『十三五』发展基调创新 协调 绿色 开放 共享

本刊编辑部

十八届五中全会提出“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，必将引领“十三五”发展方式实现重大转型，实现创新发展，协调发展，绿色发展，开放发展和共享发展。

创新是发展的动能。必须把“创业”和“创新”成为经济社会发展的新引擎，使“互联网+”行动计划、国家大数据战略成为推进创业创新的重要抓手；形成沿海沿江沿线经济带为主的纵向横向经济轴带；推进产业结构升级、实现工业化信息化深度融合，加快建设“制造业强国”和“网络强国”。进一步转变政府职能，坚持市场主导、政府引导，继续推进简政放权，发挥政府在产权、投融资、市场监督等方面的作用。

协调是发展的基调。促进城乡区域与经济社会协调发展，促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。推动区域协调发展，使各发展主体成为一个整体；推动城乡协调发展，转变城乡二元结构；要重视文化培育、共同价值观塑造、国民素质教育；不仅要发展物质文明提高“硬实力”，也要发展精神文明提升“软实力”，同时还要推动经济建设和国防建设融合发展，实现军民全要素、多领域的深度融合。

绿色是发展的底色。发挥好政府“有形之手”和市场“无形之手”的作用，解决“市场失灵”的问题。着力构建城市化、农业发展、生态安全、自然岸线的格局，建立健全绿色低碳循环发展产业体系和清洁低碳、安全高效的现代能源体系。加大环境治理力度，提高环境质量，实行最严格的环境保护制度。转变过去只注重排污量减少、能耗降低等指标的片面环保观，推进国家环境治理体系和治理能力的现代化。

开放是发展的大势。加强开放的力度、推进开放的深度、扩大开放的广度，打造陆海内外联动、东西双向开放的全面开放新格局。转变过去主要依靠吸引外资和产品出口的对外开放方式，强调资本输出和企业“走出去”，从商品输出大国变成资本输出大国，完成从产品“走出去”深化到服务“走出去”。要将“一带一路”建设和自贸区战略纳入到规划中，推动中国企业海外拓展，使我国深度融入世界经济体系，实现更高层次的开放。

共享是发展的目标。坚持以人为本，保障民生福祉、实现全体人民共同迈向全面小康社会。实施脱贫攻坚工程、加大对革命老区、民族边疆地区、贫困地区的转移支付。建立健全农村留守儿童、妇女和老人关爱服务体系。关注教育、就业、收入分配、社保、医保等民生问题，重申居民的收入和经济增长要同步的任务。全面实施一对夫妇可生育两个孩子的政策，加大公共产品投入，实施多项举措的，真正实现“发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享”。

（冷波辑自人民网）endprint