（作者系中共盱眙县委书记、县人大常委会主任）

责任编辑：戈尚达